【正文】 升覺得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著。最多的更高達31萬元。 　　這些都是壓倒他們的最后一根稻草。其中，花費時間最長的達72個月。政府部門不作為，互相推脫等。調(diào)查顯示，%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒有佩戴防護面具，%的農(nóng)民工只戴了一段時間。 　　(一)養(yǎng)老保險 　　。符合一定條件終止養(yǎng)老保險關(guān)系時，除退還個人賬戶額再發(fā)給單位平均繳費基數(shù)5%比例的養(yǎng)老補貼?；踞t(yī)療保險費的基數(shù)最高不超出本市上年職工月平均工資的300%、最低不低于本市上年職工月平均工資的60%核定。繳費基數(shù)為上年在崗職工月平均工資300%60%，企業(yè)繳費比例2%，個人繳費比例1%，農(nóng)民工個人不繳費。一是以中青年為主，其中，%，%，%。 　　(二)工作開展情況 　　，使之符合實際。 　　近年來，我們以農(nóng)民工參加工傷和大病醫(yī)保為重點，加大社會保險擴面力度，收到了明顯成效。行政處罰500戶。 　　(一)企業(yè)與職工層面的問題。一旦因為種種原因職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系，又會因為勞動關(guān)系期間社會保險的缺乏而引發(fā)矛盾，受社會保險的利益驅(qū)動和強勢隨勞動關(guān)系終止而消失，離職職工提出要求追補社會保險的訴求，行政執(zhí)法就陷入窘境，要么維護職工權(quán)益影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，甚至破產(chǎn)倒閉。 　　。以統(tǒng)一熟悉，統(tǒng)一對企業(yè)和職工的要求。 　　(三)進一步調(diào)整完善相關(guān)政策使之符合農(nóng)民工特點 　　一是要按照“低費率、保大病、管當期”的原則修改完善我市企業(yè)住院醫(yī)療保險辦法，初步考慮費率要降到合理水平，并增加相關(guān)待遇。四是要加大執(zhí)法檢查和宣揚力度，增強企業(yè)法制觀念和農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識。按照國務(wù)院5號文件精神，堅持突出重點、分類實施、穩(wěn)步推動的原則，優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療問題，主動解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。應(yīng)該說，國務(wù)院5號文件為今后農(nóng)民工社保制度的改革完善指明了方向，但由于目前國家和省有關(guān)法律法規(guī)未作相應(yīng)調(diào)整修改，客觀上給各地勞動仲裁部門和法院處理涉保勞動爭議案子帶來了裁審依據(jù)如何熟悉把握的問題。在國家尚未建立適合農(nóng)民工特點的社會保險制度前，迫于現(xiàn)實，近年來一些城市就農(nóng)民工社會保險問題先行作了探索，如北京、深圳、上海、成都、廈門都出臺了針對農(nóng)民工特點的社會保險或者養(yǎng)老保險制度，這些探索和實踐為解決當?shù)孛艽龠M社會和諧積累了豐富的經(jīng)驗。 　　。從我市農(nóng)民工社會保險情況看，雖然做了許多努力，但仍有大部分農(nóng)民工游離于社會保險之外，這一問題現(xiàn)在不解決，當其年老喪失勞動能力時，或退回農(nóng)村或居住地城市時，均將成為社會問題。檢查用人單位10029戶。符合相關(guān)條件的可按月享受養(yǎng)老待遇或領(lǐng)取一次性養(yǎng)老補貼，并明確了內(nèi)外轉(zhuǎn)移銜接的具體辦法。我市工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育基本社會保險均覆蓋農(nóng)民工。外來勞動力中來自外省的為242萬人，占外來勞動力總數(shù)的85%，來自省內(nèi)其它地區(qū)的為43萬人，占外來勞動力總數(shù)的15%。繳費標準：繳費基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致，繳費費率在執(zhí)行行業(yè)差別費率基礎(chǔ)上執(zhí)行浮動費率，%%，職工個人不繳費。 　　繳費標準，市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)為：在職職工按上一年度本人月平均工資作為繳費基數(shù)，由本人按繳費基數(shù)的2%繳納基本醫(yī)療保險費，用人單位按在職職工繳費基數(shù)的11%繳納基本醫(yī)療保險費，并按每人每月5元的標準繳納大病救助金。繳費基數(shù)為寧波市上年在崗職工月平均工資60%以下，但不低于政府規(guī)定的職工最低工資標準，繳費比例和養(yǎng)老金計算辦法與職工基本養(yǎng)老保險一致。 　　一、寧波市社會保險制度簡要情況 　　我市在國家和省社會保險法律法規(guī)框架內(nèi)，經(jīng)過努力，現(xiàn)已初步建立了以職工基本養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五大基本保險為主體的企業(yè)職工社會保險體系，為寧波市的經(jīng)濟進展、社會和諧提供了有效的保障。%的塵肺病農(nóng)民工從事過兩個以上的高粉塵單位，%的人頻繁換工作，已記不清工作過的單位數(shù)量。申請時間及拖延時間長?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學院教授孟燕華在報告中指出，九成受訪者認為申請賠償是十分困難的。 　　為了節(jié)省開支，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無錢去門診治療。但現(xiàn)實卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出，治療對他們來說早已成為“奢侈品”。 　　來自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。 　　《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告(XX)》發(fā)布，塵肺病農(nóng)民工深陷四大困境 　　“高達82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世，因為他們在患病晚期已經(jīng)沒有條件住進醫(yī)院接受治療了”。 　　團市委的工作人員在團省委發(fā)布的《關(guān)于集中力量做好農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和信息服務(wù)工作的通知》的指導之下，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，大量收集信息，得到珍貴的第一手資料，通過仔細分析，仔細思考得出以上調(diào)研匯報。三是開展有針對性地創(chuàng)業(yè)培訓。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢增強的情況，團市委為及時把握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、車站等開展調(diào)查摸底，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動向、數(shù)量進行動態(tài)監(jiān)測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現(xiàn)的動態(tài)新情況及時向有關(guān)就業(yè)單位報告。受金融風暴影響，經(jīng)濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。災(zāi)后重建任務(wù)較重，導致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達18602人，%。 　　二、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因分析 　　結(jié)合我們對本市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的調(diào)研與考察，通過仔細分析，我們得出了我市青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的幾個原因。以上地區(qū)的工作機會多，進展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。因此，科學合理地引導和鼓舞那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟大潮中開闊了視眼、把握了信息的外出農(nóng)民工進一步拓展自己的技能，對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)進展，進一步提高他們的市場競爭力，為社會經(jīng)濟的進展做出更大的貢獻以及落實科學進展觀，具有十分重要的現(xiàn)實意義。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣揚教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權(quán)益的意識。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動，為解決婚姻問題制造條件。 　　(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷 加大對農(nóng)民工的輿論宣揚，宣揚黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻，引導用工單位仔細履行社會責任，進一步營造關(guān)心、尊重和愛護農(nóng)民工的良好社會氛圍。針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案。大城市和特大城市要主動研究放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛⑥r(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一治理和統(tǒng)一服務(wù)。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復讀的學生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進入勞動力市場的農(nóng)民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家進展中事關(guān)大局的緊迫問題。 　　(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍然普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。同時，他們繼續(xù)學習的愿望非常強烈，據(jù)調(diào)查，%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，%的人表示需要學習法律知識，%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構(gòu)距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學習培訓的渠道嚴重匱乏。對于新生代農(nóng)民工而言，要想實現(xiàn)在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，%，. 　　(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的，新生代農(nóng)民工中有27%，幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個百分點。而對于新生代農(nóng)民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)制造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動權(quán)益的訴求向更高層次進展。但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍然是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避開地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。 　　時代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向進展型轉(zhuǎn)變。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng)。同時，%，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。一項調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題。XX年中心一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村進展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。 　　在本報告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。 　　據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：XX年，其中，%，XX年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，假如將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。國務(wù)院研究室XX年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，當時農(nóng)民工中80%以上的人已婚。《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，XX年農(nóng)民工在制造業(yè)、%、%%。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計，%.隨著城鎮(zhèn)化進程的推動，這一群體勢必將越來越大。 　　進展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷進展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷進展、變化中，對許多問題的熟悉具有較大的不確定性。 　　二、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變 　　新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現(xiàn)為“六個轉(zhuǎn)變”。新生代農(nóng)民工對勞動權(quán)益相對較高的主觀訴求，既體現(xiàn)為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上，又表現(xiàn)為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。據(jù)1999年清華大學對農(nóng)民工家庭的一項調(diào)查，%的農(nóng)民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居，%，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10%，據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告，在新生代農(nóng)民工中，%的人預備將來“在打工的城市買房定居”，%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)研報告，XX年，%。 　　(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的要害性問題 據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，%，%。學齡兒童中未上學的比例，%，%，%。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)