【正文】 （ 2）建立基礎(chǔ)資料檔案數(shù)據(jù)庫，為員工提供了方便、快捷的查閱及學(xué)習(xí)危險源、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和安全管理規(guī)章制度等資料的功能。 三是“做在前”。行為文化既是觀念文化的反 應(yīng)，同時又作用和改變觀念文化。 什么是安全物態(tài)文化和安全制度文化？ 安全 物態(tài)文化是安全文化的表層部分。是員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。 （ 3）標(biāo)準(zhǔn)與措施制定和考核評價組：負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與措施制定、監(jiān)督檢查現(xiàn)場執(zhí)行情況，編寫有關(guān)資料并進行修改完善。 此外，為避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，防止事故責(zé)任扯皮現(xiàn)象，對于企業(yè)主要管理人員，更應(yīng)明確責(zé)任，將責(zé)任量化到具體人員。此外，為保證部門員工能夠充分了解本部門的管理工作流程，應(yīng)將本部門管理工作程序以流程圖的形式展示出來，讓部門員工了解，以對管理是否按照該管理程序?qū)嵤┕芾磉M行監(jiān)督。針對事故的整個循環(huán)程序，組成由始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。 （ 4）隱患治理閉環(huán)。以時間周期為單位，以天、周、月、季、年為過程，形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。三者都很重要，缺一不可。 1工人、管理者、決策者的“知、會、行”主要指什么？ （ 1）工人的知、會、行 知：主要從員工安全行為規(guī)范和日常的各種管理指令和規(guī)定 中獲得，由各級管理人員確定和傳導(dǎo)； 會：主要在工作、學(xué)習(xí)或訓(xùn)練中獲得技能； 行：主要是做出一個個具體的行為或動作，受眾多因素的影響，如個人心理因素、工作環(huán)境因素、其他工人、 企業(yè) 管理者、社會相關(guān)人員的行為和言論等。再根據(jù)人員不安全行為的外在影響因素特征可知，人員不安全行為的控制與管理措施主要有五大類，即人員準(zhǔn)入管理措施、安全教育與培訓(xùn)措施、激勵與溝通措施、群體行為影響措施、組織行為影響措施。 因為人是生產(chǎn)過程的主體，是生產(chǎn)過程中最活躍的因素，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的最主要和最直接原因；另外，即使是來自物的 方面的原因?qū)е碌氖鹿剩谖锏牟话踩珷顟B(tài)的背后也隱藏著許多人的不安全行為問題，因此加強對人的不安全行為的控制與管理對安全管理具有特別重要的意義。 管理標(biāo)準(zhǔn)是一種標(biāo)尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險源的風(fēng)險最低要求。在這個過程中，要對風(fēng)險發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進行估計和衡量。 1本質(zhì)安全風(fēng)險管理有哪些工作流程？ 第一步是對危險源進行辨識的過程。此外，危險源辨識過程中還要分析各危險源可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果及事故類型。目前實踐中常用的直接經(jīng)驗分析法主要包括：工作任務(wù)分析法、直接詢問法、現(xiàn)場觀察法、查閱記錄法等。 風(fēng)險預(yù)警是對生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險進行動態(tài)監(jiān)測，并對其風(fēng)險大小進行預(yù)期性評價， 及時發(fā)出危險預(yù)警指示，使管理層可以及時采取相應(yīng)的措施的活動。 （ 2）風(fēng)險：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。 本質(zhì)安全管理制度 評分包括本質(zhì)安全目標(biāo)管理制度、生產(chǎn)責(zé)任制度、激勵與約束制度、專家顧問制度、事故隱患排查與整改制度、監(jiān)督檢查制度、設(shè)備器材管理制度、人員不安全行為管理制度、本質(zhì)安全文化建設(shè)保障制度等 12 個大項。 什么是本質(zhì)安全管理體系？其管理體系的內(nèi)涵是什么？ 本質(zhì)安全管理是指在一定的經(jīng)濟技術(shù)下，在企業(yè)全生命過程中對企業(yè)系統(tǒng)中已知的危險源進行預(yù)先的辨識、評價、分級，進而是對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)企業(yè)的人 — 機 — 環(huán) — 管系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風(fēng)險管理過程。 本質(zhì)安全管理體系 員工學(xué)習(xí)手冊 神華烏海煤焦化天信公司 二〇二一年一月 前 言 神華集團公司為全面推行本質(zhì)安全管理體系，要求在全公司內(nèi)部的各子（分）公司根據(jù)各公司具體情況建立適合于各公司安全發(fā)展需要的本質(zhì)安全管理體系，為此我公司積極成立了本質(zhì)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長，各分管副總 經(jīng)理 任副組長，各生產(chǎn)單位、部、室主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)本安工作，各生產(chǎn)單位、部、室也成立相應(yīng)的本質(zhì)安全管理 小組，負責(zé)具體的本質(zhì)安全管理體系工作，并利用各種形式在各生產(chǎn)單位、部、室進行了本質(zhì)安全管理體系的宣傳教育，同時組織人員在較短時間內(nèi)完成了體系文件的編寫。 本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)涵是：以風(fēng)險預(yù)控為核心，以 PDCA 閉環(huán)管理為運行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進的管理體系，其理念為所有意外均可避免，所有危險均可控制，每一項工作首先關(guān)注安全，通過風(fēng)險評估，排查不安全因素，制定最合適的風(fēng)險管理措施，把風(fēng)險切實、有效、可行地降低到可以接受的程度。 本質(zhì)安全管理手冊主要包括企業(yè)本質(zhì)安全管理手冊、程序文件、考核評分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理手冊、管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施、員工不安全行為管理手冊、管理制度匯編、安全文化建設(shè)實施手冊 8 項。 （ 3）事故：事故是人們在實現(xiàn)某一意圖而 采取行動的過程中突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動暫時或永久的停止的事件，它是由于客觀某種不安全因素的存在，隨時間進程產(chǎn)生的某種意外情況而顯現(xiàn)出來的一種現(xiàn)象。 風(fēng)險等級如何劃分？ 風(fēng)險等級的劃分首先根據(jù)以往事故統(tǒng)計或經(jīng)驗來模糊判斷事故發(fā)生的可能性，其次在假設(shè)的基礎(chǔ)上分析事故發(fā)生后可能造成的損失，再利用二者乘積得出風(fēng)險值（風(fēng)險值 =可能性損失），將計算出的風(fēng)險值與“風(fēng)險矩陣及風(fēng)險等級劃分表”對照即可得到相應(yīng)的風(fēng)險等級。 （ 2）系統(tǒng)安全分析法主要包括安全檢查表法、事故樹分析法、預(yù)先危險性分析法、危險性和可操作性分析法等方法。 （ 3）危險源辨識 是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，只有辨識了危險源之后，才能對其進行風(fēng)險評估，進而制定合理的控制措施。在此過程中需要考慮人 機 環(huán) 管四個方面的不安全因素、三種狀態(tài)及時態(tài)、同時還要分析各危險源可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果及事故類型，這個過程事實上也就是風(fēng)險識別的過程。 在危險源辨識也即風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，我們需要確定風(fēng)險的等級，也就是度量每一個危險源對應(yīng)的風(fēng)險水平，這個過程也是對危險源進行分級的過程。 管理措施 是指達到管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。 人員不安全行為分哪兩類？ 人員不安全行為可以分為兩類，一類是行動之前 行 為主體沒有認識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為，另一類是行動之前行為主體已經(jīng)認識到自己危險性，但仍然采取行動，可以稱之為故意 違章 行為。 人員不安全行為控制與管理的基礎(chǔ)性工作有哪 些？ （ 1）制定不安全行為的分類原則和分類指標(biāo)體系 (2)確定本企業(yè)可能存在的不安全行為類型 (3)對已經(jīng)發(fā)生的不安全行為進行辯識、歸類、匯總和分析 (4)制定不安全行為控制與管理的原則 (5)制定不安全行為控制與管理的目標(biāo)體系 (6)制定各種人員的安全工作職責(zé)和安全行為規(guī)范 (7)做好人員的培訓(xùn)與行為矯正工作 (8)建立健全人員的工作行為控制機制（建立健全自我行為控制機制 、工作流程控制機制、工作行為監(jiān)測監(jiān)控機制） (9)制定不安 全行為控制與管理審查和改進機制 人員不安全行為控制與管理的程序有哪些？ （ 1） 做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作； （ 2）做好人員不安全行為的自檢、互檢工作； （ 3）做好人員不安全行為的監(jiān)督檢查工作； （ 4）做好人員不安全行為的觀察與預(yù)警工作 ； （ 5）做好人員不安全行為的識別與研究工作； （ 6）做好人員不安全行為的責(zé)任追究工作； （ 7）做好人員不安全行為的考評與獎懲工作； （ 8）做好人員不安全行為的記錄和文件管理工作； （ 9）做好人員不安全行為的管理審查和改進工作； （ 10）做好重要崗位人員的不安全行為 控制與管理工作 企業(yè)制定安全管理職責(zé)和行為規(guī)范有哪些要求？ 應(yīng)該能夠明確每個崗位的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、工作程序等，使每個員工都清楚自己應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，應(yīng)該做到什么程度等，這是保障生產(chǎn)正常有序進行的前提，也是生產(chǎn)各部門相互協(xié)調(diào)、共同勞動的基礎(chǔ)。其中，行是最關(guān)鍵因素，也是管理的重點。 五、本質(zhì)安全管理保障體系 什么是 PDCA管理模式？ PDCA 是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計劃、實施、檢查和改進，從管理的計劃到改進是一種閉環(huán)的管理。即：會議組織 —— 貫徹執(zhí)行 —— 現(xiàn)場監(jiān)督 —— 補充完善 —— 會議反饋。從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。即：事故匯報 —— 事故分析 —— 事故處理 —— 事故通報 —— 事故防范。 (3)、 管理信息透明化。對此，企業(yè)應(yīng)建立以廠長為首的安全行政管理機制，對于生產(chǎn)廠長、總工程師與安檢部長的管理機制，采用“三權(quán)分立、核心中心”的原則，當(dāng)三人意見相左時由企業(yè)本質(zhì)安全管理委員（領(lǐng)導(dǎo)小組）會仲裁，充分將“安全第一”的方針落實到現(xiàn)場。依據(jù)“考核評分標(biāo)準(zhǔn)”及相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及焦化（洗煤）行業(yè)數(shù)據(jù)資料，對本質(zhì)安全管理進行定期、定性和定量評審，做出評審結(jié)論，編制安全評審報告。 內(nèi)涵：本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機－環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，是符合企業(yè)特點，全面包含精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個表征文化內(nèi)容