【正文】 要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項(xiàng)工作上，體現(xiàn)到解決突出問題上，用推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。在完成上級(jí)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，深入搞好調(diào)查研究，通過重點(diǎn)課題和自選課題的深層剖析，找準(zhǔn)民政事業(yè)發(fā)展理念、民政隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步改善民生和理順民政體制機(jī)制等重大問題，形成更具針對(duì)性和可操作性的調(diào)研成果，并將其盡快轉(zhuǎn)化為民政工作科學(xué)發(fā)展的政治覺悟、正確路徑、工作措施和實(shí)際能力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由楊家聰兼任，趙勇靈任辦公室副主任。以上五方面的問題，是結(jié)合全市民政工作特別是市民政局實(shí)際提出來的。應(yīng)該說，經(jīng)過多年來的不懈努力，目前市和各縣區(qū)民政部門干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)日趨合理，廣大黨員干部的責(zé)任心比較強(qiáng)，工作熱情比較高。從全市民政系統(tǒng)的實(shí)際工作看，在保障民生、參與發(fā)展、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定等方面也存在作用發(fā)揮不夠的狀況。根據(jù)測評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，建立解決問題的長效保障機(jī)制。其次是集中解決突出問題。群眾評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況，采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行。首先要召開專題民主生活會(huì)。要采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、專家輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)研討和網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種形式，組織廣大黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、學(xué)習(xí)《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，以及中央和省有關(guān)文件、胡錦濤同志的重要講話。要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟。通過發(fā)放征求意見表和民政網(wǎng)在線等多種渠道，充分發(fā)揚(yáng)民主，多方傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。著力破解影響制約巴中民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，清理廢止過時(shí)的政策規(guī)定，建立健全有利于民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制；機(jī)關(guān)的科學(xué)決策機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提升；民政基層單位以“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的規(guī)章制度進(jìn)一步完善，民政行政效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心組織實(shí)施市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，爭取在建和擬建項(xiàng)目追加投資到位。指導(dǎo)和督促南江縣結(jié)合災(zāi)后重建，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村級(jí)組織陣地建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村低保要切實(shí)抓好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。二是在解決突出問題上有新成效。二、全面把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想。切實(shí)關(guān)注民生，履行好“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，是貫徹黨的執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是民政部門一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些重大戰(zhàn)略思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一起，構(gòu)成了馬克思主義中國化的最新成果，為我們解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問題提供了正確的指導(dǎo)思想。配合公安機(jī)關(guān)打擊與流浪乞討有關(guān)的違法犯罪行為。市救助管理站車輛因救助工作需要進(jìn)山，由市救助管理站同*山管理部門聯(lián)系免費(fèi)進(jìn)入*山景區(qū)。對(duì)救助管理過程中發(fā)生的阻礙民政部門及其救助管理機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)、危害人身安全的違法犯罪行為，以及對(duì)強(qiáng)討、強(qiáng)要、妨礙道路交通、擾亂社會(huì)治安秩序的流浪乞討人員，公安機(jī)關(guān)要依法及時(shí)查處。同時(shí)，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)救助站及工作人員的違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。財(cái)政、民政部門要本著既保障救助對(duì)象基本生活權(quán)益，又有利于克服救助對(duì)象依賴思想的原則，科學(xué)合理測算救助對(duì)象基本生活定量定額標(biāo)準(zhǔn)，按照救助管理站常年救助人數(shù)等情況，核定各救助站的專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)。沒有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，縣級(jí)民政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起救助管理責(zé)任，依法做好救助管理工作。7天后無人認(rèn)領(lǐng)的，按無名尸體處理，由定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)現(xiàn)地公安派出所出具死亡證明，由救助管理站送至殯儀館火化，并拍照存檔，其骨灰保存一年。定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)至?？漆t(yī)院治療所發(fā)生的費(fèi)用，由定點(diǎn)醫(yī)院暫結(jié)。（七）流浪乞討人員中危重病人的救治。但未成年人及其他無民事行為能力和限制行為能力人離站時(shí)，需由其監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人的委托人辦理手續(xù)，經(jīng)救助管理站同意后方可離站。救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)受助人員主要提供以下基本內(nèi)容的救助：符合食品衛(wèi)生要求的食物；符合基本條件的住處；站內(nèi)突發(fā)疾病的救治；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；為無力返回住所地、常住戶口所在地的受助人員提供乘車（船）憑證。各地還應(yīng)在火車站、汽車站等公共場所設(shè)立臨時(shí)救助亭，在主要街道設(shè)立救助引導(dǎo)牌，以方便流浪乞討人員尋求救助。雖有流浪乞討行為，但不同時(shí)具備上述條件的，不屬于救助對(duì)象。堅(jiān)持政府、社會(huì)、家庭責(zé)任相結(jié)合的原則。做好流浪乞討人員救助工作，對(duì)于保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益、完善社會(huì)救助制度、提高城市管理水平具有重要意義。堅(jiān)持無償救助的原則。對(duì)因年老、年幼、殘疾等無法提供個(gè)人情況的流浪乞討人員實(shí)行直接救助，對(duì)精神病人、危重病人及時(shí)救助，對(duì)符合條件的流浪乞討人員可按相關(guān)政策規(guī)定辦理最低生活保障。（三）救助機(jī)構(gòu)和救助范圍。*山區(qū)、岱岳區(qū)人民政府及市高新區(qū)、*山景區(qū)管委會(huì)積極配合市救助管理站做好本區(qū)域內(nèi)的流浪乞討人員的救助管理和接收安置工作。短期內(nèi)不得重復(fù)救助；無正當(dāng)理由拒絕離站的，應(yīng)終止救助。我市流入到本省其它市的受助人員，各縣（市、區(qū)）民政局接通知后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（社區(qū)）將受助人員接回安置或由縣（市、區(qū)）民政局直接接回。定點(diǎn)醫(yī)院收治人員中的傳染病人，要及時(shí)轉(zhuǎn)入轄區(qū)內(nèi)所屬專科醫(yī)院治療。受助人員在救助管理站受助期間正常死亡的，由救助管理站填寫《死亡人員登記表》，拍照建檔，經(jīng)轄區(qū)公安派出所或定點(diǎn)醫(yī)院出具殯葬手續(xù)后，通知受助人員的親屬、所在單位或者流出地政府處理。三、加強(qiáng)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，完善救助設(shè)施，促進(jìn)救助管理工作順利開展按照財(cái)政部、民政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》精神，落實(shí)救助工作機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門要參照同級(jí)同類事業(yè)單位定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定基本支出，保障救助管理站工作人員按照國家政策規(guī)定應(yīng)享受的工資福利待遇以及救助管理站日常公用經(jīng)費(fèi)支出。救助管理站要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，自覺接受審計(jì)、財(cái)政、民政部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。（一）民政部門負(fù)責(zé)城市生活無著的流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)同級(jí)救助管理站、流浪未成年人救助保護(hù)中心及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。（五）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指定定點(diǎn)醫(yī)院，保證受助人員中的危重病人、傳染病人、精神病人得到及時(shí)醫(yī)治。（十一）司法部門要堅(jiān)持未成年人利益優(yōu)先原則,依法辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護(hù)案件。第二、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措。第三、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是落實(shí)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政核心理念的必然要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)確立民政工作發(fā)展的新思路，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是民政部門實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本目標(biāo)。進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。三是在民政民生上有新舉措。四是在基層民主政治建設(shè)上有新探索。推動(dòng)全市和諧城市社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)進(jìn)入居民家庭。重點(diǎn)爭取把市社會(huì)福利院、兒童福利院、敬老院、幸福家園、安居工程等社會(huì)福利類項(xiàng)目，重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物、光榮院等優(yōu)撫類項(xiàng)目，救災(zāi)儲(chǔ)備倉庫、避難場所、減災(zāi)中心、災(zāi)害應(yīng)急指揮中心等救災(zāi)減災(zāi)類項(xiàng)目，以及流浪兒童救助中心、救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)等其他公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)，納入政府?dāng)U大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃。六是在踐行“四個(gè)特別”上有新氣象。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要與貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放以來民政工作成果和經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)民政業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實(shí)踐特色貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程。要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)并積極開展自我教育。一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。按照市委的要求，進(jìn)一步深入開展“落實(shí)兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)，推動(dòng)巴中科學(xué)發(fā)展”大討論