【正文】 ( (2) 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo)是：在產(chǎn)業(yè)獲配的資源量一定時(shí) ， 在各企業(yè)間再次分配以實(shí)現(xiàn)資源綜合效率最高 。 它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中期手段 ， 同時(shí)又是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基本手段 。 b. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡是指在完備的產(chǎn)業(yè)體系下 ，各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)的數(shù)量關(guān)系 。 b. 生產(chǎn)率上升基準(zhǔn) 。 （ 2） 工業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢 從發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化過程來看 ， 工業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)大體經(jīng)歷了四個(gè)階段： ， 指在工業(yè)發(fā)展的起步時(shí)期 ，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的紡織 、 食品等輕工業(yè)占主導(dǎo)地位， 大多屬于勞動(dòng)密集型工業(yè) ， 重工業(yè)所占比重很小， 工業(yè)結(jié)構(gòu)以輕工業(yè)為中心； ， 指在工業(yè)化中期 ， 由于技術(shù)進(jìn)步和對技術(shù)設(shè)備及原材料 需求的增大 ， 鋼鐵 、電力 、 化學(xué)等資金密集型工業(yè)迅速發(fā)展 ， 重化工業(yè)比重不斷上升 ， 重工業(yè)開始成為工業(yè)結(jié)構(gòu)的中心； ， 指進(jìn)入工業(yè)化后期 ， 隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步 ， 生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化日益發(fā)展 ，產(chǎn)品加工程度不斷深化 ， 工業(yè)對資源的依賴相對減少 ， 法國 、 精密儀器儀表 、 家用電器等工業(yè)迅速發(fā)展 ， 加工工業(yè)的比重不斷提高 ， 并成為工業(yè)結(jié)構(gòu)的中心； ， 指進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì) ， 工業(yè)部門采用日益先進(jìn)的新技術(shù) ， 農(nóng)步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)自動(dòng)化 ， 知識和技術(shù)取代了資金的決定性地位 ， 成為工業(yè)發(fā)展的最重要的生產(chǎn)要素 ， 電子 、 航天 、 光纖通訊等新興工業(yè)迅速崛起 ， 在工業(yè)中知識技術(shù)密集型工業(yè)逐漸占據(jù)重要地位 。二 由結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換引發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大 ， 且能持續(xù)一個(gè)較長時(shí)期 。 國民經(jīng)濟(jì)管理主要研究宏觀層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。 （ 1） 經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的一般原因 。 (2) 經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)特征： ， 是由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特殊機(jī)制 ， 而不是偶然因素造成 。 。 ， 才能順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的潮流 ， 在激烈的國際競爭中搶占制高點(diǎn) 。 （ 1） 哈羅德 ——多馬經(jīng)濟(jì)增長模型 （ 2） 新古典增長模型 （ 3） 諾斯的經(jīng)濟(jì)增長理論 （ 4） 羅默的新經(jīng)濟(jì)增長理論 (1) 經(jīng)濟(jì)增長方式是指經(jīng)濟(jì)增長途徑的一定形式 ， 是對具有典型特征的經(jīng)濟(jì)增長途徑的類型所作的理論概括 。 ， 直接調(diào)節(jié)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。 （ 1） 實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)合理化的原則 a . 投資項(xiàng)目規(guī)模結(jié)構(gòu)適度化原則 。 保證 。 ， 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長 。 d. 在建投資規(guī)模及其進(jìn)展情況 。 適度投資總量的確定及其調(diào)控 (1)投資總量 ， 又稱投資規(guī)模 ， 是指在一定時(shí)期內(nèi) ， 為形成固定資產(chǎn)和流轉(zhuǎn)資產(chǎn) ， 而投入的以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)總量 ， 既包括用于固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的資本 、 資金 、 物資 、 勞動(dòng) 、 技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入量 ， 也包括一次性鋪底流動(dòng)資金的投入量 。 b. 加快運(yùn)輸和郵電通訊業(yè)的發(fā)展 。 消費(fèi)規(guī)模和水平的宏觀調(diào)控 （ 1） 稅收調(diào)節(jié) （ 2） 利率調(diào)節(jié) （ 3） 收入調(diào)節(jié)政策 合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)途徑 消費(fèi)結(jié)構(gòu)的概念 消費(fèi)結(jié)構(gòu)就是指一定時(shí)期內(nèi)各種消費(fèi)的相互聯(lián)系和各自在全部消費(fèi)中的比重 ， 以及通過一定的比例關(guān)系所體現(xiàn)的質(zhì)的狀況 。 a. 生產(chǎn)發(fā)展水平及其增長速度 b. 投資和消費(fèi)的比例及其內(nèi)部比例的變動(dòng) c . 人口規(guī)模及其增長速度 d. 消費(fèi)品價(jià)格和消費(fèi)服務(wù)價(jià)格 e. 利息率的高低 f . 消費(fèi)者心理狀況 （ 1） 適度消費(fèi)規(guī)模的確定 a. 在確定投資和消費(fèi)的比例時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)遵循 “一要吃飯 ， 二要建設(shè) ” 的原則 。 (1) 消費(fèi)需求管理的意義 a. 加強(qiáng)消費(fèi)需求管理 ， 有利于充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用 ， 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 。 消費(fèi)需求是一定時(shí)期內(nèi) ， 全社會(huì)用于購買消費(fèi)資料和消費(fèi)性服務(wù)的貨幣支付能力 。 b. 擴(kuò)大銀行貸款 。 （ 1） 治理供不應(yīng)求的對策 A 抑制總需求方面可采取的措施包括： a. 杜絕社會(huì)收入超額分配 。 一定時(shí)期社會(huì)總供給的多少 、 增長速度的快慢是多種因素綜合作用的結(jié)果 。 6． 2． 3決定我國總需求形成的特殊性 在我國 ， 雖然投資與儲(chǔ)蓄 、 投資與消費(fèi)和貨幣供求在決定總需求變化上 ， 也有相互影響 ， 但是它們之間的作用關(guān)系并非通過利息率發(fā)生 ， 體制因素和管理因素可能起了主要的作用 。 c. 人事監(jiān)督 。 (2) 對所有企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督的目的是維護(hù)市場秩序的公正性和公平性 。 最為常用的分類是按照作用性質(zhì)并將調(diào)控手段分為經(jīng)濟(jì)手段 、 行政手段 、 法律手段和思想教育手段 。 (2) 預(yù)警系統(tǒng)由功能上相對獨(dú)立的幾部分組成： 。 (3) 在國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中 ， 監(jiān)測指標(biāo)體系的選擇原則一般是； a經(jīng)濟(jì)意義明確 ， 能反映國民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)和運(yùn)行規(guī)律 ， 對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響最為重要的指標(biāo)； b反應(yīng)靈敏可靠 ， 能對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變動(dòng)作出較為靈敏和準(zhǔn)確反應(yīng) ， 對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較強(qiáng)測度能力的指標(biāo)； c彼此之間相互分工 、 互相補(bǔ)充 ， 不僅能夠反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的側(cè)重面 、 過程 、 內(nèi)容 ， 而且能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析需要反映長期 、 中期 、 短期經(jīng)濟(jì)狀況的各類指標(biāo) 。 、 結(jié)構(gòu) 、 功能以及行為 、 信息 、 控制等新的觀點(diǎn)和新的觀察角度來看待經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 ， 并力圖由此建立起自己的概念體系和基本原理 。 嚴(yán)格來說，非政府組織具有管理和被管理雙重地位，這種雙重身份使得政府組織起 到市場或政府都起不到的作用： 、 消費(fèi)者之間的聯(lián)系和社會(huì)對話 。它們也分別承擔(dān)各自領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)、政策、監(jiān)督和監(jiān)管少數(shù)部直屬國有事業(yè)單位的職能。 、 國民經(jīng)濟(jì)管理組織的變革 20世紀(jì)末 ， 中央政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了建國以來最大的調(diào)整 。 b、 保障管理目標(biāo)落實(shí)的功能 。 （ 5） 國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理過程 國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的管理過程與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)管理過程相同 。 第一 ， 時(shí)間上的差異 。 c經(jīng)濟(jì)條件 。 。 C、 本章教學(xué)重點(diǎn) 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 3． 1 國民經(jīng)濟(jì)管理的信息系統(tǒng) 3． 1． 1經(jīng)濟(jì)信息的概念及特征 (1)經(jīng)濟(jì)信息 ——是指反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際情況和特征的各種消息 、 情報(bào) 、 資料 、 指令等的統(tǒng)稱 。 從長期看 ， 國民經(jīng)濟(jì)管理必須重視經(jīng)濟(jì) 、科技和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；改變經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu) ，縮小城鄉(xiāng)之間 、 發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的差距；處理好人口 、 資源 、 環(huán)境 與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系 ， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè) ， 全面提高全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量；等等 。 由于相對于社會(huì)總供給而言 ， 社會(huì)總需求往往具有更大的易變性 ， 因此 ， 調(diào)節(jié)總需求或需求管理就成為短期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)管理的最重要形 式和手段 。 b. 通過在公共部門引入競爭機(jī)制 ， 打破政府對公共產(chǎn)品生產(chǎn)的壟斷 ， 從而克服提高政府工作效率的最大障礙 。 ( (3) 狹義政府失靈的表現(xiàn) a. 政府行為目標(biāo)決策偏離社會(huì)公益利益 。 此外 ， 它還通過規(guī)模經(jīng)濟(jì) 、 初始資本需要量 、 對重要資源的控制以及政府特許等條件設(shè)置進(jìn)入壁壘 ， 排斥其他企業(yè)進(jìn) ^該行業(yè)市場 ， 從而使資源配置處于低效率狀態(tài) ， 并造成全社會(huì)的福利損失 。 d． 低效或無效提供公共物品 。 (3) “市場失靈 ” 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： a． 信息不完全或不對稱 。 政府更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段 ， 調(diào)節(jié)價(jià)值形態(tài)的經(jīng)濟(jì)變量 ， 并通過市場機(jī)制作用于企業(yè) ， 從而引導(dǎo)企業(yè) ， 使之活動(dòng)大體上符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo) 。 正是這些子系統(tǒng)和要素間的聯(lián)系與作用形成并推動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展 。 (2) 國民經(jīng)濟(jì)管理的基本特征 作為一種宏觀層次的經(jīng)濟(jì)管理 ， 國民經(jīng)濟(jì)管理既具有經(jīng)濟(jì)管理的一般性特征 ， 又在各個(gè)方面表現(xiàn)出其獨(dú)有的特殊性 ， 使之不同于微觀經(jīng)濟(jì)層面的企業(yè)管理 。 b． 國民經(jīng)濟(jì)管理的對象 ， 是國民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行 。國民經(jīng)濟(jì)管理正是以全社會(huì)的效益為目標(biāo)和尺度，協(xié)調(diào)宏觀效益與微觀效益間可能出現(xiàn)的矛盾，使后者服從于前者，并力求實(shí)現(xiàn)直接效益與間接效益、長期效益和中期效益與短期效益，以及經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益和社會(huì)效 益等方面的最優(yōu)結(jié)合 。 1． 2． 1 市場失靈 (1) 市場失靈 ——是指市場機(jī)制不能使資源配置達(dá)到最有效的狀態(tài) 。 外部 效應(yīng)的存在意味著市場價(jià)格不反映生產(chǎn)的邊際社會(huì)成本 ， 具有外部不經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體將其部分成本強(qiáng)加給其他經(jīng)濟(jì)主體或社會(huì)；反之 ， 從事外部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體卻無法從自己的生產(chǎn)經(jīng)營 。 收入分配不公不僅是市場機(jī)制的天然缺陷 ，而巳如果市場機(jī)制不完善還會(huì)加劇收入分配的不公平 ， 如壟斷企業(yè)會(huì)利用其壟斷地位獲得壟斷利潤；價(jià)格失真會(huì)造成交易雙方利益的不對稱；市場秩序的混亂會(huì)導(dǎo)致各種非法收入的出現(xiàn)等 。 (2)政府失靈的分類 政府失靈分為兩類 a. 成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府失靈 （ 廣義 ） 。 。 (3) 從國民經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容看 ， 其任務(wù)又有近期 、 中期和遠(yuǎn)期之分： 量的基本平衡 ， 以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和均衡增長 。 當(dāng)然 ， 在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中 ， 總需求與總供給并不是相互獨(dú)立的 ，而是相互依存和互為條件的 。 相對于其他模式的概念 ， 它突出的特征是： a 總體性 b 宏觀性 c 操作性 2． 1． 3形成國民經(jīng)濟(jì)管理模式的基本條件 2． 2 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的類型比較 2． 2． 1 公用制模式與私有制模式 2． 2． 2 計(jì)劃主導(dǎo)模式與政策主導(dǎo)模式 (1)計(jì)劃主導(dǎo)模式的特點(diǎn) (2)政策主導(dǎo)模式的特點(diǎn) 2． 3中國對國民經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇 2． 3． 1 中國國民經(jīng)濟(jì)管理模式的宣傳的目標(biāo)模式 在市場配置資源的基礎(chǔ)上 ， 建立起以現(xiàn)代企業(yè)制度為特色的所有制模式和形成多種手段相互配合的宏觀調(diào)控體系模式 。 。 制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須有科學(xué)的依據(jù) ， 一般地說 ， 主要有以下幾個(gè)方面 : (1)基本國情 。 在一定意義上講 ， 制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)就是在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期計(jì)劃或遠(yuǎn)景規(guī)劃 。 c計(jì)劃按照分級管理原則 ， 可分為中央計(jì)劃 、 地方計(jì)劃和企業(yè)計(jì)劃 。 4國民經(jīng)濟(jì)管理組織 A、 教學(xué)課時(shí) 4課時(shí) B、 教學(xué)目的與要求 通過本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解國民經(jīng)濟(jì)管理組織的基本框架 。 (2)每一級國民經(jīng)濟(jì)管理又按照分工原則分成兩大部門： 專業(yè)部門與綜合部門 。 它們分別承擔(dān)各自領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃 、 指導(dǎo) 、 政策 、 監(jiān)督和監(jiān)管少數(shù)部直屬國有企業(yè)的職能 。 非政府組織是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的第三種力量 ，與政府 、 市場呈三足鼎立之勢 。 由于在國民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部存在著管理分工 ， 國民經(jīng)濟(jì)管理者的角色是多種多樣的 。 國民經(jīng)濟(jì)控制 ， 就是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo) ，對國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督 ， 并采取各項(xiàng)有效措施糾正偏差 ， 使國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在既定的軌道上正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 。 (2) 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 、 經(jīng)濟(jì)增長、 社會(huì)性公平與發(fā)展等方面 。 國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的對象主要是不同的微觀經(jīng)濟(jì)主體以及國民經(jīng)濟(jì)管理主體 。 a . 法律監(jiān)督 b .黨委監(jiān)督 c .行政監(jiān)督 d . 輿論監(jiān)督 e . 群眾監(jiān)督 國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督要突出主題 ，