【正文】 實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。 預(yù)案管理與更新 預(yù)案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部辦公 室會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治組設(shè)在市林業(yè)局，組長(zhǎng)由市林業(yè)局局長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局分管負(fù)責(zé)同志兼任，承擔(dān)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治相關(guān)工作。 （二）貫徹落實(shí)省、 市關(guān)于森林防滅火工作的決策部署，研究部署全市森林防滅火工作并督促執(zhí)行。研究提出市指揮部年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案的建議；傳達(dá)貫徹落實(shí)國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神以及國(guó)家、省森防指的決策部署，向成員單位、專家組通報(bào)災(zāi)情信息。 組成單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、 XX 軍分區(qū)、武警 XX 支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)。 組成單位：市應(yīng)急管理局、市氣象局。 七、電力保障組 牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局。 主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案；及時(shí)開展災(zāi)情評(píng)估，形成災(zāi)情評(píng)估報(bào)告上報(bào)市人民政府。 組成單位：市委網(wǎng)信辦、市文化廣播電視和旅游局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局。 支援力量調(diào)動(dòng)辦法 市消防救援支隊(duì)及相關(guān)區(qū)縣森林專業(yè)撲火隊(duì)、消防救援大隊(duì)的調(diào)動(dòng)，由市森林防滅火指揮部向各單位下達(dá)增援調(diào)動(dòng)命令。 （五）增援 XX 縣：發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)，武警 XX 支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)為第一梯隊(duì)； XX 縣森林專業(yè)撲火隊(duì)為第二梯隊(duì)。 跨區(qū)域支援力量的組成及調(diào)動(dòng)辦法 跨區(qū)域支援力量組成 跨區(qū)縣支援力量為市消防救援支隊(duì)及相關(guān)區(qū)縣森林專業(yè)撲火隊(duì)、消防救援大隊(duì)組成跨區(qū)域支援力量。 主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場(chǎng)前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。 九、災(zāi)情評(píng)估組 牽頭單位：市林業(yè)局。 組成單位：市應(yīng)急管理局、 XX軍分區(qū)。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和醫(yī)療器械、藥品，開展傷員醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì)。各工作組組成及任務(wù)分工如下。 （ 七）完成市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的其他森林防滅火工作。 二、市森林防滅火指揮部職責(zé) 指揮部在市委、市政府和市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全市森林防滅火工作，不代替市直有關(guān)職能部門的森林防滅火工作職責(zé)。 指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志和市公安局森林警察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志兼任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。由縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門查處的森林火災(zāi)，調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書面報(bào)送市森林防滅火指揮部辦公室。 物資保障 市、區(qū)縣兩級(jí)應(yīng)急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件 （ 1）過(guò)火面積超過(guò) 300 公頃的森林火災(zāi)； （ 2）造成 10人以上死亡或者 50 人以上重傷的森林火災(zāi)； （ 3）生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大； （ 4）其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的森林火災(zāi)。 （ 5）同時(shí)發(fā)生 2 起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。 初期火情火災(zāi)（未達(dá)到本預(yù)案中啟動(dòng)響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi)）由市林業(yè)局指導(dǎo)處置，負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)送。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處等。 轉(zhuǎn)移安置人員 當(dāng)居民點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應(yīng)急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告： （ 1）較大及以上森林火災(zāi)； （ 2）造成 1 人以上死亡或 3 人以上重傷的森林火災(zāi)； （ 3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)； （ 4）發(fā) 生在市界、省界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)； （ 5） 12 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)； （ 6）經(jīng)研判需要報(bào)告的其他重要森林火災(zāi)。 （三）橙色預(yù)警響應(yīng) 當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門利用預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和各種媒介加大預(yù)警信息播報(bào)頻率；加大森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)的力度和密度；嚴(yán)格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；地方專業(yè)撲火隊(duì)伍視情靠前駐防，市級(jí)救援力量進(jìn)入待命狀態(tài)。 5 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告 森林防火期和森林高火險(xiǎn)期 每年 1 月 1 日至 6 月 30 日為森林防火期，其中 2 月 1 日至 5 月31 日為森林高火險(xiǎn)期。前線指揮部應(yīng)劃定火場(chǎng)警戒區(qū)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線指揮部同意不得進(jìn)入火場(chǎng)警戒區(qū)、不得干擾前線撲火及指揮。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部的日常工作。堅(jiān)持專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來(lái)做的原則，建立以專業(yè)撲火力量為主，其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機(jī)制。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，各級(jí)人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。 基本原則 堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立人民至上、生命至上理念，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)處置、安全第一，以專為主、專群結(jié)合的原則，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 以專為主、專群結(jié)合。 3 組織指揮體系 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu) 市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責(zé)見附件 1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。參加撲火的單位和個(gè)人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。 部隊(duì)和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由軍隊(duì)根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動(dòng)。 （二）黃色預(yù)警響應(yīng) 當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息 后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報(bào)道黃色預(yù)警信號(hào)及其響應(yīng)措施；加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)，加大火源管控力度，強(qiáng)化值班值守，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；地方專業(yè)撲火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。 報(bào)告規(guī)定 按照《 XX 省森林草原火災(zāi)信息報(bào)告及發(fā)布規(guī)定》（ X 森防指〔 2020〕X 號(hào)）要求和有火必報(bào)原則，各區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)森林火災(zāi)信息?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，保持通訊暢通，設(shè)置火情觀察哨，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，及時(shí)預(yù)警，確保撲火人員安全。 發(fā)布信息 通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新