法律專業(yè)--民事執(zhí)行難問題的原因及解決的方法(存儲版)
【正文】 的原因及解決的方法 摘要： 民事 執(zhí)行難問題一直是困擾我國 理論界和實務界 的一個 重大法律問題 。 一、我國民事執(zhí)行的現(xiàn)狀 執(zhí)行難是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，有條件執(zhí)行，但由于主觀、客觀方面因素的存在，無法使之實現(xiàn)或難以實現(xiàn)的現(xiàn)象。一般來說，法治化程度越高的國家，其自覺執(zhí)行案件在整個民事執(zhí)行案件中所占的比例應越大。第二，因討債而影響其他活動的“機會損失” 。 由此可見，法院執(zhí)行工作不僅是一個法律問題，也是一個社會問題，解決得不好，將直接影響國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政 治局面。 (二 )法律意識單薄 公民尊重、遵守法律的意識淡薄 突出表現(xiàn)在：不少有履行能力的被執(zhí)行人采取拖、賴、躲、逃等手段違法阻礙、抗拒執(zhí)行 。一些地方和部門的領導干部法制觀念淡薄，無視社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴，濫用權力，以言代法，以權代法，肆意干涉人民法院的執(zhí)行工作，案件的執(zhí)行直接涉及財物的，有些地方和部門缺乏全全局觀念，往往為了避免損失，保住既得利益，片面的從維護本地區(qū)本部門的經(jīng)濟利益出發(fā)，對法院執(zhí)行工作設置種種障礙，這些都阻撓執(zhí)行工作的正常發(fā)展。同時在執(zhí)行工作崗位上，執(zhí)行人員法律知識不熟，遇到問題不知道如何處理，往往簡單地認為，執(zhí)行就是拿著判決書、調(diào)解書向被執(zhí)行人討賬，這是一種普遍的錯誤觀念。根據(jù)《民事訴訟法》第 92和 93條的規(guī)定：人民法院在受理訴訟前或訴訟過程中，根據(jù)利害關系人或當事人的提出或申請，可對當事人的財產(chǎn)或爭議標的物做出強制性的保護措施，以保證將來做出的判決能夠得 8 到有效的執(zhí)行。強制執(zhí)行立法的滯后已經(jīng)引起了理論界、司法實際部門與國家立法機關的重視。完善執(zhí)行立法，加快強制執(zhí)行法的出臺，為執(zhí)行工作提供法律依據(jù)和保障。所以，必須加強國家法律監(jiān)督機關對執(zhí)行權的制約和監(jiān)督。然而，現(xiàn)實是：在審判階段，該做疏導工作的不做 。 線人舉報制，是針對那些人難尋、隱匿財產(chǎn)的被執(zhí)行人，由法院在其經(jīng)常活動的場所和知情人中發(fā)展線人，要求線人對被執(zhí)行人及其財產(chǎn)狀況進 行舉報，對舉報屬實的，視其情況給予線人一定數(shù)量金錢獎勵的制度。法院的執(zhí)行并不到位，判決書就成了一紙白條，得 不到有效的執(zhí)行。只要我們根本轉(zhuǎn)變“重審輕執(zhí)”的觀念，正確認識執(zhí)行程序的價值，加強執(zhí)行立法，健全執(zhí)行機制，相信我們一定能夠解決“執(zhí)行難”的問題，執(zhí)行工作必定會走出困境 [[5]]。我認為國家應該減少訴訟費用和執(zhí)行費用收取或應在當事人的權益確實取得保障之后收取訴訟費用和執(zhí)行費用 [[4]]。 (五 )完善民事糾紛解決機制，擴大民事糾紛解決方式 多發(fā)揮私力救濟的優(yōu)勢，完善訴訟保障制度，減輕當事人的訴訟成本，保障當事人的基本合法權益。認為執(zhí)行中的調(diào)查取證應當由人民法院承擔。 充分發(fā)揮審判程序職能作用，為執(zhí)行工作提供有利的前提條件 審判程序是執(zhí)行程序的前提和基礎，執(zhí)行程序是審判程序的繼續(xù) 11 和完善。但是立法上并沒有對錯誤的種類、性質(zhì)、怎樣糾正已發(fā)生的錯誤等有關問題，做出具有針對性的規(guī)定 [[3]]。擯棄不符合現(xiàn) 代法治要求，制約執(zhí)行工作的陳舊作法，深化執(zhí)行改革，創(chuàng)建符合執(zhí)行工作規(guī)律的新體制與新模式，包括執(zhí)行體制，執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行權運行機構(gòu)和執(zhí)行方式與方法四個層面。 (二 )制定統(tǒng)一的強制執(zhí)行法 制約執(zhí)行工作的因素，無論是法院內(nèi)的因素，還是法院外的因素，在法律規(guī)范層次上都有反映。第二，懸賞他人居中進行調(diào)解，說服債務人履行判決確定義務。第四，縱向的上下級執(zhí)行機構(gòu)之間監(jiān)督制約 乏力、集中統(tǒng)一不夠。而當?shù)仡I導也自然要維護當?shù)氐睦?。目前，我國尚未制定出一部較完善的強制執(zhí)行法 !而多年來，全國法院有待執(zhí)行的案件不少于二、三百萬件，而且 5 情況千差萬別，所以，把執(zhí)行程序規(guī)范作為民事訴訟法的部分，這種立法體例本身就限制了執(zhí)行規(guī)范的完善。 (三 )對整個社會“廣普性”的損害 在市場經(jīng)濟條件下，每個自然人或法人的經(jīng)濟角色是多重的，他 4 可能是債權人，又可能是債務人。事實證明，法律判決得不到有效執(zhí)行的危害性是多方面的和多層
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