法律專業(yè)--民事執(zhí)行難問題的原因及解決的方法-預(yù)覽頁
【正文】 。后者是被執(zhí)行人在生效的法律文書所規(guī)定的期限屆滿后經(jīng)申請執(zhí)行人啟動執(zhí)行申請程序之后的一種被動執(zhí)行行為，是民事訴訟終結(jié)前的一種非正常程序狀態(tài)，需要付出比自覺執(zhí)行更高的成本，是不自覺執(zhí)行的法律后果。一方面，能否確保法律得到有效執(zhí)行是衡量一個政府治理國家事務(wù)能力的最重要的尺度，所以法律得不到執(zhí)行應(yīng)視為政府的莫大恥辱 。 (一 )對當事人的損害 法律判決得不到執(zhí)行對當事人來說不僅是有案件表的或案值的量度的直接損失，還包括以下幾方面的損失：第一，討債的直接成本 。第二，受到腐敗無能的懷疑和責難 。如果他作為債權(quán)人的 權(quán)利得不到保護，就很難指望他會心悅誠服的承擔債務(wù)人的義務(wù)，于是賴債就會向傳染病一樣很快蔓延，甚至?xí)l(fā)惡性暴力事件，影響社會穩(wěn)定的大局。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》也是規(guī)定的少且原則性的多，確定性的內(nèi)容少，對一些問題并沒有作出具體詳細的規(guī)定和有效的措施。盡管現(xiàn)在有些相關(guān)的規(guī)定和司法解釋，但仍未改變內(nèi)容過于概括，原 則抽象，可操作性差的狀況，立法滯后是造成執(zhí)行難的不可忽視的原因。而且地方黨政機關(guān)為了提高自己的政績，對那些屬于地方政府主要財源和利稅大戶的骨干企業(yè)給予重點保護，所以常常 以權(quán)壓法，以言代法，非法干預(yù)司法執(zhí)行工作。地方法院 的人、財、物都屬于地方，它不受地方的敢于是不可能的，保護地方利益也在所難免。具體表現(xiàn)在：第一，執(zhí)行機構(gòu)和審判機構(gòu)權(quán)責劃分不明確而相互扯皮、引起爭端的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且還存在“重審輕執(zhí)”的現(xiàn)象 。 執(zhí)行機構(gòu)和隊伍存在的不足 7 大批力量投入審判，而執(zhí)行力量不足，執(zhí)行案件堆積，少數(shù)執(zhí)行人員無暇顧及，當事人權(quán)利遲遲得不到法院的強制保護。而現(xiàn)在，許多案件法院都是采用簡易程序的，采用三個月 (簡易程序 )審理完畢的案件，卻需要六個月才會執(zhí)行完畢，明顯加重了當事人的失落感。 當事人在訴訟過程中或訴訟前如果發(fā)現(xiàn)對方當事人有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、揮霍財物等逃避債務(wù)的行為時，可以向人民法 院申請財產(chǎn)保全。這樣當事人就可避免介入繁瑣、復(fù)雜的執(zhí)行程序。要解決“執(zhí)行難”的問題，應(yīng)從立法的理念上去考慮。 (三 )完善法院各項工作機制 9 提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì) 著重從下兩個方面人手：第一，不斷加強執(zhí)行干警的思想、政治、組織、紀律，提高干警法律知識和業(yè)務(wù)技能，使其成為能勝任執(zhí)行工作的全面型人才 。 強化執(zhí)行方式改革 加大執(zhí)行工作力度，按照“全面公開、強化監(jiān)督、嚴格規(guī)范”的要求進行執(zhí)行方式改革，以取得社會各界對執(zhí)行工作的理解和支持，為推動執(zhí)行工作的發(fā)展，解決“執(zhí)行難”問題提供新的動力。 形成有效的制約與監(jiān)督機制 10 “執(zhí)行難”也暴露出執(zhí)行權(quán)在運行過程中的腐敗現(xiàn)象，為此，應(yīng)建立執(zhí)行工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制。 人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關(guān)無權(quán)對人民法院的執(zhí)行工作進行監(jiān)督，這無疑是人民法院負責執(zhí)行工作的部分人員和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生腐敗，進而影響司法公正的根源之一。 嚴密的內(nèi)部制約機制也相當重要。由此看出審判程序與執(zhí)行程序是密切聯(lián)系的，充分運用審判程序的職能作 用，正確引導(dǎo)債權(quán)人主張權(quán)利，及時采取保全措施，給以后的執(zhí)行工作打下良好基礎(chǔ)，避免重復(fù)勞動，有效遏制各種逃債、躲債行為，有利于執(zhí)行工作的順利開展。而是以“我”只管下判，執(zhí)行是下一階段另一部門的任務(wù)為由，把案子甩在一邊，隨著時間的推移，也就弱化了司法權(quán)威，從而錯過了案件圓滿解決的良好時機。在這種情況下，人民法院應(yīng)通過各種渠道加大宣傳力度，引導(dǎo)當事人走出不承擔舉證責任的誤區(qū)，使其明確執(zhí)行中的舉證是一項重要義務(wù)，是實現(xiàn)自己權(quán)利的有力保障。執(zhí)行程序應(yīng)該對這些方面做出明確規(guī)定。而我們知道，在民事案件當中，當事人采用訴訟這種方式來解決糾紛，是基于對法院的充分信任，而其訴訟目的是請求法院判令對方當事人履行一定的義務(wù)，但在現(xiàn)實當中法院并沒有很好地保障當事人的合法權(quán)益。另一方面，應(yīng)當完善我國訴訟費用的收取制度，建立訴訟費用保障制度。 五、結(jié) 語 解決執(zhí)行難問題是一個系統(tǒng)工程，是一個長期而艱巨的任務(wù)，其關(guān)鍵則在于強制執(zhí)行程序的完善與
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