【文章內(nèi)容簡介】 先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想。這些重大戰(zhàn)略思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起，構(gòu)成了馬克思主義中國化的最新成果，為我們解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問題提供了正確的指導(dǎo)思想。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，巴中市各項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，全市民政事業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但必須清醒地看到，我們民政部門一些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解還存在不深不透的問題，貫徹落實(shí)的自覺性也不夠強(qiáng)，在真學(xué)、真懂、真用上存在一定差距。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的進(jìn)一步深化，是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、推動事業(yè)發(fā)展和工作落實(shí)的實(shí)際舉措。我們一定要通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。第三、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是落實(shí)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政核心理念的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。為此，中央把“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”作為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總要求，集中反映了人民群眾對這次活動的殷切期待。切實(shí)關(guān)注民生，履行好“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，是貫徹黨的執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是民政部門一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾特別是保障困難群眾的基本生活，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，多辦順民心、合民意的實(shí)事好事，讓人民群眾感受到看得見、摸得著的效果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為老百姓切實(shí)受益的滿意工程，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。第四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是推動全市民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的關(guān)鍵階段，對民政部門的服務(wù)保障作用提出了更高的要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)確立民政工作發(fā)展的新思路，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是民政部門實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要緊密結(jié)合我市民政工作的實(shí)際，清醒地認(rèn)識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒地認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為眼前的困難所嚇倒；清醒地認(rèn)識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；清醒地認(rèn)識改善民生大局中的定位和水平，不為既有的平穩(wěn)而停滯。從而，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實(shí)際能力，著力構(gòu)建充滿活力、富有成效的民政工作體制機(jī)制，掌握改革創(chuàng)新的主動權(quán)，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二、全面把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想。根據(jù)中央和省、市委的要求，結(jié)合我局的實(shí)際，市民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，著力克服制約全市民政事業(yè)發(fā)展的觀念障礙和體制障礙，著力破解服務(wù)發(fā)展和改善民生的突出問題，著力解決群眾對民政工作反映強(qiáng)烈的問題，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到民政工作的各個方面，促進(jìn)全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。結(jié)合民政工作的特點(diǎn)，具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：一是在解放思想上有新飛躍。進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識、機(jī)遇意識和奮發(fā)有為的意識，不斷增強(qiáng)發(fā)展的使命感和緊迫感；牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念、以民為本的理念、為民解困的理念和為民服務(wù)的理念，在思想的不斷解放和觀念的不斷更新中推動全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，清醒認(rèn)識巴中“區(qū)位劣勢、基礎(chǔ)薄弱、貧困落后”這一基本市情，全市民政事業(yè)“發(fā)展不足、發(fā)展緩慢、發(fā)展滯后”的根本問題，“民政的推進(jìn)機(jī)制與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)，民政的職能主管、監(jiān)督管理與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)，部分民政干部思想觀念落后、作風(fēng)不實(shí)與加快發(fā)展的要求差距較大，薄弱的基層民政力量與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)”的最大實(shí)際，抓住擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和巨大的政治關(guān)懷等重大機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的信心和勇氣，努力在應(yīng)對復(fù)雜問題形勢、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目、創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范”等重點(diǎn)工作上形成共識、明確思路、增添力量。二是在解決突出問題上有新成效。緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和民政部門的實(shí)際，認(rèn)真查找解決影響制約全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。重點(diǎn)解決民政干部思想觀念落后、缺乏戰(zhàn)略眼光、開放意識不夠等問題；對群眾的疾苦關(guān)心不夠、對群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠、對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題；重點(diǎn)解決民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展緩慢、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題；重點(diǎn)解決民政部門少數(shù)黨員干部黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題。以解決問題的實(shí)際成效，推動全市民政事業(yè)的發(fā)展，取信于民。通過解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步明確促進(jìn)全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路，不斷完善科學(xué)發(fā)展的近期目標(biāo)和中長遠(yuǎn)規(guī)劃。三是在民政民生上有新舉措。要完善城鄉(xiāng)低保制度，嚴(yán)格執(zhí)行《巴中市最低生活保障辦法》，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保工作的管理辦法，堅(jiān)持做到社會化發(fā)放，城市低保在全面提高低保補(bǔ)助水平的同時，建立城市低保補(bǔ)助自然增長機(jī)制，積極實(shí)施分類救助，對有特殊困難的低保對象給予重點(diǎn)照顧。農(nóng)村低保要切實(shí)抓好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。要建立和完善以大病救助為主、臨時醫(yī)療救助、門診減免救助和慈善援助為輔的醫(yī)療救助體系，提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，資助“三孤”人員參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將其全部納入醫(yī)療救助范圍。完成XX年“”汶川地震無房五保對象敬老院建設(shè)任務(wù)，切實(shí)做好地震倒損敬老院的恢復(fù)重建工作，新建、改擴(kuò)建敬老院。加快地震倒毀農(nóng)房重建工作，全面完成建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，使優(yōu)撫對象生活水平與人民群眾生活水平同步提高；積極兌現(xiàn)落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均發(fā)放水平按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)；全面落實(shí)各項(xiàng)安置優(yōu)惠政策，切實(shí)保障退役士兵的合法權(quán)益。四是在基層民主政治建設(shè)上有新探索。深化基層群眾自治實(shí)踐。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，全面推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)政府工作進(jìn)社區(qū)申報準(zhǔn)入制度實(shí)施，制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對行政區(qū)劃調(diào)整中撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的社區(qū)加大陣地建設(shè)力度，合理配置基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)工作開展提供物質(zhì)支撐。積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。督導(dǎo)各縣區(qū)出臺加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案，確定5個以上農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全覆蓋。引入城市社區(qū)建設(shè)理念，從完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、生產(chǎn)生活等服務(wù)資源及設(shè)施著手，開展公益性、社會性、群眾性活動。推動全市和諧城市社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，推動個性化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)進(jìn)入居民家庭。大力完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。督促巴州區(qū)完成“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，推動形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)和督促南江縣結(jié)合災(zāi)后重建，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村級組織陣地建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。五是在實(shí)現(xiàn)“民政項(xiàng)目”推進(jìn)上有新進(jìn)展。堅(jiān)持把市委“兩個強(qiáng)力推進(jìn)”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本任務(wù)。搶抓民政事業(yè)的發(fā)展面臨的巨大的政治關(guān)懷、強(qiáng)力的內(nèi)需拉動、急迫的災(zāi)后重建三大機(jī)遇，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。爭取將一批民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入部、省和市委、市政府民生工程和投資項(xiàng)目的總盤子。重點(diǎn)爭取把