【正文】 評。 三是規(guī)范執(zhí)法行為。 七、強化作風(fēng)抓效能，在鞏固市場監(jiān)管系統(tǒng)形象上有新提升 （一）加強干部隊伍黨風(fēng)廉政教育工作，筑牢拒腐防變堅實防線 一是完善黨建制度，全面落實黨建工作責(zé)任制。 （二）強化政務(wù)工作，發(fā)揮新聞宣傳導(dǎo)向作用，提升市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍新形象 一是政務(wù)工作。 市場監(jiān)管工作任務(wù)重 、難度大、牽涉面廣，各種新 問題、新難點層出不窮，需要政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門齊抓共管，綜合治理。充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，嚴(yán)格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強化信息公示、信息共享、信用約束，努力構(gòu)建以信用監(jiān)管為主的事中事后監(jiān)管機制。以與轄區(qū)企業(yè)和民生聯(lián)系密切和直接的領(lǐng)域為重點，積極開展計量工作，營造誠信、公平的計量消費氛圍。嚴(yán)格落實食品市場準(zhǔn)入和食品市場主體準(zhǔn)入制度，強化對食品經(jīng)營者行為的規(guī)范和流通環(huán) 節(jié)食品質(zhì)量安全的動態(tài)監(jiān)管；規(guī)范酒類市場秩序，加大對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。三是強化藥品購銷渠道、倉儲管理、藥師在崗履職等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督 檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)購銷藥品行為。 于 7 月前后組織開展一次天然氣壓力管道安全專項應(yīng)急救援演練。 四是多管齊下保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為。 第三部分：“十二五”期間市場監(jiān)管總結(jié) 一、“十二五”市場監(jiān)管工作取得的主要成績 （一）順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求，助動服務(wù)取得新成效。 三是我局積極發(fā)揮職能作用，主動牽線銀行與企業(yè)對 接，十二五期間累計實現(xiàn)對接 32次，累計為小微企業(yè)融資 億元，累計實現(xiàn) 10 起股權(quán)質(zhì)押，為民營經(jīng)濟融資 5500萬元，企業(yè)以股權(quán)質(zhì)押形式入股的 10 戶。 突出重點，強化藥械安全監(jiān)管：開展了醫(yī)療器械“五整治”專項行動，重點整治醫(yī)療器械虛假注冊申報、違規(guī)生產(chǎn)、 非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等五種違法行為。繼續(xù)加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作力度。每年舉辦的 活動，接聽、接待投訴、舉報、發(fā)放宣傳材料。 三、“十二五”期間存在的問題及原因 （一）市場主體對改革的認識陷入誤區(qū) 由于注冊資本登記制度改革才一年多，一些投資者認為只是登記門檻降低了，并未認識到違約所要承擔(dān)的責(zé)任，法律意識有待增強。少數(shù)企業(yè)為降低成本而違規(guī)生產(chǎn)、違法分子利用新的手段和方式制假售假等情況都構(gòu)成了安全隱患，增加了監(jiān)管難度。 二是加快兩項建設(shè)。 二、主要工作目標(biāo) 推進商事登記制度改革，市場主體總量穩(wěn)定增長 2021 年末全市個體工商戶預(yù)計達到 17500 戶，十三五期間，以上年 末絕對增加量的 15%的速度增長，力爭到 2020 年個體工商戶的總量達到 22780戶； 2021 年末全市企業(yè)總量預(yù)計達到 2356 家，十三五期間，以上年末絕對增加量的 20%的速度增長，力爭到 2020 年企業(yè)數(shù)量達到 3600 戶； 2021 年末全市農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)計達到 1976 戶，十三五期間以上年末絕對增加量的 18%的速度增長，力爭到 2020年農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量達到 2434 戶； 繼續(xù)大力推進“企業(yè)升級”， 2021 年將實現(xiàn) 173 戶個體 工商戶升級為企業(yè)，十三五期間以上年末絕對增加量的 20%的速度增長，預(yù)計 2020 年內(nèi)實現(xiàn) 225 戶個體工商戶升級為企業(yè)。對訂單合同在履行過程中產(chǎn)生的問題，及 時溝通指導(dǎo)，做好合同的變更工作。 積極推進發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，服務(wù)三農(nóng) 充分發(fā)揮合同行政指導(dǎo)作用，抓住指導(dǎo)、幫扶、規(guī)范等環(huán)節(jié)，著力規(guī)范合同行為，提高合同質(zhì)量。 五是緊抓五項重點。 第四部分：“十三五”市場監(jiān)管工作發(fā)展規(guī)劃 一、中心任務(wù) 十三五期間，市場監(jiān)管局明確“圍繞一個中心、加快兩項建設(shè)、做好三大服務(wù)、確保四大安全、緊抓五項重點”的工作思路： 一是圍繞一個中心。這些問題，需要引起高度重視，在今后工作中努力加以解決。 （二）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，樹立良好政風(fēng)行風(fēng)，是推動市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和進步的力量 源泉。 （五）消費引導(dǎo)，打造消費維權(quán)新平臺。 （三）突出打假維權(quán)，市場秩序進一步優(yōu)化。制定了《 農(nóng)村集體聚餐申報備案制度》，實行申報備案制度，明確了餐飲食品安全的第一責(zé)任人，負責(zé)制作的廚師為主要負責(zé)人的責(zé)任制。立足我市農(nóng)業(yè)大市的特點，積極支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社，大力推進家庭經(jīng)營、集體 經(jīng)營、合作經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，十二五期間，我局新登記家庭農(nóng)廠 56 家，新增各類商標(biāo) 172 件，其中農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo) 100 件，吉林省著名商標(biāo) 14 件， ***知名商標(biāo) 22 件。一是探索創(chuàng)新“上下不對口”模式下的部門管理新舉措 ，自覺“對準(zhǔn)焦點、調(diào)整焦距、找準(zhǔn)坐標(biāo)”，服從市委市政府統(tǒng)一指揮，聽從上級工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，理順領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系。 三是加大對商業(yè)賄賂等案件查處力度，積極開展反不正當(dāng)競爭行動，嚴(yán)厲打擊傳銷和非法直銷，規(guī)范市場環(huán)境和交易行為。加大節(jié)假日特種設(shè)備監(jiān) 管檢查力度，開展特種設(shè)備法律法規(guī)和安全知識宣傳教育，為轄區(qū)安全生產(chǎn)做出新貢獻。結(jié)合實施新版GSP，督促藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善質(zhì)量管理認證體系，對未通過新版 GSP 認證的企業(yè)開展幫扶工作。大力整治農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品小企業(yè)、小作坊，依法嚴(yán)肅查處無證照生產(chǎn)加工、制售假冒偽劣食品等違法行為。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運行機制，繼續(xù)強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快推動建立部門間信息共享機制，做到工商登記與許可審批無縫連接，為后續(xù)監(jiān)管提供有力保障。進一步修訂完善和強化了各項規(guī)章制度的執(zhí)行，尤其是強化了考勤制度、車輛管理制度、公示制度、請休假制度和公務(wù)接待制度等，全市系統(tǒng)精神面貌煥然一新，從制度上保障了各項工作的有序開展。第四，制定以加大對“違規(guī)超限、假冒偽劣”食品藥品安全問題等違法行為的打擊力度為重點任務(wù)的《 ***市場監(jiān)督管理局深化“四風(fēng) ”整治重點任務(wù)實施 方案》，進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。 四是開展案 卷評查，提高案卷質(zhì)量。加大執(zhí)法力度，全面貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)方面的法律法規(guī)、規(guī)章政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案制度，堅持立案備案制、重大復(fù)雜案件集體決定制，規(guī)范行政處罰自由載量權(quán)，落實扣押沒收物品管理制度、案件移送制度等。 食品安全宣傳周、安全生產(chǎn)月、 、食品藥品宣傳月”等特定日子，深入開展“六五”普法宣傳活動，努力提高企 業(yè)守法經(jīng)營能力和廣大消費者的依法維權(quán)水平。 （五）開展 “禁塑”專項執(zhí)法行動 按照要求開展了“禁塑”專項整治行動。 加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。截止目前 ，已查辦欺詐性有獎銷售和不正當(dāng)有獎銷售案件各一起。 （三）加大掃黃打非、打擊傳銷和治理商業(yè)賄賂工作力度 認真開展“打黃掃非”工作。按照流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗計劃和省工商局授權(quán)要求，開展了皮鞋、小家電、車用電瓶商品質(zhì)量抽查檢驗，皮鞋共抽檢 10個批次， 7 個批次不合格，予以了立案查處；抽檢小家電 15個批次、車用電瓶 10 個批次，正在檢測中。對企業(yè)進行調(diào)查摸底、約談和監(jiān)督檢查 56 家，下達了責(zé)令改正通知書 56 份，查處違法案件 7 起。二是組織開展 GSP 認證工作，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。我局提前對考生接待單位進行全面檢查，重點檢查食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗、索證索票、從業(yè)人員健康證明、儲藏保管、衛(wèi)生條件和加工操作流程等。在全市集中開展了餐飲服務(wù)食品安全專項整頓工作。全年，共查獲不符合食品安全標(biāo) 準(zhǔn)的糕點、飲料等食品 113 公斤，價值約 8 萬余元，確保了節(jié)日市場的食品安全。 （二）以高危行業(yè)主體監(jiān)管為重點，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度 今年以來，在加大安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和高危企業(yè)市場巡 查的