【正文】 。本著群眾自愿原則，建立村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等自治組織，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便于管理的原則，積極倡導(dǎo)并推行“支部+協(xié)會(huì)”組織形式，探索把黨組織建立在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織上，構(gòu)筑起以黨組織為核心、寬領(lǐng)域覆蓋的基層組織體系。。統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，積極推行農(nóng)村初中“綠色證書”教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)民夜校、業(yè)余職校，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，使18—45歲之間的農(nóng)民都能掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力。。認(rèn)真搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加快形成以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難看病貴的問題。。深入開展普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)他們依法參與民主管理，履行應(yīng)盡義務(wù)，維護(hù)自身權(quán)益。繼續(xù)鞏固農(nóng)村“xx”重要思想學(xué)教活動(dòng)成果，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部素質(zhì)建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部自覺踐行黨的宗旨，不斷提高建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村軟弱渙散黨組織的整頓工作，每年都要對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，按照20%左右的比例確定后進(jìn)村，集中進(jìn)行組織整頓，從根本上解決戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)的問題。切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，推行無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，健全黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展村務(wù)公開和民主管理示范活動(dòng)，全面提高農(nóng)村基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的水平。，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)區(qū)、縣（市）也要結(jié)合各自的實(shí)際，健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的工作規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。要從農(nóng)民最關(guān)心、最盼望解決的事情入手，把推進(jìn)“四清四改”和解決“三難”問題作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，切實(shí)加大工作力度，務(wù)求盡快取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。要建立健全促進(jìn)工作落實(shí)的各項(xiàng)制度，層層建立嚴(yán)格的責(zé)任制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，各地區(qū)、各部門、各單位要積極參與，相互配合，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。各級(jí)宣傳部門和新聞單位要組織有聲勢(shì)的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體措施，及時(shí)總結(jié)和報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中來，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；交通部門要抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)；文明辦、衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門要抓好環(huán)境整治、“四清四改”和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門要做好中心村及自然村的通電、通信、通有線電視工作；扶貧辦要加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，重點(diǎn)抓好扶貧村的“四清四改”工作；金融部門要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。對(duì)工作抓得緊、成效明顯的地區(qū)和部門，市委、市政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效不顯著的地區(qū)和部門，責(zé)令限期整改，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，加大督查工作力度。各有關(guān)部門要大膽探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持“多予、少娶放活”的方針，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，保證新增的財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜，不斷加大市、區(qū)縣（市）政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政向農(nóng)村的覆蓋范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本特別是工商資本參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量扶農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)，逐步形成公共財(cái)政支持“三農(nóng)”投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和多元化的投融資機(jī)制。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門為成員單位的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)重大決策、政策制定和工作指導(dǎo)。八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是市委、市政府從加快振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧xx全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防～體系建設(shè)，確?；鶎痈刹恳?guī)范用權(quán)、廉潔從政。堅(jiān)持以“永葆黨的先進(jìn)性、始終走在群眾前列”為目標(biāo)，不斷提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。繼續(xù)深化以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣（市）為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)開展好各項(xiàng)民心工程。為加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)力量，要適當(dāng)提高其黨政“一把手”的職級(jí)和待遇。。按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，抓緊修訂和實(shí)施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，提高文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶和信用村、信用戶等創(chuàng)建活動(dòng)的水平，創(chuàng)新科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立新風(fēng)、破除陋習(xí)、遠(yuǎn)離迷信，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，重點(diǎn)建好35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。緊緊圍繞地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無公害和綠色食品生產(chǎn)，依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會(huì)，建立40個(gè)科技示范基地和一批研修基地，著力推廣生物肥、節(jié)能日光溫室、無公害栽培、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、綠色食品生產(chǎn)等新技術(shù)、新成果，保證每年參加學(xué)習(xí)研修的人員達(dá)到3萬(wàn)人次以上，每年都能涌現(xiàn)一批星火帶頭人和科技示范戶。對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而輟學(xué)，徹底解決農(nóng)民子女就學(xué)難的問題。通過在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，把生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)組織串聯(lián)起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)階段性集中整治與日常性管理相結(jié)合,健全《村規(guī)民約》、“門前三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，通過“村集體解決一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作一點(diǎn)”的辦法，解決部分公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)管理費(fèi)用問題，努力形成農(nóng)民自我管理、自主發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，將我市農(nóng)村所有村集體經(jīng)濟(jì)組織都改造成新型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、信息服務(wù)型、