【正文】 個別投資項目聯(lián)系，由個別企業(yè)的特有事件造成的風(fēng)險，該類風(fēng)險可最終被消除。開展多樣化旅游項目，吸引更多游客并增加游客逗留時間。 （ 4） 資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)原則 42 資源節(jié)約與清潔成產(chǎn)是實現(xiàn)保護環(huán)境有效途徑之一。 大氣保護 實行綜合治理，集中供熱供氣，改善能源結(jié)構(gòu)，控制煙塵污染。 合理開發(fā)。 。 水體保護 保護水源。 43 協(xié)調(diào)處理好各個片區(qū)之間的保護培育、開發(fā)利用、經(jīng)營管理的有機關(guān)系，加強引導(dǎo)性規(guī)劃措施。利益相關(guān)者應(yīng)重點考慮的有當?shù)卣块T、當?shù)鼐用窦坝嘘P(guān)專家、經(jīng)營者等。借入債務(wù)在項目的全部資金來源中所占份額越大，企業(yè)負擔越重，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險越大。 ③經(jīng)濟波動風(fēng)險。 （ 2） 增強開發(fā)商、當?shù)鼐用窈陀慰偷沫h(huán)保意識，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè) 景區(qū)建設(shè)將極大提高植被覆蓋率，促進環(huán)境質(zhì)量的提高。 （ 3） 創(chuàng)造就業(yè)機會，減輕社會壓力，增加政府、企業(yè)及個人的收入 旅游行業(yè)就業(yè)對文化程度要求不高，只需短期培訓(xùn)即可上崗，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加居民收入 ，減輕社會壓力；同時，旅游收入與企業(yè)利潤、政府稅收是正比增 長的。 （營業(yè)收入 變動成本） 100% =247。按資金成本高低和貸款期限的長短，選擇金融機構(gòu)的順序是：首選國家開發(fā)銀行；其次是商業(yè)銀行。 的風(fēng)險，應(yīng)： a、做好項目的合法立項工作； b、從政府手中通過掛帳或土地入股的形式拿到啟動用的土地資源； c、與銀行建立良好的合作關(guān)系。 目前國內(nèi)主要融資方式及其特點，見表 91： 表 91 目前國內(nèi)主要融資方式及其特點 序號 融資方式 特 點 1 企業(yè)內(nèi)部積累融資 成本低，速度快，融資規(guī)模小 2 商業(yè)信用貸款 成本低，融資時間短，資信要求高 3 長期銀行貸款 成本較低，手續(xù)較簡單，還息壓力大，存在財務(wù) 風(fēng)險，受保護性條款限制 4 短期貸款 主要滿 足流動資金需要，較易獲取 5 股權(quán)融資（ IPO、配股、增發(fā)） 融資規(guī)模大，無固定股利負擔，資本成本高，且 易稀釋控制權(quán)，同時對企業(yè)的要求高 6 債券融資 對象廣，市場大，成本高，風(fēng)險大，限制條件多 融資風(fēng)險及回避 融資的實施經(jīng)常受到各種風(fēng)險的影響。 開發(fā)時序 旅游景區(qū)開發(fā)可分為三個時期考慮： 近期 2021年 8月 2021年 12 月，基本完善該項目作為城市公共游憩空間的功能和獨立的生態(tài)旅游景區(qū)的功能框架。 (1)“一心” 伏牛山休閑度假中心 新建設(shè)的休閑度假中心充分利用伏牛山現(xiàn)有的營房和白鷺等大量鳥類聚集的資源，為度假游客和觀鳥愛好者提供服務(wù)。 第五，加強景區(qū)與周邊 湑水 河帶的聯(lián)系。將柑橘研究所作為一個景區(qū)節(jié)點，將更能吸引學(xué)生游客前往。 四是構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展體系?？紤]到整個景區(qū)的面積，兩個村子的人口只需要控制在 2500 人之內(nèi)，就能夠保持桔園旅游景區(qū)的生態(tài)平衡與環(huán)境優(yōu)美。 3≈ 80198人 /小時。 游人容量，是在保持景觀穩(wěn)定性，保障游人游賞 質(zhì)量和舒適安全，以及合理利用資源的限度內(nèi)，在一定單位時間、一定規(guī)劃單元內(nèi)所能容納的游人數(shù)量，是限制某時、某地游人過量集聚的警戒值。 以上這些政策機遇都為城固縣旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。 （ 4） 文化底蘊深厚 城固縣人類活動早，建縣歷史長，素有土壤肥沃、物產(chǎn)豐富、人才濟濟而著稱。秦嶺阻擋起著保溫保濕作用，再加上中部一江四河調(diào)節(jié)本地水分，總的氣候特點是冬無嚴寒，夏無酷暑 ，雨量充沛，四季濕潤，雨熱同季，干濕交替。 即：陜南生態(tài)旅游示范中心 陜南綠色產(chǎn)業(yè)示范中心 陜南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范中心 陜南果業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地 而桔園景區(qū)的近期目標，則是：“以桔園開發(fā)為杠桿撬 動湑水 河流域的綜合開發(fā)， 將湑水河 建設(shè)成為中國西部小流域治理與產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)， 使湑水河 流域成為城固縣經(jīng)濟騰飛的引擎。而 “神奇桔鄉(xiāng)”正是對“中國柑橘之鄉(xiāng)”和“升仙故事發(fā)生的地方”的最好的闡釋。 8 第三章 城固縣桔園旅游景區(qū)的定性與定位 定性 桔園旅游景區(qū)桔樹種植面積數(shù)萬畝，連接成片，風(fēng)光秀美。既可與周邊旅游勝地有機結(jié)合，又可以形成類型豐富、形式多樣的旅游線路，提升本縣旅游業(yè)的總體品位 。到 2021 年，城固柑橘栽培面積16 萬畝 ，年產(chǎn)量 20 萬噸，形成沿秦嶺南坡 東西連綿 25 公里長的柑 5 橘林帶，是我國北緣地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)柑橘生產(chǎn)基地。 陜西省國內(nèi)旅游普遍升溫，關(guān)中地區(qū)國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，陜南陜北地區(qū)加快旅游資源開發(fā)與宣傳促銷，游客人數(shù)大幅增長。各省區(qū)市都制定出臺了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步加大了對旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和投入力度。短期閑暇時間的增多勢必為國民創(chuàng)造出更多的短途出游機會。我國國際旅游創(chuàng)匯也從初期的 2021 年的約 419億美元，躍居世界第五位。 國內(nèi) 旅游業(yè)的發(fā)展背景 改革開放以來，中國旅游業(yè)高速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟新的增長點，中國將從亞洲旅游大國走向世界旅游強國。在新的休閑制度下，我國的工薪階層依法享有每周的雙休日、“十一”、春節(jié)兩大旅游黃金周和清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等小假期。 2021年，有 14個省區(qū)市 以黨委、政府的名義召開了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會或旅游工作會議。為了推動旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，省政府出臺了 《 關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定 》 ，明確了今后一個時期我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、重點和保障措施。城固柑橘不僅飲譽，而且遠銷甘、青、寧諸省區(qū)。 意義 桔園旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，可以完善本 縣的旅游服務(wù)功能，充分挖掘其旅游價值。從而實現(xiàn)通過旅游促進縣域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)利用生態(tài)資源，使項目走上保護、利用、創(chuàng)益、再保護、再利用、再創(chuàng)益的良性循環(huán)道路?！皬堯q故里”一方面向旅游者展示城固縣具有悠久的歷史；另一方面，可以極大的引起旅游者的注意和出游的興趣。 目標定位 根據(jù)桔園景區(qū)的旅游資源稟賦和桔園景區(qū)在陜南的地位，本研究報告在吸取各個專家意見的基礎(chǔ)上，將桔園景區(qū)的長遠發(fā)展目標定位為：“三中心一基地”。北有東西走向、高大的秦嶺，可阻擋由西北南下的寒冷氣流；南部米倉山屏障，減緩夏季由西南和東南北上的濕暖 氣流。桔園的旅游高峰期有兩個， 一個高峰期是四月中旬至五月初，這段時間是柑橘的花期，另一個高峰期是九月下旬延續(xù)到“十一”黃金周以后，這一 13 時期正是柑橘果實成熟、采摘的季節(jié)?！冻枪炭h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中強調(diào)指出：加強對現(xiàn)有旅游景點的包裝推薦和開發(fā)，加強景點、景區(qū)和旅游線路建設(shè)，爭取將桔園觀光農(nóng)業(yè)園等四個景點納入漢中市旅游規(guī)劃圈。 16 第五章 城固縣桔園旅游景區(qū) 環(huán)境 承載力分析 環(huán)境承載力分析 環(huán)境承載力，是指環(huán)境在合理限度內(nèi)所容納的極限量，即旅游區(qū)在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不至影響到難以自然恢復(fù)的前提下，一定時間內(nèi)旅游資源所能承載的最大旅游活動量，即旅游區(qū)所能容納最大游人量。 （ 200 5） ≈ 28305 人 /天 年游客環(huán)境容量 =日游客環(huán)境容量 可游天數(shù) =28305200=5661000人 /天 則桔園旅游景區(qū)的年環(huán)境容量為 萬人； 瞬時環(huán)境容量按照平均小時游人接待量的 3倍計算： 28305247。 目前 ，主入口劉家營村共有 500 余戶，人口約 1680 人，楊西營村 500 余戶，人口約 1800 人。把城市就業(yè)工作向農(nóng)村延伸，依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的項目，提供旅游服務(wù)型崗位。 還要充分發(fā)揮柑橘研究所的力量，將柑橘研究所的一部分科研成 21 果向游客展示，安排游客參觀柑橘研究所，從而使得整個景區(qū)有了更深厚的內(nèi)涵，增加了知識性、科學(xué)性、趣味性。根據(jù)桔園的現(xiàn)狀，對桔園旅游景區(qū)增加更多有關(guān)人文方面的吸引資源，能使得景區(qū)形象更加豐滿，增強對游客的吸引力。 景區(qū)功能分區(qū) 根據(jù)桔園鎮(zhèn)現(xiàn)有的旅游資源及其分布狀況、各自的區(qū)位特征和資源側(cè)重， 將桔園旅游景區(qū)劃分為“一心一帶四區(qū)”。 “萬畝桔園觀光采摘區(qū)”本區(qū)是景區(qū)的主體部分，以萬畝桔樹為景觀主體，以采摘、品嘗柑橘為主要活動，讓游客充分體驗桔園生活。投資方式應(yīng)多樣化，包括獨資、合資、合作、股份制、項目融資 BOT方式、承包、租賃等多樣化方式。 （ 2） 風(fēng)險回避 ①資金供應(yīng)風(fēng)險、還貸風(fēng)險回避。針對本項目貸款數(shù)量較大、利息較高的特點，為了防止利率風(fēng)險，首先應(yīng)安排好融資結(jié)構(gòu)。 不確定性 分析 （ 1）盈虧平衡點分析 2021 年的盈虧平衡點為： 固定成本 247。 旅游宣傳促銷活動的開展和外地游客的進入，有利于增進外地游客對本地區(qū)的了解，提高本地知名度；同時旅游業(yè)的發(fā)展使基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，將提高城固縣的可進入性和綜合服務(wù)功能，為進一步招商引資創(chuàng)造良好條件。 生態(tài)效益 （ 1） 促進旅游資源的可持續(xù)發(fā)展 旅游開發(fā)中建立的一套規(guī)劃、發(fā)展和管理系統(tǒng)將促進旅游 資源與環(huán)境的可持續(xù)利用。當物價上升時，企業(yè)投資的名義收益率與實際收益率的距離拉大，企業(yè)實際收益率下降。因借款而使該項目的收益產(chǎn)生了不確定性，項目經(jīng) 40 營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而引起的風(fēng)險。 （ 3） 多方參與和利益兼顧原則 在環(huán)境保護規(guī)劃過程中，普遍征求利益相關(guān)者的意見，使他們真正參與到規(guī)劃中來，并接受他們的合理建議。 采摘活動區(qū)：可以 進行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項目，在不破壞植被的前提下游人可以自由采摘。規(guī)劃要求鍋爐房、垃圾廠、污水廠等地達到三級標準，商貿(mào)、游賞、接待等人群較集中地區(qū)達到二級標準，其余按一級標準。 綜合上述研究結(jié)論，從旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營效益，對地方經(jīng)濟和社會效益的貢獻以及城固縣經(jīng)濟的突破發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施來看，本項目可行， 符合國家相關(guān)政策法規(guī)， 建議有關(guān)部門加強各方面的支持，促成該工業(yè)園開發(fā)盡快啟動。樹立全民節(jié)水意識，要大力提倡和發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，限制發(fā)展用水量較大的廠礦企業(yè)，提高 污水回用率，加大綠化面積，以 44 涵養(yǎng)水源。要提高綠化覆蓋面積，加強保護綠地的建設(shè)，種植吸附力強的植物，有效遏制噪音、粉塵、氣味傳播，改善大氣生態(tài)環(huán)境。在進行景區(qū)開發(fā)建設(shè)活動中，旅游項目與相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計上，盡可能實現(xiàn)“最小化”原則，能源和材料消耗、投資和服務(wù)設(shè)施建設(shè)都應(yīng)體現(xiàn) 資源節(jié)約和再循環(huán)的原則，使旅游開發(fā)對資源和環(huán)境的破壞降到最低程度。 ②充分享用國家和省市對旅游業(yè)的優(yōu)惠政策，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，增強其在同行業(yè)中的競爭力。企業(yè)風(fēng)險包括： ① 經(jīng)營風(fēng)險。 39 第十 二 章 項目投資 風(fēng)險 評估 市場風(fēng)險 市場風(fēng)險是指能夠影響所有項目和企業(yè)的公共風(fēng)險，它由企業(yè)外部因素引起，企業(yè)無法控制。 ③豐富地區(qū)旅游產(chǎn)品體系，充分挖掘地區(qū)旅游潛力，促進隴南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。 36 表 105 敏感性分析表 投資利潤率 基本方案 % 游客人數(shù)增加 10% % 游客人數(shù)減少 10% % 總投資額增加 10% % 總投資額 減少 10% % 由以上分析結(jié)果看出， 2021 年投資利潤率對游客人數(shù)的變動最為敏感；總投資額變化對投資利潤率也有明顯影響。 表 102 經(jīng)營成本估算 項 目 經(jīng) 營 期 1 2 3 4 5 營業(yè)成本 固定資產(chǎn)折舊 管理費用 財務(wù)費用