探索銀企信用扭曲的根源與防治-免費(fèi)閱讀
【正文】 因此,應(yīng)建立一個真正對直接責(zé)任人起到規(guī)范作用的法律制度,對違法者處以行政和經(jīng)濟(jì)處罰。在我國,國有企業(yè)占絕對比重,企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化大多由于所有者缺位而引起的法人治理機(jī)制不完善所致,在目前作為所有者代表對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督的政府部門因種種原因監(jiān)督不力的情況下,發(fā)揮銀行的監(jiān)督作用,無疑有利于企業(yè)的發(fā)展。 （二）針對第二種情況,即失去還貸能力而無惡意逃廢銀行債務(wù)傾向的企業(yè),則應(yīng)區(qū)別對待,從形成其償債能力低下的原因出發(fā),實(shí)施不同的治理對策。主要表現(xiàn)為企業(yè)有還貸能力而不歸還貸款或無論有無還貸能力都不承認(rèn)貸款。但這種約束手段的約束力在我國由于約束對象的特殊性而大打折扣。 其三,政企不分且缺乏監(jiān)督的政府體制。而政府作為社會管理者,維護(hù)社會穩(wěn)定職能決定了其對企業(yè)破產(chǎn)的消極態(tài)度―――破產(chǎn)必然引起失業(yè),增加社會不安定因素。②破產(chǎn)操作不規(guī)范,銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大。其原因一方面是由于目前我國整體執(zhí)法環(huán)境欠佳,另一方面源于地方政府的干預(yù)。有能力償還而拒不償還的,由人民法院判決強(qiáng)制償還。其二,在企業(yè)喪失清償能力,對到期債務(wù)無力還清時(shí),可以運(yùn)用迫使企業(yè)破產(chǎn)等手段實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的控制,《破產(chǎn)法》規(guī)定：債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人可以申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。 （二）債權(quán)人破產(chǎn)申請?zhí)岢鲎鳛槠髽I(yè)債務(wù)約束、銀行債權(quán)保護(hù)手段的作用幾乎沒有得到發(fā)揮 目前,我國的破產(chǎn)案件幾乎都是在債務(wù)人提出申請的情況下實(shí)施的?，F(xiàn)實(shí)生活中,以破產(chǎn)為名逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象相當(dāng)突出,這種行為由于地方政府的支持屢屢得逞。當(dāng)然,這種消極態(tài)度是針對真正的破產(chǎn)而言,至于以逃債為目的的假破產(chǎn),則另當(dāng)別論。改革進(jìn)行到今天,我國的地方政府早已從定計(jì)劃、定產(chǎn)值直接參與企業(yè)經(jīng)營活動的管理
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