探索銀企信用扭曲的根源與防治(完整版)
【正文】 產(chǎn)的保護(hù)權(quán)：其一,在企業(yè)有償債能力而不承認(rèn)或不履行債務(wù)時,通過法律上的民事債權(quán)制度和民事訴訟與執(zhí)行制度保障債務(wù)的履行。兩種手段運(yùn)用效果好,則銀行債權(quán)保護(hù)能力強(qiáng),反之,則弱化。原因無外乎有以下兩點(diǎn)： １．銀行缺乏宣告企業(yè)破產(chǎn)的主動性。③破產(chǎn)手段的啟用難以對企業(yè)尤其是國有企業(yè)產(chǎn)生應(yīng)有的威懾作用。 其一,大一統(tǒng)的國有銀行體制,掩蓋了銀行經(jīng)營中的問題,使銀行成為各種社會、經(jīng)濟(jì)矛盾的承載體。政府的處置權(quán)有其合理的內(nèi)涵：所有權(quán)即剩余索取權(quán)與資產(chǎn)控制權(quán),地方政府作為國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表的身份決定了其改革主體的地位。人大是立法與監(jiān)督機(jī)構(gòu),但由于種種原因,其監(jiān)督作用難以得到有效發(fā)揮。針對以上兩種情況,我們提出以下治理思路： （一）針對第一種情況,即惡意拖欠或逃廢銀行貸款的企業(yè),應(yīng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用。 ２．實(shí)行債務(wù)重組。在此種情況下,如果銀行一味地禁用破產(chǎn)手段,甚至出于對不規(guī)范破產(chǎn)的恐懼,反對企業(yè)破產(chǎn),銀行必然難以擺脫其被動地位。 。因此,加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)是治理銀企信用關(guān)系的根本。具體做法是：銀行與企業(yè)主管部門、地方政府達(dá)成債務(wù)重組協(xié)議,對企業(yè)作出某些讓步,如延長還款期限,暫停支付利息等,對此,企業(yè)必須付出的代價是讓銀行參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策,對企業(yè)及其經(jīng)營者的活動進(jìn)行監(jiān)督,如提出更換企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,降低企業(yè)不必要的費(fèi)用開支等。人民銀行應(yīng)建立和完善金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會制度,對惡意逃廢債企業(yè)予以確認(rèn)曝光。目前我國的企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)的經(jīng)營狀況已到了令人憂慮的地步,如讓其大面積破產(chǎn),必須以強(qiáng)有力的社會保障制度
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