【正文】 是對當前中國農(nóng)村發(fā)展形勢所做出的及時響應(yīng)，也是對新時期如何破解中國農(nóng)村發(fā)展難題的戰(zhàn)略布局，吹響了新時代全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的號角。尊重農(nóng)民意愿，堅守政策底線，因地制宜、循序漸進，完善落實好承包地“三權(quán)”分置制度，探索宅基地制度改革創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對所持有集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)的更多有效實現(xiàn)形式，切實保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。只有明確了鄉(xiāng)村振興的背景意義、內(nèi)容要求、戰(zhàn)略目標，才能把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處，才能促進縣域經(jīng)濟社會的全面跨越式發(fā)展。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,雖然讓人聯(lián)想到之前的“鄉(xiāng)村建設(shè)”“新農(nóng)村建設(shè)”等舉措,但絕不是中國現(xiàn)代化進程一百多年來數(shù)次鄉(xiāng)村重建運動的翻版。金融是經(jīng)濟的命脈,部分農(nóng)村金融機構(gòu)存在“離農(nóng)脫農(nóng)”傾向,農(nóng)村金融回歸本源是使命所然。 對于紹興而言，涉農(nóng)改革縱深推進，農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)房發(fā)證進度全省領(lǐng)先，農(nóng)村改革進入深水區(qū)，還需打通最后一公里，新時代對我們做好“三農(nóng)”工作提出了許多新的更高要求。堅持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。 四是健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟運行體制機制。加快發(fā)展多種形式的股份合作制，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。 二是積極推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。當前的中國農(nóng)村正普遍經(jīng)歷著“發(fā)展悖論”的困擾，農(nóng)村的凋敝與經(jīng)濟的發(fā)展形成了鮮明的反差?？梢哉f,堅持以科學(xué)規(guī)劃利用為統(tǒng)領(lǐng),在村級層面實現(xiàn)經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、村莊建設(shè)、環(huán)境整治的“一個規(guī)劃、一本藍圖”,不僅是盤活鄉(xiāng)村沉睡資產(chǎn)的有效手段,更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要前提。 無論是職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人才,還是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村干部,要想讓這些人口留在農(nóng)村,都以農(nóng)村更有魅力、農(nóng)業(yè)更有發(fā)展?jié)摿Α⒙殬I(yè)農(nóng)民更有吸引力為前提。 習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興的總要求:產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。有序推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員，確權(quán)到戶。將農(nóng)村土地確權(quán)作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的基礎(chǔ)性改革，加強分類指導(dǎo)和督促督導(dǎo)，推動基礎(chǔ)較好、矛盾較少的地區(qū)加快確權(quán)進度，指導(dǎo)土地股份合作制、承包地不定期“小調(diào)整”、歷史遺留“兩田制”等特殊地區(qū)因地制宜地開展確權(quán)工作，對先行完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）進行檢查驗收。 鄉(xiāng)村振興的意見與建議 習近平總書記在黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是繼科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后，黨提出的又一具有深遠意義的發(fā)展理念，對于破解‘三農(nóng)’問題，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。有些地方為節(jié)省農(nóng)村居民點建設(shè)用地或者騰退出建設(shè)用地指標,大搞村莊的搬遷撤并,不尊重農(nóng)戶意愿,強力實施”一刀切”,要求農(nóng)民由分散居住改為集中上樓居住,急于求成搞”大拆促大建”。 從中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標來看,中央計劃分為三個階段,經(jīng)過六個五年規(guī)劃,也就是要用30年左右的時間來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。人才、資金嚴重不足，鄉(xiāng)村收入低、上升空間窄、教育資源相對落后等原因，導(dǎo)致農(nóng)村人才缺乏、后備不足，云龍鎮(zhèn)常年有1萬人以上的中青年在外務(wù)工；資金壓力大，目前云龍鎮(zhèn)僅規(guī)劃編制費用達500萬元左右，在項目推動過程中存在大量資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力無法緊跟發(fā)展步伐。 鄉(xiāng)村振興，是一項宏偉戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的歷史耐心和堅韌不拔的定力；鄉(xiāng)村振興又是一個龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，不足和問題遠不止上述幾個方面。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時代發(fā)展，一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應(yīng)新形勢。近年來全國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機制創(chuàng)新上，做了大量富有成效的探索，但與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求相比，還有不少瓶頸：一是不敢創(chuàng)。各地應(yīng)制定出臺并落實支持城市資本、社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)到農(nóng)村投資建廠的具體政策，加強農(nóng)業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進城鄉(xiāng)人才互動，要素流動。農(nóng)村人力資源“空心化”的實質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。但不論是發(fā)掘自身豐富獨特的自然資源潛力程度，還是與農(nóng)村農(nóng)業(yè)先進發(fā)達國家、地區(qū)相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都還存在許多短板：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，耕地量少質(zhì)差，基礎(chǔ)設(shè)施殘缺，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無太多優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低、沒有競爭力；二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低、基地有規(guī)模但生產(chǎn)效益低、產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效已是當務(wù)之急；三是農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴重滯后；田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠；現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)尚處于萌發(fā)階級，一二三產(chǎn)業(yè)有機融合不夠，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟支撐乏力。 磨刀不誤砍柴功。助力鄉(xiāng)村振興必然無法繞開“教育”話題，而作為教育起點的學(xué)前教育，我村現(xiàn)在還沒有幼兒園，一方面是村內(nèi)適齡兒童少，現(xiàn)在計劃是前后塔，杜家營通村村通道路，解決小孩上學(xué)交通問題，讓學(xué)生與學(xué)校、幼兒園的距離更近，也留住了村民的心?，F(xiàn)在，村里建起了小廣場，晚上很多村民去跳舞，精神生活豐富了，村民的心也留住了。探索推進農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈等合作組織建設(shè)，按照“有所依托、就近就便、發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟”的原則，推行“基地+黨組織”、“合作社+黨組織”等設(shè)置模式，使黨的活動延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個角落。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。三是創(chuàng)新“三農(nóng)”工作激勵機制。一些同志感到老辦法不靈，新辦法不多，無所適從，能力恐慌，不會干，不善創(chuàng)，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍需要加強。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程，制定相應(yīng)政策，采取多種方式，加大培育力度，提高綜合素質(zhì)，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。二是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。當下山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、年齡不斷老化、素質(zhì)不斷降低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏，指望以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。三是要主攻產(chǎn)業(yè)短板。面向市場，搶抓機遇，加快發(fā)展，必須把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為十堰山區(qū)鄉(xiāng)村振興的突破口，按照加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的總體要求，重點應(yīng)抓好以下幾個方面：一是要突出特色引領(lǐng)。堅持嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度，對所有規(guī)劃都要科學(xué)論證，廣泛征求各方面意見，用規(guī)劃統(tǒng)一全市上下思想，形成共識，聚集合力。導(dǎo)致力量分散、步調(diào)不一、行動盲目、落實難、效果差。中央提出鄉(xiāng)村振興分“三步走”，從現(xiàn)在到2020年，主要目標任務(wù)是制度框架和改革體系基本形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會等各個方面。近幾年來，市委、市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，先后提出并制定了竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)、“四百萬工程”、“61”產(chǎn)業(yè)強農(nóng)計劃，去年又明確提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強市目標，山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生歷史性變化。鄉(xiāng)村振興中央已有明確的思路、原則和要求，十堰在這方面實際上也做了不少探索，制定符合并具有十堰特色的鄉(xiāng)村振