【文章內容簡介】 先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想。這些重大戰(zhàn)略思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起，構成了馬克思主義中國化的最新成果，為我們解決前進道路上面臨的矛盾和問題提供了正確的指導思想。在科學發(fā)展觀的指引下，巴中市各項改革實現(xiàn)了快速發(fā)展，全市民政事業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但必須清醒地看到，我們民政部門一些黨員干部對科學發(fā)展觀的理解還存在不深不透的問題，貫徹落實的自覺性也不夠強，在真學、真懂、真用上存在一定差距。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是對保持共產黨員先進性教育活動的進一步深化，是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、推動事業(yè)發(fā)展和工作落實的實際舉措。我們一定要通過這次學習實踐活動，深刻理解、準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。第三、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是落實“以民為本、為民解困、為民服務”民政核心理念的必然要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。為此，中央把“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”作為這次學習實踐活動的總要求，集中反映了人民群眾對這次活動的殷切期待。切實關注民生，履行好“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，是貫徹黨的執(zhí)政為民的本質要求，是民政部門一切工作的出發(fā)點和落腳點。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要切實轉變領導作風和工作作風，實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾特別是保障困難群眾的基本生活，解決好群眾反映強烈的突出問題，多辦順民心、合民意的實事好事，讓人民群眾感受到看得見、摸得著的效果，使學習實踐活動成為老百姓切實受益的滿意工程，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的執(zhí)政基礎更加穩(wěn)固。第四、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是推動全市民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。當前，我市正處于加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的關鍵階段，對民政部門的服務保障作用提出了更高的要求。以科學發(fā)展觀為指導確立民政工作發(fā)展的新思路，切實解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是民政部門實現(xiàn)科學發(fā)展的根本目標。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要緊密結合我市民政工作的實際，清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒地認識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為眼前的困難所嚇倒；清醒地認識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；清醒地認識改善民生大局中的定位和水平，不為既有的平穩(wěn)而停滯。從而，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進科學發(fā)展、促進社會和諧的實際能力，著力構建充滿活力、富有成效的民政工作體制機制，掌握改革創(chuàng)新的主動權，為推動全市經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二、全面把握深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟要準確把握學習實踐活動的指導思想。根據中央和省、市委的要求，結合我局的實際，市民政局學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力提高推進改革開放、領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力克服制約全市民政事業(yè)發(fā)展的觀念障礙和體制障礙，著力破解服務發(fā)展和改善民生的突出問題，著力解決群眾對民政工作反映強烈的問題，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到民政工作的各個方面，促進全市實現(xiàn)經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。要準確把握學習實踐活動的目標要求。這次學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。結合民政工作的特點，具體達到以下目標要求：一是在解放思想上有新飛躍。進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步強化憂患意識、機遇意識和奮發(fā)有為的意識，不斷增強發(fā)展的使命感和緊迫感；牢固樹立科學發(fā)展的理念、以民為本的理念、為民解困的理念和為民服務的理念，在思想的不斷解放和觀念的不斷更新中推動全市民政事業(yè)科學發(fā)展。準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，清醒認識巴中“區(qū)位劣勢、基礎薄弱、貧困落后”這一基本市情，全市民政事業(yè)“發(fā)展不足、發(fā)展緩慢、發(fā)展滯后”的根本問題，“民政的推進機制與科學發(fā)展要求不相適應，民政的職能主管、監(jiān)督管理與科學發(fā)展不相適應，部分民政干部思想觀念落后、作風不實與加快發(fā)展的要求差距較大，薄弱的基層民政力量與科學發(fā)展的要求不相適應”的最大實際，抓住擴大內需、災后重建和巨大的政治關懷等重大機遇，切實增強攻堅克難的信心和勇氣，努力在應對復雜問題形勢、堅持科學發(fā)展、實現(xiàn)“項目、創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范”等重點工作上形成共識、明確思路、增添力量。二是在解決突出問題上有新成效。緊密聯(lián)系當前形勢和民政部門的實際，認真查找解決影響制約全市民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題。重點解決民政干部思想觀念落后、缺乏戰(zhàn)略眼光、開放意識不夠等問題；對群眾的疾苦關心不夠、對群眾合法權益維護不夠、對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題；重點解決民政公共服務基礎設施薄弱、公共服務事業(yè)發(fā)展緩慢、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題；重點解決民政部門少數(shù)黨員干部黨性不強、作風不實、執(zhí)行力不強等問題。以解決問題的實際成效，推動全市民政事業(yè)的發(fā)展，取信于民。通過解決影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的重點、難點和熱點問題，進一步明確促進全市民政事業(yè)科學發(fā)展的思路，不斷完善科學發(fā)展的近期目標和中長遠規(guī)劃。三是在民政民生上有新舉措。要完善城鄉(xiāng)低保制度，嚴格執(zhí)行《巴中市最低生活保障辦法》，努力實現(xiàn)應保盡保目標。積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保工作的管理辦法，堅持做到社會化發(fā)放，城市低保在全面提高低保補助水平的同時，建立城市低保補助自然增長機制，積極實施分類救助，對有特殊困難的低保對象給予重點照顧。農村低保要切實抓好農村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。要建立和完善以大病救助為主、臨時醫(yī)療救助、門診減免救助和慈善援助為輔的醫(yī)療救助體系，提高五保老人供養(yǎng)標準，資助“三孤”人員參加新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將其全部納入醫(yī)療救助范圍。完成XX年“”汶川地震無房五保對象敬老院建設任務，切實做好地震倒損敬老院的恢復重建工作，新建、改擴建敬老院。加快地震倒毀農房重建工作，全面完成建設任務。繼續(xù)落實優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，使優(yōu)撫對象生活水平與人民群眾生活水平同步提高；積極兌現(xiàn)落實義務兵家屬優(yōu)待金，城鎮(zhèn)、農村人均發(fā)放水平按照規(guī)定標準足額兌現(xiàn)；全面落實各項安置優(yōu)惠政策，切實保障退役士兵的合法權益。四是在基層民主政治建設上有新探索。深化基層群眾自治實踐。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，全面推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。推進政府工作進社區(qū)申報準入制度實施，制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對行政區(qū)劃調整中撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的社區(qū)加大陣地建設力度，合理配置基礎服務設施，為社區(qū)工作開展提供物質支撐。積極開展農村社區(qū)建設試點工作。督導各縣區(qū)出臺加強農村社區(qū)建設的實施方案，確定5個以上農村社區(qū)建設的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村，并實現(xiàn)農村社區(qū)建設的全覆蓋。引入城市社區(qū)建設理念，從完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、生產生活等服務資源及設施著手，開展公益性、社會性、群眾性活動。推動全市和諧城市社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動，推動個性化、標準化、信息化服務進入居民家庭。大力完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施。督促巴州區(qū)完成“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃建設項目，推動形成以社區(qū)綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的社區(qū)服務設施網絡。指導和督促南江縣結合災后重建，推進農村社區(qū)建設和村級組織陣地建設，建立健全農村社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設施。五是在實現(xiàn)“民政項目”推進上有新進展。堅持把市委“兩個強力推進”作為學習實踐活動的基本任務。搶抓民政事業(yè)的發(fā)展面臨的巨大的政治關懷、強力的內需拉動、急迫的災后重建三大機遇，加快民政公共服務設施建設，提升民政公共服務設施建設水平。爭取將一批民政公共服務設施建設納入部、省和市委、市政府民生工程和投資項目的總盤子。重點爭取把