【正文】 。按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，完善定期排查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，明確責(zé)任單位，超前做好防范工作。在具體處置中，要持十分慎重的態(tài)度，采取多種手段，既要強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效的政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅持疏導(dǎo)方針，又要堅持原則，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性；既要防止激化矛盾，強調(diào)慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態(tài)；既要維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又要嚴(yán)厲處置打砸搶行為，嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。要進(jìn)一步擴大社區(qū)矯正試點的范圍，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)建立公檢法司共同運作，相關(guān)部門緊密配合，社會力量廣泛參與的工作機制，提高矯正質(zhì)量，努力減少重新違法犯罪。全面加強基層基礎(chǔ)工作，狠抓綜合治理各項措施的落實。全市各級政法綜治部門要牢固樹立為“兩個率先”服務(wù)的意識，從執(zhí)法司法的各個環(huán)節(jié)和行政管理的各個領(lǐng)域，落實服務(wù)保障的各項措施，依法維護(hù)市場經(jīng)濟秩序。要積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強預(yù)防對策和立法研究，推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作社會化、專業(yè)化、法制化的進(jìn)程，努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。穩(wěn)妥改進(jìn)戶籍管理制度，逐步推進(jìn)二元社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。黨委、政府要把司法體制改革工作納入工作大局，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決遇到的困難和問題。司法行政機關(guān)要深入調(diào)查研究，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格審查和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，防止和消除律師行業(yè)中的腐敗現(xiàn)象。二要抓好查擺。一要堅持黨管干部的原則。對政法領(lǐng)導(dǎo)干部要特別強調(diào)：嚴(yán)禁越權(quán)辦理案件；嚴(yán)禁接受當(dāng)事人吃請及錢物；嚴(yán)禁跑官要官、買官賣官；嚴(yán)禁非法插手工程招標(biāo)、政府采購等經(jīng)濟活動；嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。在培訓(xùn)效果檢驗上，要建立干部培訓(xùn)情況與干部管理制度緊密掛鉤的育用機制。進(jìn)一步完善黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立健全維護(hù)穩(wěn)定指標(biāo)體系，落實維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制。維護(hù)司法權(quán)威，首先是司法機關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強大局意識，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提高司法公信度，以司法公信贏得司法權(quán)威。四是切實完善經(jīng)費保障機制。要根據(jù)全省政法工作會議的要求，重點抓好轄市、區(qū)政法委正規(guī)化建設(shè)，解決好領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能定位、保障措施等方面存在的問題。黨委政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門。對報復(fù)政法干警、妨礙執(zhí)行公務(wù)、甚至傷害政法干警構(gòu)成犯罪的，必須堅決打擊。要加強對普法、依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強干部群眾的法制觀念。七、進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)能力在新形勢下，黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強，不能削弱，這是黨的執(zhí)政地位決定的，是深刻變化的國際國內(nèi)形勢決定的，是提高黨的執(zhí)政水平、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求決定的。在培訓(xùn)對象上，著力培養(yǎng)一批專家型、復(fù)合型人才，逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)管理人才、法律職業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才等各類人才庫。對領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作要逐步實現(xiàn)由重職級到重職責(zé)、重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變，建立干部巡視考察制度，對那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、群眾公認(rèn)的，要提拔使用；對那些因循守舊、工作長期得不到改善的，要及時調(diào)整。以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一要抓好學(xué)習(xí)。檢察機關(guān)要努力提高立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督的實效，加強對司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督，改革和完善職務(wù)犯罪偵查工作內(nèi)部制約制度，規(guī)范和完善人民監(jiān)督員制度。要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，制訂切實可行的方案，科學(xué)統(tǒng)籌安排，精心組織實施，以保證各項改革措施積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得好的法律效果和社會效果。堅持便民利民，切實提高行政管理和法律服務(wù)水平。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件。要嚴(yán)厲打擊各類毒品違法犯罪，進(jìn)一步深化“無毒社區(qū)”、“無毒村”的創(chuàng)建活動，努力遏制毒品問題的發(fā)展蔓延。四是做好出租房屋、中小旅館、建筑工地和各類市場的治安管理，對出租房屋，要做到底數(shù)清、情況明，將治安責(zé)任落實到房主身上；對中小旅館，要強化從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，健全信息采集管理制度，提高發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪人員的水平；對建筑工地和各類市場，堅持“誰用工、誰負(fù)責(zé)”和“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”，落實治安管理責(zé)任，依法嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理。要把全國“十運會”的安全保衛(wèi)工作放在非常突出的位置，強化落實各項安全保衛(wèi)工作責(zé)任，認(rèn)真組織好“治危除患”專項行動，徹底清繳散落社會的非法爆炸物品、劇毒物品、槍支彈藥和管制刀具，確保全運會安全。講究方式方法，提高處置水平。加快建立健全信息員隊伍和信息網(wǎng)絡(luò)，加強分析研判，及時全面掌握社情民意特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。一是要加強社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化部門職責(zé)，規(guī)范調(diào)解程序，健全工作制度，強化部門聯(lián)動，著力提高工作質(zhì)效。各級各部門要以進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機制為抓手，積極預(yù)防、及時化解各類社會矛盾，妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。五要深入開展與法輪功等邪教組織的斗爭，圍繞“破大案、抓現(xiàn)行、挖團伙”三個環(huán)節(jié)，堅決遏制法輪功有組織的地下活動。堅持把情報信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，及時掌握敵對勢力的新動向，準(zhǔn)確獲取行動性、預(yù)警性、內(nèi)幕性情報信息。三是政法隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。2005年，我市的政法綜治工作成效顯著，在省委政法委和省綜治委組織的檢查考核中，綜合得分名列全省第二，被省委、省政府命名為2000—2005年度全省社會治安綜合治理先進(jìn)市，一舉獲得“三連冠”。市公安機關(guān)切實組織實施《創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的40條措施》和《服務(wù)沿江開發(fā)24條措施》，%，%，連續(xù)三年被市委、市政府授予“組織服務(wù)獎”。各級各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強社會治安綜合治理的若干規(guī)定》，切實把各項措施落到實處。全市新安裝自動報警系統(tǒng)7280戶，新增技防設(shè)施5440個，%，%，2002年以來建成的居民小區(qū)都建成了技防小區(qū)。全市共立刑事案件21393起，%，破獲12125起，%，比上年上升2%；立“八類案件”732起，%，破獲634起，%；%，天寧、新北實現(xiàn)命案全破；省級掛牌督辦的3起涉黑涉惡案件全部告破，外地殺人逃犯追回數(shù)位居全省第二。我市切實加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，下發(fā)了《關(guān)于在社會治安綜合治理工作中進(jìn)一步加強國家安全人民防線建設(shè)的通知》，各級政法機關(guān)在著力抓好情報信息和偵控調(diào)查的同時，嚴(yán)密構(gòu)建國家安全人民防線，有效地防范和打擊了境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。此外，我市還組織開展集中處理涉法上訪案件工作、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星天線專項整治等，建立了反恐怖