涉農(nóng)建設(shè)項目調(diào)研報告與涉農(nóng)資金專項整治自查總結(jié)匯編-免費(fèi)閱讀
【正文】 村莊環(huán)境全域整治市級補(bǔ)助資金：由市村莊環(huán)境整治推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定資金撥付方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核，報市分管領(lǐng)導(dǎo)審批，市財政局通過直接支付的方式足額將資金撥付到相關(guān)鎮(zhèn)村。二、專項資金撥付情況專項資金到位后，我局嚴(yán)格按照專項資金使用程序全額撥付到鎮(zhèn)村，沒有發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財政資金的行為。對在檢查中有關(guān)單位的違法違規(guī)行為及整改情況計入該企業(yè)誠信檔案，作為資質(zhì)年檢和資格管理的重要依據(jù)。通過安排專項資金、一事一議集資、承包租金等多渠道籌資，落實管護(hù)資金，用于項目后期維修、維護(hù)，確保工程長期發(fā)揮效益。（六）強(qiáng)化項目資金管理，嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，按監(jiān)理職責(zé)履行義務(wù)。嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制。（三）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，服務(wù)涉農(nóng)項目發(fā)展。項目后期管護(hù)雖然已逐漸納入項目實施的具體內(nèi)容，但項目實施單位大都粗糙編制管護(hù)措施或管護(hù)制度，并未具體落實，導(dǎo)致部分項目工程管護(hù)出現(xiàn)“空位”現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不能到位。有的建設(shè)單位沒有建立業(yè)主單位第一責(zé)任人制度,認(rèn)為項目各個環(huán)節(jié)都有部門在監(jiān)管，應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，缺乏“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的意識。有的項目在建設(shè)之初或建設(shè)過程中擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，改變實施方案，項目區(qū)內(nèi)將A地內(nèi)容調(diào)整為B地實施，或超過項目區(qū)實施，還有的甚至改變建設(shè)內(nèi)容，本該安PE管改為異地修路，本該建囤水田的改為建山坪塘等。有的施工企業(yè)進(jìn)場，僅有少數(shù)工人施工，干干停停，投標(biāo)文件承諾的機(jī)械設(shè)備不到場，未見到緊張有序和熱火朝天的施工場面，導(dǎo)致工期延誤，甚至影響項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的施工單位在項目完工后才將隱蔽工程簽證提報，項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位僅憑事后回憶搞突擊簽字。一是工程轉(zhuǎn)包較為常見。監(jiān)理單位主要職責(zé)是“三控兩管一協(xié)調(diào)”,但目前涉農(nóng)項目監(jiān)理履職缺位嚴(yán)重，主要表現(xiàn)一是項目總監(jiān)不到位。再如有的涉農(nóng)項目，借采用民辦公助不招標(biāo)為由規(guī)避招標(biāo)，但是這部分項目農(nóng)民根本不愿出資，更沒有投勞，工程建設(shè)內(nèi)容大大縮水，工程中使用的資金全部是財政資金，沒有對工程預(yù)算進(jìn)行財政評審，就由鎮(zhèn)、村采用所謂的競爭性談判確定承包人。部分鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)只辦眼前見效益的事，不顧長遠(yuǎn)規(guī)劃，不儲備項目；有的認(rèn)為前期工作要花費(fèi)一定的人力、物力和財力，怕萬一上級沒有批準(zhǔn)，造成浪費(fèi)。如農(nóng)村河道治理、排澇、抗旱水源等單項規(guī)劃提前25年申報，但部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有儲備項目，也沒有集體研究，多由工作員草草上報，常出現(xiàn)漏報、錯報，導(dǎo)致項目規(guī)劃不深、不全、不科學(xué)，影響規(guī)劃申報的成功率，進(jìn)而直接影響后續(xù)項目的爭取。（三）無視招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)，規(guī)避招標(biāo)時有發(fā)生。有的設(shè)計單位的人員水平有限，只設(shè)計項目本身，沒考慮項目周邊實際情況。三是現(xiàn)場監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)。二是隱蔽工程簽證很不規(guī)范。三是工程質(zhì)量不高。二是不重視項目建設(shè)程序。在竣工驗收時，施工方的竣工相關(guān)資料沒有收集齊全，就組織并同意了驗收。一是虛列農(nóng)民自籌資金支出。產(chǎn)生的原因一是產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰。對篩選確定爭取的項目，以高質(zhì)量的項目前期工作為基礎(chǔ)，再千方百計爭取上級部門的支持，切實提高項目爭取的成功率，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運(yùn)行機(jī)制。行政事業(yè)單位直接實施政府投資建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)視同項目法人。建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等必須實行合同制。項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告等資料報有關(guān)部門備案。對貪污、截留、挪用、違規(guī)列支涉農(nóng)資金和對涉農(nóng)資金管理不力等違規(guī)、違紀(jì)行為，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政、法律責(zé)任。全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟(jì)和社會效益，對比項目可行性論證的預(yù)測結(jié)果與實際運(yùn)營的差距，全面總結(jié)項目投資管理經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，為改進(jìn)以后項目決策、管理及監(jiān)督提供經(jīng)驗。在重點涉農(nóng)項目實施過程中，建設(shè)單位要及時將項目文件、資金文件、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)
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