關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題的思考的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 要把我市旅游導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從兩個方面體現(xiàn)出來。mdash。mdash。要提出好的意見必須深入調(diào)查研究、集思廣益，善于學(xué)習(xí)掌握全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)在和未來發(fā)展的信息。由于我市城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)布局相對集中在占全市面積 20%左右的江河、湖泊中下游地區(qū)，人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對集中和水資源系統(tǒng)的相對獨(dú)立，造成了污染物排放的相對集中，水 環(huán)境逐年失衡。全市屬于巖溶環(huán)境為主的特殊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，生態(tài)脆弱性極高，由于一些產(chǎn)業(yè)采用剝離開采方式生產(chǎn)，造成大面積自然植被和山脈水系的嚴(yán)重破壞。環(huán)保隊伍能力建設(shè)滯后，與日益增加的監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的。要以解決大氣、水、土壤污染等問題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，加強(qiáng)水污染防治，開展土壤污染治理和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度。生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)當(dāng)成為踐行者、推動者。我們只有既注重解決當(dāng)前的突出問題，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，多策并舉、標(biāo)本兼治，才能筑牢根基、行穩(wěn) 致遠(yuǎn)。 。 。要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源現(xiàn)狀，用最小的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。八是環(huán)境監(jiān)管能力跟不上形勢發(fā)展的需要。水質(zhì)適時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后；大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制尚不完善；重金屬和有機(jī)污染物土壤治理與修復(fù)工作急需加強(qiáng)；危險廢棄物、危險化學(xué)品及持 久性有機(jī)污染物的監(jiān)控和防治體系建設(shè)還不完善。 。我市提出六大產(chǎn)業(yè)，怎樣做強(qiáng)做大，是值得我們認(rèn)真思考的時候了，否則，就會變成空口號，或掛在墻上的空計劃，中看不中用。mdash。mdash。旅游文化產(chǎn)業(yè)在市內(nèi)應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)作用，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群，理順相應(yīng)關(guān)系，形成聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說，這個決策是符合市情的、是正確的，實質(zhì)性的問題是還沒有將這 6 大產(chǎn)業(yè)做進(jìn)一步的深化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距。四是在全市新型城鎮(zhèn)空間布局中要注意策略，要從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域的不同情況，分別實施不同的空間布局策略。 。二是解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，可惜我們有的領(lǐng)導(dǎo)同志不學(xué)習(xí)，把規(guī)劃文本擱置起來，使得規(guī)劃在實施過程中，一是貫徹落實不到位，隨意太大、太多；二是在實踐中也看不出規(guī)劃存在的問題。五是公平問題解決不夠好，對農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?，享受跟城市居民一樣的福利、就業(yè)機(jī)會、教育條件和社會保障等還有差距。再次是管理服務(wù)跟不上。同時，由于受資金影響，請不起一流的規(guī)劃單位，加之他們深入實地少，對市情、縣（市）情了解不多，等等。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。我們各縣都要學(xué)習(xí)市的這種做法，把干事創(chuàng)業(yè)的激情燃燒起來，在全市 8 個縣（市）開展新一輪你追我趕的城市建設(shè)競賽。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會五個統(tǒng)籌的全部內(nèi)容，對 X 市的城鎮(zhèn)化建設(shè)對照檢查，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，并對新時期 X 市城鎮(zhèn)化建設(shè)重新進(jìn)行認(rèn)識。這為我們做好新時期城市工作指明了方向。當(dāng)然，我們也有榜樣， X 市近期大刀闊斧抓城市建設(shè)，特別是在拆遷方面力度很大，對違章建筑一點(diǎn)都不手軟，老百姓很高興。在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，地上、地下、地面空間，存量、增 量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。由于我們?nèi)鄙賹I(yè)知識，工作方法不到位，與規(guī)劃部門溝通不多，更提不出好的意見，基本上是由規(guī)劃單位獨(dú)立操作。主要體現(xiàn)在社會配套不好，我市各縣（市）搞的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沒有從文化、教育、醫(yī)療、人才、技術(shù)、資金（金融）、物流等多層次、綜合性這些角度進(jìn)行研究。四是社區(qū)（生活小區(qū)）的管理跟不上，仍處于低水平階段，缺失制度約束，因欠費(fèi)等原因停水、停電時有發(fā)生?，F(xiàn) 有的規(guī)劃是全市 8 縣（市）花了大量的人力、物力、財力做出來的，是我們建設(shè)的依據(jù)。讓農(nóng)民工、流動人口的公共待遇得到解決，也就是解決農(nóng)民變市民的問題。要全面規(guī)劃好我市新型農(nóng)村社區(qū)的合理化發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化要大力
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