【正文】 五個陣地設(shè)施，投資 300 萬元用于區(qū)老年公寓改造，全面改善為老服務(wù)條件，提升為老服務(wù)工作水平。三年共投資 億元，其中部級彩票公益金投入 4785 萬元，省級彩票公益金投入 3950 萬元，市級彩票公益金投入 3292 萬元，地方各級財(cái)政和社會力量投入 億元，共資助新建、改造綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施 910 個。目前全市已建社區(qū)日間照料室 96 個，第三部分 各地養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)和做法匯總 22 使全市社區(qū)日間照料室建設(shè)達(dá)到全市社區(qū)總數(shù)的 %。 江蘇省 蘇州市金閭區(qū) 在實(shí)施 “星光計(jì)劃 ”中投入資金 250 萬元，新增老年服務(wù)設(shè)施及活動場所面積 1500 平方米，改建面積 1250 平方米。湖北省 依托星光老年之家，在全省城鎮(zhèn)社區(qū)普遍建立養(yǎng)老服務(wù)窗口。 貴州省 貴陽市南明區(qū)將“星光計(jì)劃”作為開展社區(qū)為老服務(wù)的一項(xiàng)社會福利工程，投入經(jīng)費(fèi) 萬元，建成了 19 個“星光計(jì)劃”老年活動中心，并配備了完善服務(wù)活動設(shè)施，全天向老年人開放。 寧夏自治區(qū) 銀川市興慶區(qū)近年來爭取自治區(qū)投資 380 萬元，地方配套資金 1551 萬元（共計(jì) 1931 萬元），在轄區(qū)建立了 40 個社區(qū)“星光老年之家”，創(chuàng)辦了 92 所老年學(xué)校和 44 個老年室外活動場地，建立為老服務(wù)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn) 117 個。 第三部分 各地養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)和做法匯總 26 江蘇省 有的地方依托企業(yè)職工醫(yī)院建起了老年康復(fù)護(hù)理院，有的地方將破產(chǎn)企業(yè)職工醫(yī)院改建成社區(qū)老年護(hù)理院，納入 社會福利機(jī)構(gòu)管理，辦理民辦非企業(yè)單位注冊登記，有的利用閑置的單位用房開辦托老所、“愛心餐桌”、“愛心驛站”等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有的與轄區(qū)內(nèi)各類院校、科研院所掛鉤，求利求便，方便老年人享受養(yǎng)老服務(wù)。 新疆自治區(qū) 克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)照一手抓建設(shè)、一手抓規(guī)范的思路，在原有社區(qū)敬老室、老年活動室、聊天室、老年大學(xué)（學(xué)校）、老年人活動中心等設(shè)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合區(qū)、街道社區(qū)服務(wù)中心（站）資源，采取新建、改造等多種方式加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。石家莊市長安區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)社區(qū)服務(wù)中心成立的社區(qū)服務(wù)總公司，內(nèi)設(shè)專為老年人服務(wù)的保姆、生活用品配送、保潔等分支機(jī)構(gòu)，為老年人提供有償或低償?shù)姆?wù)，提高了專業(yè)化程度。 江蘇省 目前共有社區(qū)民間組織 18749 家，其中登記注冊的有 2295家，備案的有 16454 家，絕對多數(shù)是服務(wù)類民間組織。石家莊市建成“一鍵通”和“一號通”星光呼叫中心，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主機(jī)與呼叫終端機(jī)的連接，將生活服務(wù)、醫(yī)療急救、家庭防盜等服務(wù)延伸到家庭中，深受老年人的歡迎。對接受服務(wù)的老人和服務(wù)人員統(tǒng)一建立檔案，定期征求意見和建議，不斷改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)質(zhì)量。通過“三網(wǎng)”提供的社區(qū)服務(wù)信息，使服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象能快速、方便地互動溝通，最后實(shí)現(xiàn)任何老人 (Any oldman)、任何時間 (Any time)、任何地點(diǎn) (Any where)、通過任何通信設(shè)備 (Any municationtool)、享受任何服務(wù) (Any service)的“ 5A”目標(biāo)。本部分特指國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 河北省 唐山市路南區(qū)先后投資 萬元，加強(qiáng)了老年人服務(wù)中心、福利院、幸福院、養(yǎng)老所、老年公寓等的建設(shè)。營口市過加大投入，使國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施狀況得到改善，功能得到增強(qiáng)，全市現(xiàn)有國 第三部分 各地養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)和做法匯總 33 辦養(yǎng)老（福利）機(jī)構(gòu) 3 家，床位 940 張。 無錫市政府投資 億元，按照國家二級福利院的標(biāo)準(zhǔn)易地新建了全國一流的無錫市社會 福利中心，建筑面積達(dá) 4 萬平方米，內(nèi)設(shè)床位 900 張。 湖北省 黃石市黃石港區(qū)對 已開辦的 國辦 社會福利機(jī)構(gòu)，按每張床位一次性補(bǔ)助 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)，給予扶持。 哈爾濱市南崗區(qū) “十五 ”期間全區(qū)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)共投入 3356 萬元，其中：政府投入 1120 萬元，占 33％；區(qū)福利彩票公益金投入 600 萬元，占 18％；社會資金投入 1636 萬元，占 49％。 遼寧省 本溪市總投資 3000 余萬元，先后分三批建設(shè)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目 168 個，總建筑面積 61700 平方米，其中社會 福利中心 2 個、星光老年服務(wù)中心 10 個、戶外健身活動廣場 24 個、星光老年之家 123 個、高標(biāo)準(zhǔn)敬老院 9 個。天津市國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)所需資金，列入市、區(qū)縣列入財(cái)政預(yù)算。 寧夏自治區(qū) 銀川市興慶區(qū)利用和發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺作用，為社區(qū)中 60 歲以上的老人建立了聯(lián)系檔案，對每位老人的健康狀況、服務(wù)需求等作了詳細(xì)記錄，并在社區(qū)信息平臺上發(fā)布?！叭W(wǎng)”即互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)。養(yǎng)老服務(wù)頻道開通以來，招募加盟商 200余家，為全區(qū)老人提供鐘點(diǎn)工、廚嫂、配送服務(wù) 1000 余次，深受老人們的歡迎。 07 年初，政府又出資 100 多萬元，和“光彩社區(qū) ”服務(wù)公司合作，在各社區(qū)成立了“呼叫服務(wù)中心 ”，為全區(qū) 70 歲以上 12021 名老人安裝了“電子保姆”。 黑龍江省 哈爾濱市道 里區(qū)整合社區(qū)內(nèi)各類維修部、家政服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)管理公司、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，利用其專業(yè)性的服務(wù)資源，為年老多病行動不便的老人提供服務(wù)。 河北省 石家莊市長安區(qū)引進(jìn)信譽(yù)較高，服務(wù)質(zhì)量好的頤養(yǎng)園、社康兩家養(yǎng)老服務(wù)中介機(jī)構(gòu)成立社區(qū)為老服務(wù)站，參與社區(qū)為老服務(wù)，服務(wù)站設(shè)在社區(qū)，社區(qū)居委會無償 提供辦公場地和水電，區(qū)委、區(qū)政府給予每個站 15000 元的資金支持。以滿足多種層次、多種形式的養(yǎng)老服務(wù)需求。 內(nèi)蒙古自治區(qū) 包頭市昆都侖區(qū)調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)和各個單位，特別是包鋼、鐵路等大的駐區(qū)單位的積極性，協(xié)調(diào)其內(nèi)部現(xiàn)有的養(yǎng)老、衛(wèi)生、文體等服務(wù)設(shè)施，對外開放，為老年人提供及時、全面的服務(wù)。 甘肅省 白銀市完成老年活動建設(shè)項(xiàng)目 69 個，累計(jì)投入 萬元，興建老年活動中心 5 家、社區(qū)老年活動室 160 多家，安裝老年人活動健身器材 300 多套。 第三部分 各地養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)和做法匯總 24 廣西省 柳州市柳南區(qū) 按照“方便適用、因地制宜、小型多樣、功能配套”原則，突出重點(diǎn)，精心籌劃，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“星光計(jì)劃”工作。 河南省 鄭州市金水區(qū)加大對社區(qū)托老站的扶持力度，在場地選擇、手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠，每個建成的社區(qū)托老站所區(qū)政府獎勵 10萬元。 上海市 長寧區(qū)建成 2 家老年人日間服務(wù)中心、 5 個社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)、 8 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還設(shè)有老年康復(fù)床位 20 張）、 42 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)、 10個社區(qū)事務(wù)受理中心、 8 個社區(qū)文化活動中心、 200 多個社區(qū)健身苑（點(diǎn)）、 4 所區(qū)級老年大學(xué)、 10所街道（鎮(zhèn)）老年學(xué)校、 171 所居委會老年分校、 30 個扶老上網(wǎng)基地等。 遼寧省 大連市沙河口區(qū)近兩年投資 8100 萬元，在每個街道都建立了兩處面積在 300 平方米左右的社區(qū)托老所。截止2021 年底，河北省共建成城市星光老年之家 1757 個，基本覆蓋了全省的城市社區(qū)。 天津市 和平區(qū)結(jié)合“星級達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動”，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、文化、體育等部門，指導(dǎo)全區(qū)總面積為 12500 平米的 33個“星光老年之家”和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，朝著基本功能齊全、項(xiàng)目搭配合理、服務(wù)簡便快捷、側(cè)重“社會效益”、滿足老年人基本需求的方向調(diào)整完善。 三、社區(qū)服務(wù) 社區(qū)是社會與家庭的中間紐帶，老 年人居住在社區(qū)、生活在社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對于改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境，具有重要意義。三是社區(qū)成立 第三部分 各地養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)和做法匯總 19 養(yǎng)老服務(wù)站。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心設(shè)在民政局，主要承擔(dān)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的宏觀指導(dǎo)、政策制定、綜合協(xié)調(diào)以及居家養(yǎng)老專項(xiàng)資金的調(diào)配和使用；街道建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，負(fù)責(zé)整合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老資源和居家養(yǎng)老服務(wù)的日常管理、服務(wù)工作，舉辦各種大型文體活動和教育培訓(xùn)，維護(hù)老年人的權(quán)益；社區(qū)則建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織實(shí)施，為本社區(qū)老年人提供信息聯(lián)絡(luò)和具體服務(wù)。 上海市 浦東新區(qū) 2021 年成立了民非性質(zhì)的區(qū)級居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心，并逐步在街道、鎮(zhèn)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)社。在社區(qū)居委會成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。三是“家庭養(yǎng)老院”，設(shè)在老人的家中，由養(yǎng)護(hù)員和養(yǎng)護(hù)對象組成。 廣西省 柳州市 在實(shí)踐中結(jié)合具體情況，制定了《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理制度》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象范圍》、《居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》 ， 明確了指導(dǎo)思想，進(jìn)一步細(xì)化和完善居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容，以個性化管理、柔情性服務(wù)為居家養(yǎng)老對象服務(wù)。 黑龍江省 哈爾濱市道里區(qū)出臺了《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這些政策的出臺明確的體現(xiàn)了促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化的導(dǎo)向和措施 ， 為鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。一是免交費(fèi)稅，減輕負(fù)擔(dān)。凡在轄區(qū)內(nèi)登記的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受建設(shè)用地劃撥、免征企業(yè)所得稅、減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、免繳衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)和衛(wèi)生許可證工本費(fèi)以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用水、用電按當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟?、用電價格收費(fèi)等八項(xiàng)優(yōu)惠政策；對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予床位費(fèi)補(bǔ)貼，每張床位每年補(bǔ)貼 600800 元；對新辦的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整登記管理制度，縮短登記周期、減化審批環(huán)節(jié)、放寬部分條件，有 力地促進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展。老年福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合條件的，可納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。 陜西省 寶雞市渭濱區(qū)把建設(shè)福利機(jī)構(gòu)、增加養(yǎng)老床位列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。 上海市 閔行區(qū)連續(xù) 5 年將新增養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老服務(wù)作為政府實(shí)事項(xiàng)目和民生指標(biāo)，成立由分管區(qū)長牽頭，有關(guān)部門共同參與的實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，做好目標(biāo)分解、落實(shí)資金，職責(zé)到人。寧夏將養(yǎng)老服務(wù)社會化列入“十一五”寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。 廣東省 汕頭市金平 區(qū)把養(yǎng)老服務(wù)社會化作為全區(qū)“民心工程”、“德政工程”納入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，列為年度政府工作報(bào)告。 浙江省 杭州市將養(yǎng)老事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把它擺上黨委政府的重要議事日程，列入年度目標(biāo)管理考核體系，并將發(fā)展老年福利事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫進(jìn)“十一五”規(guī)劃。 鞍山市 2021 年決定將養(yǎng)老服務(wù)工作納入“十一五”規(guī)劃，并責(zé)成有關(guān)部門編寫“十一五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃。 天津市 和平區(qū)堅(jiān)持把“探索建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)體系”納入?yún)^(qū)老齡工作的“十五”、“ 十一五”計(jì)劃發(fā)展綱要中。 甘肅省 蘭州市城關(guān)區(qū) 成立了“城關(guān)區(qū)創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，為養(yǎng)老服務(wù)社會化工作提供了有力的組織保障。 湖北省 黃石市黃石港 區(qū)成立了以分管副區(qū)長為組長、區(qū)政府辦第三部分 各地養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)和做法匯總 4 公室主任和區(qū)民政局局長為副組長、有關(guān)職能部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)為成員的黃石港區(qū)創(chuàng)建全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)組織落實(shí)。 黑龍江省 哈爾濱道里區(qū)成立了由分管副區(qū)長為組長，民政、老齡、衛(wèi)生、司法、殘聯(lián)、團(tuán)委和各街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo) 第三部分 各地養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)和做法匯總 3 小組，下設(shè)養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生活照料、文化教育、司法維權(quán)等五個指導(dǎo)中心，為養(yǎng)老服務(wù)社會化工作提供了組織保證和全方位的指導(dǎo)服務(wù)。 第三部分 各地養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)和做法匯總 2 河北省 石家莊市長安區(qū) 成立了由區(qū)委副書記劉卓雄任組長，政府副區(qū)長黨惠建任副組長，民政、社保、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、共青團(tuán)等12部門 主要領(lǐng)導(dǎo)及各街道辦事處主任組成的長安區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政局主抓此工作，各部門統(tǒng)力協(xié)作。 第三部分 各地養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)和做法匯總 1 （ 二 ） 、 各地養(yǎng)老服務(wù)做法匯總 一、政府重視 養(yǎng)老服務(wù)社會化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開政府的高度重視和大力支持。塘沽區(qū)成立了由分管副區(qū)長任組長，民政、老齡、勞動、財(cái)政、衛(wèi)生、物價、司法、街道辦、殘聯(lián)、退管會和各街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生活照料、文化教育、司法維權(quán)等五個指導(dǎo)組。長春市綠園區(qū) 成立了由區(qū)長任組長，主管書記、副區(qū)長任副組長，民政、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)社會化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 河南省 焦作市解放區(qū) 成立了由區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、主管副區(qū)長任副組長，區(qū)民政、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門一把手和各街道行政正職任成員的 解放區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化領(lǐng)導(dǎo)小組。咸陽市秦都區(qū)專門成立了養(yǎng)老服務(wù)社會化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管民政工作的副區(qū)長擔(dān)任組長，宣傳部、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、勞動保障、公安等部門為成員，各鎮(zhèn)辦也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。順義區(qū) 將養(yǎng)老服務(wù)社會化列入《順義區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《順義區(qū)民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《順義區(qū)老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等重要文件中。大連市中山區(qū)將養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展