【正文】 領導小組各成員單位要細化工作措施，搞好跟蹤服務，切實履行好工作職責。要加強分類指導，尊重農(nóng)村建設規(guī)律，堅持因地制宜，積極探索多種模式推進新農(nóng)村建設的有效方法，及時了解新農(nóng)村建設相關工作的進展情況，隨時解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷完善工作思路和措施，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設工作的新局面。，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。健全農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的工作機制，嚴格執(zhí)行“包村聯(lián)戶”、“群眾來訪接待日”等行之有效的制度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。。全面實行村黨組織成員“兩推一馴，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選，真正把政治素質好、帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“一好雙強”人才選進領導班子。大力實施以熱愛家園、遵紀守法和移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，形成團結互助、平等友愛、共同致富的社會氛圍和人際關系。加快建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，鼓勵發(fā)展民辦醫(yī)療機構，使農(nóng)民不出村、鄉(xiāng)就能享受較好的醫(yī)療就診和衛(wèi)生服務。實施義務教育均衡化建設工程，建設100所農(nóng)村九年一貫制學校，基本實現(xiàn)一鄉(xiāng)一校。加強農(nóng)民維權組織建設，切實維護農(nóng)民的各項合法權益，化解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)民上訪，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，積極發(fā)展環(huán)村林和環(huán)宅林，逐步形成綠樹環(huán)繞，林、路配套的村鎮(zhèn)綠化格局。改路：在實現(xiàn)村村通柏油路的基礎上，５年內近郊區(qū)農(nóng)村和建制鎮(zhèn)內公共道路實現(xiàn)硬化，xx年內各村屯內道路全部實現(xiàn)硬化。溝渠配套，農(nóng)戶排水溝要做到每月清理一次。三是“撤村擴鎮(zhèn)型”。要根據(jù)不同地區(qū)、不同條件編制不同的規(guī)劃建設標準，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前，也要達到“四清四改”標準。，加快農(nóng)村剩余勞動力轉移。采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，繼續(xù)加快富民經(jīng)濟小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展良種農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，不斷壯大糧食、蔬菜、林果、畜禽、乳品、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尤其要著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，以此推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、市場化營銷和社會化服務，進而形成適應市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是攻堅發(fā)展階段（xx年—XX年）。五是創(chuàng)新機制，市場運作。二是尊重～，積極引導。因此，改變城鄉(xiāng)二元結構、破解“三農(nóng)”問題、加快社會主義新農(nóng)村建設不僅具備了較為堅實的物質基礎，而且也有了較為廣泛的群眾和社會基矗全市各級黨政組織必須從樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，加快構建和諧xx的戰(zhàn)略高度，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實增強緊迫感，在執(zhí)政理念、指導思想、發(fā)展思路等方面，徹底改變重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民的觀念和行為，牢固確立新型的工農(nóng)和城鄉(xiāng)關系，努力推動城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、共同進步。我市農(nóng)民文化水平低，職業(yè)技能差，思想觀念落后，市場意識淡薄，勞動致富能力不強，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式不相適應。二是農(nóng)村基礎設施建設滯后。社會主義新農(nóng)村建設計劃規(guī)劃精編為深入貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，全面落實《中共xx市委關于構建和諧xx實施綱要》(x委發(fā)〔～〕14號)，特制定《xx市社會主義新農(nóng)村建設計劃》。全市農(nóng)村初中以下文化程度的勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的75%，95%以上的勞動力沒有職業(yè)資格證書。城鄉(xiāng)基礎設施投資比例不平衡，村鎮(zhèn)人均基礎設施投資增長緩慢。一、充分認識建設社會主義新農(nóng)村建設的重要性和緊迫性建設社會主義新農(nóng)村,是黨的xx屆五中全會提出的重大歷史任務,是我市落實科學發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進“三農(nóng)”工作的重大舉措，是全面建設小康社會、加快振興老工業(yè)基地、構建和諧xx的必然要求。農(nóng)民人均收入水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴大，農(nóng)村社會消費品零售總額占全社會的比重呈逐年下降趨勢。農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共設施遠遠落后于城市，社會化服務體系不健全，社會救助和最低生活保障覆蓋面窄，農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平低，特別是95%以上的農(nóng)民未參加養(yǎng)老保險，農(nóng)村就學難、就醫(yī)難和養(yǎng)老難等“三難”問題仍然普遍存在。隨著近年來發(fā)展步伐的明顯加快和城市綜合實力的明顯增強，我市總體上已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，基本具備了加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持的條件和能力。但是,與實現(xiàn)全面建設小康社會的目標和構建和諧xx的要求相比,我市農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展仍然存在較大差距,主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展整體落后。這些問題直接制約著全面建設小康社會和振興老工業(yè)基地目標的如期實現(xiàn)，嚴重阻礙著和諧xx建設的進程，這就迫切要求我們按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快扭轉城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢?！糷t〗加快社會主義新農(nóng)村建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，在具體推進過程中，必須堅持以下基本原則：一是因地制宜，規(guī)劃先行。四是突出重點，整體推進。在科學編制新農(nóng)村建設規(guī)劃的基礎上，在新民市和遼中、法庫、康平縣分別選取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個村屯，在蘇家屯、新城子區(qū)分別選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個村屯，在于洪、東陵區(qū)沿三環(huán)兩側和鐵西區(qū)、渾南新區(qū)、棋盤山旅游開發(fā)區(qū)、輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行試點。經(jīng)過5年的努力，每個區(qū)、縣（市）都要形成兩個以上產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群，使其成為區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式，重視發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應等方面的作用，鼓勵龍頭企業(yè)組建農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、農(nóng)產(chǎn)品運輸公司，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯藏、運輸業(yè)。按照科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位的原則，爭取2年內完成全市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。對三環(huán)內的“城中村”進行改造，村改為社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道，農(nóng)民改為市民，村集體經(jīng)濟組織改為股份合作經(jīng)濟實體，全面實現(xiàn)城市化。“四清四改”標準。對占用公共道路、場所，亂搭亂建的違章建筑和有礙村容村貌的殘垣斷壁要予以拆除?！糷t〗按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》要求，分級配置公共基礎設施和公益設施。通過打深水井等有效措施，切實改善供水設施和條件，確保鎘污染區(qū)人畜用水安全。力爭用3—5年的時間，將我市農(nóng)村所有村集體經(jīng)濟組織都改造成新型的經(jīng)濟實體。通過在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，把生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務組織串聯(lián)起來，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。緊緊圍