【正文】 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為深化農(nóng)村改革提供人才保障。　?。ㄈ┩七M(jìn)配套政策落實(shí)，合力推進(jìn)改革向縱深發(fā)展?！　。ㄒ唬┩怀鳇h建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市大部分農(nóng)村可供量化的集體資產(chǎn)不多，群眾對(duì)改革的目的和意義存在誤區(qū)，對(duì)農(nóng)村集體改革、股份合作社運(yùn)行存在疑慮，片面認(rèn)為改革就是為了分紅，改不改革，跟自己關(guān)系不大，參與意識(shí)不強(qiáng)。部分干部對(duì)改革認(rèn)識(shí)上有局限性，對(duì)改革工作的整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性、長期性認(rèn)識(shí)不足。目前，我市共成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2695個(gè)、股份合作社2581個(gè)。范縣抽取特色經(jīng)濟(jì)村、非經(jīng)營資產(chǎn)村、貧困村、灘區(qū)遷建村、城邊村等涵蓋多個(gè)類型的25個(gè)村作為試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“圖表作戰(zhàn)”工作法，對(duì)村集體貨幣資金、庫存物資、對(duì)外投資等資產(chǎn)分類統(tǒng)計(jì)，確保清產(chǎn)核資一目了然。截至2018年10月底，華龍區(qū)、范縣已全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革任務(wù)。要把推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理、基層組織建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，提升改革的綜合效應(yīng)。要通過人員招錄、購買社會(huì)服務(wù)等方式，解決基層農(nóng)經(jīng)人員不足問題，確保改革有序推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一場觸及農(nóng)村根本利益的系統(tǒng)性改革，關(guān)系重大、任務(wù)艱巨。產(chǎn)權(quán)明晰、流轉(zhuǎn)順暢是盤活農(nóng)村資產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！　∮苌缈h積極引進(jìn)企業(yè)參與“三變”改革。對(duì)扶貧資金投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，所有權(quán)固化給集體，收益權(quán)由集體和貧困戶按一定比例分配，配套實(shí)行貧困戶脫貧退出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。利用土地、林地等確權(quán)頒證成果，對(duì)村集體的耕地、林地、草地、荒山、荒丘、水域等自然性資源，房屋、建設(shè)用地（物）和基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)以及資金逐一進(jìn)行核查清理，區(qū)分經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，分別登記造冊，摸清農(nóng)村集體“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布、運(yùn)用效益和經(jīng)營情況，界定資產(chǎn)、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺(tái)帳和管理制度?！　∪侵攸c(diǎn)工作全面推進(jìn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：　　一、榆社縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況　　自2016年以來，縣政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府及市委決策部署，思想上高度重視，方法上積極推進(jìn)，工作上自我加壓，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上做了大量工作，為全面深化我縣農(nóng)村改革奠定了良好的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和推廣使用自助銀行設(shè)備，逐步消除支付結(jié)算空白村。同時(shí)，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制的改革新路，視條件組建農(nóng)村資產(chǎn)管理公司，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資向深度發(fā)展。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，農(nóng)村信用環(huán)境較差，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的認(rèn)可度不夠，必然導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資難和融資成本較高。充分抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，盤活農(nóng)村閑置資源，破解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶融資難難題，取得了初步成效。2013年10月，聯(lián)系市測繪協(xié)會(huì)組織6家測繪公司（菠源、支點(diǎn)、廣惠、金合、維益、精繪）開展農(nóng)房測繪工作。2012年11月，我區(qū)全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記頒證工作?！　。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可采取出租、轉(zhuǎn)包、股份合作、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可采取出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等方式流轉(zhuǎn)?！　。ㄒ唬┺r(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證。截止目前，辦理登記約2000戶,核發(fā)農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證約2000戶。截止2014年10月末，金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款1700萬元，貸款余額1130萬元?！　∥?、下步工作建議　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　建立強(qiáng)有力的組織體系，周密策劃，落實(shí)人員，明確責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立和完善各級(jí)聯(lián)系會(huì)議制度，健全推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作機(jī)構(gòu)，完善區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，特別是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的人員，明確職責(zé)，提供工作經(jīng)費(fèi)保障，確保工作有序推進(jìn)?！　。ㄋ模┙⒌盅簜鶛?quán)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制　　一是建立流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。支持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、農(nóng)村資金互助社等新型涉農(nóng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)?！　∫皇侵贫冉ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。清產(chǎn)核資方面，縣政府及相關(guān)部門組織召開清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班，扎實(shí)推進(jìn)集體資產(chǎn)清查登記工作。通過對(duì)農(nóng)村資源核查清理、登記備案、資源評(píng)估等程序，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行量化，通過協(xié)議的方式，將農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，探索土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化的發(fā)展模式，有效盤活農(nóng)村閑置資源，多渠道增加農(nóng)民收入?！　。ㄈ┍Ｕ蠙?quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民變股東。在郝北鎮(zhèn)龍安村、疙瘩灘村將集體資源荒山荒坡9318畝，通過實(shí)施資源變?yōu)橘Y產(chǎn)加入企業(yè)山西維特安能源科技有限公司作為股金，以每畝每年210元分紅，每年收入196萬元；箕城鎮(zhèn)李峪村將荒山1000余畝變?yōu)橘Y產(chǎn)轉(zhuǎn)為股金加入北京新能源科技有限公司，每畝每年310元分紅，每年收入30多萬元。當(dāng)前，我縣雖然對(duì)集體土地、林地、農(nóng)村承包地等資源以及村集體資產(chǎn)進(jìn)行了清查核實(shí)，但仍不夠全面，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人員的變遷，部分地區(qū)出現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定難和資產(chǎn)權(quán)屬明晰難等問題，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)率不高?？h政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要抓手，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感?！　。ㄈ┻M(jìn)一步加快改革進(jìn)程。 【篇三】農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)研報(bào)告　　市人大常委會(huì)：　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，推進(jìn)這項(xiàng)改革對(duì)完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益、探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制具有重大意義。2018年6月，濮陽市又被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入整市試點(diǎn)，成為全省一個(gè)、省級(jí)雙試點(diǎn)市。在成員認(rèn)定方面，創(chuàng)新實(shí)施“221”工作