【正文】 法制原則； ⑤ 互相配合原則。 ② 代理人或代表渠道 。 2簡述市政管理體制的內(nèi)容。 ④ 市公共事務管理體制 。即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟實體； ③ 協(xié)調(diào)職能 。 我國市政管理的職能有哪些？ 答： ① 城市規(guī)劃與建設管理職能； ② 城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職 能； ③ 公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能； 3城市規(guī)劃與建設管理職能包括哪幾個方面的內(nèi)容？ 答： ① 城市規(guī)劃與管理職能 ，即由市國土規(guī)劃局依據(jù)國家法規(guī)和政策繪制城市一定時期的建設和社會經(jīng)濟發(fā)展藍圖的職能； ② 城市建設與管理職能 ，即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準的城市規(guī)劃，實施城市具體建設項目的職能； ③ 環(huán)境保護職能 ，即由市環(huán)保局具體負責的貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準及其相應的基礎方法標準的職能。 即市級調(diào)控的有限性； ⑤ 超前性 。 強調(diào)的是企業(yè)生產(chǎn)上的多產(chǎn)品互補性； ④ 未利用資源和成長經(jīng)濟 。 4新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點是什么？ 答： ① 全面導入綠色 GDP、人文 GDP 的目標績效觀； ②構建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應能力； ③ 全面導入循環(huán)經(jīng)濟； ④ 重視突發(fā)事件管理。 4我國城市規(guī)劃體系包括哪些方面的內(nèi)容？ 答： ① 城市總體規(guī)劃 ，城市總體規(guī)劃是指導城市建設的綱領性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎，是城市政府進行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)； ③ 城市分區(qū)規(guī)劃 ，城市分區(qū)規(guī)劃是大、中城市為了進一步控制不同地段的土地用途，協(xié)調(diào)各項基礎設施和公共設施的建設，在總體規(guī)劃的基礎上所制訂的規(guī)劃，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。 50、城市規(guī)劃的編制程序是什么？ 答：我國的城市編制城市規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。一切行政違法主體和個人都必須承擔相應的法律責任。 行政統(tǒng)一原則分為三項內(nèi)容： ① 行政權統(tǒng)一； ② 行政法制統(tǒng)一； ③ 行政行為統(tǒng)一； ⑸ 行政公開原則 。土地利用規(guī)劃涉及許多復雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。其次，儲備機構將已完成開發(fā)的 “ 熟地 ” 進行儲備，等待出讓。債權人主要針對項目公司及其資產(chǎn)和現(xiàn)金流量追索其債權； ② 投資將與項目產(chǎn)權相結合； ③ 有效分散各種風險； ④ 融資結構中的信用支持形式多樣。 6我國的城市基礎設施管理體制是什么？ 答： ① 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領導，是健全城市基礎設施管理體制的根本保證； ② 市政府其他有關部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設管理 部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎設施管理體制的組織保障； ③ 改革和依靠基礎設施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎設施管理體制的關鍵； ④ 吸收多種所有制經(jīng)濟投資和經(jīng)營基礎設施，是搞活城市基礎設施管理體制的新途徑； ⑤ 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎設施管理體制的源泉。內(nèi)容有： ① 對新建或改建道路的質(zhì)量、進度的監(jiān)督 ； ② 對道路的維修和養(yǎng)護 ； ③ 路政管理。 70、如何對城市基礎設施管理體制進行改革？ 答： ① 使基礎設施建設從事業(yè) 型轉向企業(yè)型； ② 使基礎設施從福利型轉為營利型； ③ 使城市基礎設施由保險型轉為競爭型； ④ 使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型； ⑤ 城市基礎設施的管理應當科學化。 對中國城市而言，很重要的一個成長經(jīng)濟因素就是城市中的未利用資源； ③ 功能分區(qū) —— 純化或復合 。內(nèi)容有： ① 供氣規(guī)劃管理 ； ② 供氣工程的建設管理 ； ③ 供氣的安全管理。 6我國的城市基礎設施管理機構有哪些？ 答： ① 綜合機構 ，城市（鄉(xiāng)）建設委員會，是市政府的工作部門，是市政府的全面負責城市基礎設施管理的綜合職能機構； ② 專業(yè)機構 ，即從事專門系統(tǒng)的管理機構； ③ 協(xié)調(diào)機構 ，它是橫向的跨 部門、跨行業(yè)的從事部門、行業(yè)之間協(xié)調(diào)管理的機構； ④ 臨時機構 ，根據(jù)需要，市政府或它的職能部門為了籌建重大的基礎設施工程，或綜合解決城市建設和管理中的重要問題，可以設置臨時機構。 6城市基礎設施的特性 是什么？ 答： ① 地方公共物品性與效益的外部性； ② 經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性； ③ 建設的同步性與超前性； ④ 運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。 5土 地有形市場的基本職能有哪些？ 答： ① 提供交易場所為土地交易、洽談、招商、展銷等交易活動和招標、拍賣會提供場地，為交易代理、地價評估、法律咨詢等中介機構提供營業(yè)場所； ② 辦理交易事務為政府有關部門派出的辦事機構提供服務窗口，方便交易各方辦理有關手續(xù)； ③ 提供交易信息公布和提供土地供求信息，收集、儲存、發(fā)布土地交易行情、交易結果，提供有關土地政策法規(guī)、土地市場管理規(guī)則、土地利用投資方向咨詢等； ④ 代理土地交易接受委托，實施土地使用權招標拍賣，或受托代理土地使用權交易活動。即應全面綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益； ② 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結合 ； ③ 動態(tài)原則 。 遵循依法行政的種種要求并不意味著可以降低行政效率。城市詳細規(guī)劃具有作為各項工程設計依據(jù)的性質(zhì)，應當遵守國家和地方政府頒布的各種法規(guī)、技術標準和規(guī)定。其次是按規(guī)劃進行建設是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。 4編制城市規(guī)劃應遵循的原則是什么？ 答： ① 人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則； ② 歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則； ③ 城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。 通常城市營銷機構由公眾、企業(yè)界人士和城市管理者共同組織。 指在經(jīng)濟活 動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟主體帶來的一種額外的經(jīng)濟利益； ② 規(guī)模經(jīng)濟 。 即中觀調(diào)控作用方式的間接性； ③ 綜合性 。 2市政管理職能具有哪些特征？ 答： ① 廣泛性； ② 服務性； ③ 規(guī)范性； ④ 自主性； ⑤ 多樣性。 2我國當前的城市設置模式主要有哪幾種？ 答： ① 切塊設市模式 ，即以縣的中心城鎮(zhèn)或其他重要城鎮(zhèn)連同其近郊部分析置市，城市 區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界限分明，市縣第 4 頁 共 12 頁 共存，城鄉(xiāng)分治； ② 多中心組合模式 ，即由若干個集聚中心或城鎮(zhèn)組合而設置市； ③ 整縣改市模式 ，指將整個縣改為市，或幾個縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市； ④ 市領導縣的模式 ，此種模式是由一個中心城市領導若干個縣，即以經(jīng)濟相對發(fā)達的中心城市帶動周圍農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。 ③ 市行政管理體制 。 簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。 1我國市民利益表達的主要途徑有哪些？ 答： ① 個人聯(lián)系渠道 。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市 的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。 1我國各級市法院的審判活動包括哪些基本制度？ 答： ① 合議庭制。 ② 思想領導 。 簡述我國城市政治權力系統(tǒng)的構成。市政是一個歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進； ③ 系 統(tǒng)性 。 這一概念包含了如下幾層意見 ： ① 城市政治主體是指全部城市政治體系 ；② 城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟、文化、教育、基礎設施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設施等有關的城第 3 頁 共 12 頁 市社會公共事務 ；③ 政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程 ；④ 市政 的目的是政治性的，即保持城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。 6城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 5環(huán)境質(zhì)量：指自然環(huán)境構成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán)境整體受到污染的程度。 4城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。 4宏觀調(diào)控：是指政府運用各種經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟總量的基本平衡，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)政府的政策目標，推動社會全面進步的經(jīng) 濟措施。 3土地利用：是人類根據(jù)土地的自然特點和社會經(jīng)濟的需要，通過采取一系列生物、技術手段，對土地進行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。 2規(guī)模經(jīng)濟：是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴大所產(chǎn)生的平均花費的降低，因為規(guī)模擴大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動生產(chǎn)率 ，它們是通過高效的熟練工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標準化、生產(chǎn)流程的專門化和產(chǎn)品的專門化等方法來達到。 1政府職能：即政府在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家任務和社會發(fā)展的要求，在依 法行使國家權力的過程中所承擔的職責和具有的作用。 市政管理體制：是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內(nèi)外上下權力關系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。 市政：是指城市政 府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監(jiān)督行為。 4總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構的組織方式與運行機制可以分成 A、弱調(diào)控模式； B、多元調(diào)控； D、強調(diào)控模式。 4 A、英國是 世界上第一個城市人口超過總人口 50%的國家。 3在 D、衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 2根據(jù)國際經(jīng)驗，當城市化水平達到 B、 30%以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到 70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，主要通過 A、優(yōu)劣機威分析方法； B、競爭 — 合作分析方法； C、政經(jīng)社技分析方法；D、歷史分析方法獲取。 根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關制度，構成我國市民概念的基本條件為 A、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動； B、居住在市區(qū)內(nèi)； D、具有本市戶口。 二、選擇題 具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從 A、人口數(shù)量； C、產(chǎn)業(yè)構成； D、行政管轄區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 4經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 核心城市 的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 20世紀 60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論 可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。 3在人口學理論分析中，通常用城市 人口結構 來描述城市人口的一些基本特征。 2土地 用途管制 的最根本的核心任務是基本農(nóng)田保護區(qū)的用途管制。 1市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視 公共政策 的使用。 中國共產(chǎn)黨 是我國城市政權的領導者。 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟活動 的集聚。 將個人利益表達納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關系所帶來的負面影響，是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。 1 供給型 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于 20 世紀初葉至 20 世紀中葉的階段，強調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。 2城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟是一種 集聚性 、綜合性的經(jīng)濟。 3提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的 供求關系 入手。 4城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中， 城鄉(xiāng)二元 管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因。 5 決策系統(tǒng) 是突發(fā)事件管理結構體系的核心。 A、美國是最早面臨 “ 城市病 ” 的國家之一，也是最早探索市政管理理論 的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。 1我國目前的建制市包括 A、副省級市； B、縣級市；C、地級市； D、直轄市。 城市營銷的主要內(nèi)容包括 A、產(chǎn)品； B、城市營銷主體； C、目標市場需求； D、目標市場。 2 21 世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標是城市化水平要達到 60%。 3城市環(huán)境的特征是 A、脆弱性； B、開放性； C、人為性； D、復合性。 4城中村產(chǎn)生的原因主要有 A、投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設成本； B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成； C、農(nóng)民對被動快速城市化的回避； D、村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。 5 C、保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。 城市政治參與系統(tǒng)：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權力，但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。 1分權制：是指上下級依法各負其責，下級行政機關在法定管轄范圍內(nèi)有自主權，上級機關不得干涉。 城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發(fā)，做出關系城市經(jīng)濟社會建設發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設 三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。 2學習型政府：是指在 政府內(nèi)部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織學習的局面，從而提高整個政府的群體能力。 3城市成長管理：主要是指