行政管理學本科-淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政服務(存儲版)
【正文】 、?人民贊成不贊成?、?人民高興不高興?。 ?三個有利于?是一種實踐標準。對于政府來說，終極目的是要實現(xiàn)效率基礎上的高效益。否則，為片面追求效率，而忽視行政目標的正確與否，會給國家、社會和人民的利益帶來重大損失。數(shù)量上的規(guī)定性，是指行政服務總產(chǎn)出與總投入的比率，即所謂狹義?效率?；質(zhì)的規(guī)定性，是指行政服務的社會和政治價值，看其是否達到了有益于社會，能夠為大多數(shù)人謀福利的既定價值目標，即?效益?，這是對行政效率的社會性評價。在政府同類部門中政府雇員以及為政府服務的機構(gòu)，如印刷、會計、采辦、通訊數(shù)據(jù)處理，車隊、修理等之間開展競爭，可以解開官僚主義的死結(jié)。 政府是決策機構(gòu)，如何掌舵，即提供什么樣的服務，并不能由政府自身說了算 ，而要根據(jù)服務對象，尤其是政府服務的直接受益人 —— 公眾的要求而確定。但是我們面臨著選擇，選擇一個龐大的但軟弱無力的政府，還是選擇把自己局限于決策和指導從而把‘實干’讓給他人去做的強有力的政府?。 8 三、 21 世紀中國政府：掌舵而非劃槳 ?今天我們政府失敗的主要之處，不在目的而在手段?。任何行政管理活動都服從于國家、服務于統(tǒng)治階級。政府為公民服務，反映公民的意愿，為公民利益盡心工作，完全是應有之義，應有之舉，而非政府單方面的?恩賜?。我們的政府仍然習慣于?全能?角色，不該管的也要管，結(jié)果什么都管不好。政府作為眾多社會組織中的一種，也是為社會需要而存在，為社會利益而存在。社會生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會主體產(chǎn)生分化，并逐步形成群眾組織（包括國家），各組織內(nèi)部及各組織之間都存在著嚴重的利益沖突，各組織成員為避免無謂的消耗，以最少成本換取最大利益，相互訂立契約，把自身的一部分權(quán)利讓渡出來，形成公共權(quán)力，由全體成員選舉的少數(shù)代表掌握。為公民服務，為國家服務，為社會服務，將是行政服務的主要對象；而效率與效益，將是行政服務的價值取向。 關鍵詞 ：行政管理，服務，衡量尺度 4 21 世紀，以服務為方向的中國政府職能選擇將成為一種必需和必然。管理的實質(zhì)，就是利用組織及其成員賦予的權(quán)力為公眾利益服務。服務是政府的首要職能。一方面權(quán)力主體沒意識到自己的權(quán)力，自然也不對政府提出什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的權(quán)力，忽視了權(quán)力主體的權(quán)力。而公民則是政府提供的公共產(chǎn)品的消費者，政府存在的目的就是滿足?消費者?的不同需求，以盡可能高效率、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務爭取消費者的支持［ 1］。 專制社會，國家與社會的關系出現(xiàn)了顛倒，國家日益凌駕于社會之上，對社會超常控制。如果把決策、指揮比作?掌舵?的話，那么具體的服務執(zhí)行就是?劃槳?。當代管理者也認為：?任何想要把治理和‘實干’大規(guī)模地聯(lián)系在一起的做法只會嚴重削弱決策的能力。因此政府服務也存在降低成本、提高 效益的要求。三是私營部門之間的競爭，把一些政府可以撤手不管的服務，諸如清除垃圾、城市環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)培訓等通過招標方式出租或承包給私營部門，實行?有償服務?，由市場來完成，可減輕政府負擔，以便政府更好地?掌舵?。? 效率等于效益，效率越高，效益越高?，這話包含了部分真理。因此，對效率和效益的追求，不能只看眼前，僅在短期效率和效益上作文章，還要顧及長遠利益，更不應為片面追求短期的效率和效益
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