【正文】 ? 打印 報(bào)表在預(yù)覽時(shí)，提供打印功能，可以單擊“打印”按鈕輸出到打印機(jī)。 組件屬性編輯：實(shí)現(xiàn)對(duì)組件屬性的修改功能。在發(fā)布時(shí)，表 單模板和 XML 數(shù)據(jù)文件結(jié)合可以生成實(shí)例化的電子表單。這些驗(yàn)證和計(jì)算功能可以通過腳本語言來完成。設(shè)計(jì)好的表單遵循 W3C 的 XForms 規(guī)范，以 xml 格式進(jìn)行存儲(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)表單模板和表單數(shù)據(jù)的分離。 工作流定義器在定義工作流時(shí)提供對(duì)用戶和角色的定義和管理，控制流程每一步的執(zhí)行人或角色，當(dāng)流程運(yùn)行時(shí)，系統(tǒng)通過 LDAP 用戶組織和權(quán)限進(jìn)行關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)權(quán)限的控制。 （ 5）數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù) 能通過系統(tǒng)的管理頁面設(shè)定時(shí)間周期，系統(tǒng)自動(dòng)完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)配置文件的備份，并能使用光盤等媒介進(jìn)行數(shù)據(jù)的異地備份。 ? 定義用戶及其屬性 用戶屬于某個(gè)組織機(jī)構(gòu)，在樹形節(jié)點(diǎn)上，它是一個(gè)葉節(jié)點(diǎn)，一個(gè)用戶代表了某個(gè)單位登錄到網(wǎng)上行政審批與監(jiān)察系統(tǒng)的一個(gè)用戶，一個(gè)用戶的內(nèi)容有用戶代碼、帳號(hào)、新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)： XHGPC2021№ 002） 項(xiàng)目 需求 江門市新會(huì)區(qū)政府采購(gòu)中心 第 32 頁 共 46 頁 密碼、用戶名稱、郵件、電話、郵編、性別、政治面貌、年齡、身份證號(hào)、職位、數(shù)據(jù)身份證書等信息組成。 對(duì)于網(wǎng)上辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督和控制，包括辦理部門、辦理時(shí)限等所有與審批有關(guān)的信息。 （ 5）恢復(fù)流程 恢復(fù)已經(jīng)暫停的流程，流程將按原來的邏輯繼續(xù)執(zhí)行。 ◆ 流程查詢 窗口人員如果是負(fù)責(zé)本單位的審批事項(xiàng)管理的，可以輸入關(guān)鍵詞信息，根據(jù)條件查詢流程，也可以查看所有的流程，了解本單位審批事項(xiàng)的辦理情況，可以辦理過程信息和辦理內(nèi)容分開，分別授權(quán)查看。 ◆ 窗口直接受理 社會(huì)公眾可以到部門窗口現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)者提供有關(guān)的資料給窗口人員，窗口人員驗(yàn)證有關(guān)材料后，錄入申請(qǐng)者的相關(guān)信息 （包括 電子文件、 掃描件等附件 上傳 ） ，新增受 理事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)審批流程，轉(zhuǎn)入下一個(gè)辦理環(huán)節(jié)。 要求系統(tǒng)支持單部門流程審批以及跨部門并聯(lián)流程審批；支持網(wǎng)上申報(bào)和中心申報(bào)兩種業(yè)務(wù)申報(bào)方式。 （ 3）許可事項(xiàng)屬性管理 實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)屬性管理，包括新增屬性、屬性排序、修改屬性、禁用 /啟用屬性、刪除屬性。 實(shí)現(xiàn)對(duì) 門戶網(wǎng)站 的各個(gè)顯示欄目進(jìn)行管理，可以對(duì)欄目的屬性進(jìn)行修改，新增新的欄目，可以禁用或啟用欄目，調(diào)整欄目的順序以及分配欄目管理員等。用戶可以從模板管理中選擇合適的模板。這對(duì)于網(wǎng)站上信息的分類調(diào)整以及網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃中第二步的實(shí)現(xiàn)具有很大的作用，可以極大地減少二次開發(fā)的工作量。 提供幫助目錄和幫助索引，用戶根據(jù)目錄或索引，對(duì)幫助信息進(jìn)行選擇。 （ 12）投訴中心 用 戶在網(wǎng)上在線投訴有關(guān)問題，有關(guān)部門給答復(fù)。 ? 正在辦理事項(xiàng)：已經(jīng)正式提交的審批事項(xiàng)，等待相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)。 ? 附件上傳 通過選擇附件上傳可以實(shí)現(xiàn)將附件隨表單上傳，實(shí)現(xiàn)表單的申報(bào)工作。 ? 離線填報(bào) 系統(tǒng)提供表單離線填報(bào)功能，通過離線填報(bào)工具將表單下載下來，在不能上網(wǎng)的情況下也可以填寫表單，當(dāng)表單完全填寫完畢后，可以通過上傳功能實(shí)現(xiàn)將離線填寫的數(shù)據(jù)自動(dòng)更新到網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫(kù)中。 ? 表單索引：用戶直接選擇列出來的屬性、部門來定位表單。在面向個(gè)人的服務(wù)和面向單位的服務(wù)中分別按照審批事項(xiàng)的屬性類型進(jìn)行服務(wù)索引顯示。 （ 7）服務(wù)事項(xiàng)查詢 可以通過審批事項(xiàng)的關(guān)鍵字信息進(jìn)行查詢，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)關(guān)鍵字信息檢索到相關(guān)項(xiàng)目列表，用戶可根據(jù)列表信息進(jìn)行選擇性的詳細(xì)查詢。 該憑證的注冊(cè)方式如下： ? 系統(tǒng) 提示用戶辦理數(shù)字證書的手續(xù)及所需要的書面資料； ? 用戶根據(jù)系統(tǒng)的提示信息，準(zhǔn)備好相應(yīng)書面資料，到認(rèn)證中心辦理數(shù)字證書；（網(wǎng)下工作，非網(wǎng)上辦理） ? 認(rèn)證中心根據(jù)其規(guī)范要求，當(dāng)面審核用戶資料，一切無誤后，為用戶制作數(shù)字證書； ? 用戶持?jǐn)?shù)字證書通過網(wǎng)上行政審批與監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)，關(guān)鍵信息從證書中直接讀取，用戶將填寫相關(guān)的補(bǔ)充信息； ? 系統(tǒng)通過與知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)（如：技術(shù)監(jiān)督局的組織機(jī)構(gòu)代碼庫(kù)、公安局的人口數(shù)據(jù)庫(kù)等等）的互聯(lián)，對(duì)此關(guān)鍵信息進(jìn)行比對(duì)校驗(yàn)； ? 通過后，系統(tǒng)將用戶證書及用戶填寫的相關(guān)信息入庫(kù)，并提示用戶注冊(cè)成功。 綜合以上內(nèi)容，我們可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)： （ 1） 大多數(shù)部門目前都沒有自己的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，仍在使用傳統(tǒng)的辦公模式，在一定程度上，影響審批效率且不便于公眾，業(yè)務(wù)不能形成電子化、數(shù)據(jù)化，不方便管理和查詢。 現(xiàn)狀分析 2021 年 7 月 1 日我國(guó)頒布實(shí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》，推行行政許可事項(xiàng)制度化和規(guī)范化管理。各種文檔應(yīng)當(dāng)以光盤和書面兩種形式交付。 參與本項(xiàng)目的技術(shù)人員必須具有承擔(dān)過政府部門軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，能夠與政府用戶進(jìn)行良好溝通，具備相關(guān)產(chǎn)品集成、應(yīng)用和開發(fā)的能力。 采用信息資源規(guī)劃（ Information Resource Planning 簡(jiǎn)稱 IRP），它是信息的采集、處理、傳輸和使用的全面規(guī)劃，側(cè)重?cái)?shù)據(jù)流分析，為整合信息資源、實(shí)現(xiàn)信息共享的總體規(guī)劃，通過信息資源規(guī)劃，從整體上實(shí)現(xiàn)行政審批信息資源共享與互聯(lián)互通。 總體要求 基本要求 系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須遵循國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，尤其是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 9. 可維護(hù)性：系統(tǒng)應(yīng)具有良好的結(jié)構(gòu)，各個(gè)部分應(yīng)有明確和完整的定義，使得局部的修改不影響全局和其他部分的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。 5. 易使用性：主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是應(yīng)用界面簡(jiǎn)捷、直觀，盡量減少菜單的層次和不必要的點(diǎn)擊過程，使用戶在使用時(shí)一目了然，便于快速掌握系統(tǒng)操作方法，特別是要符合工作人員的思維方式和工作習(xí)慣，方便非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的使用；二是應(yīng)提供聯(lián)機(jī)的或脫機(jī)的幫助手段。 本項(xiàng)目要求實(shí)現(xiàn)與 4 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。 （ 3）網(wǎng)上申報(bào)： ? 用戶注冊(cè)（包括個(gè)人和企業(yè)兩種身份），并實(shí)現(xiàn)基于手機(jī)的簡(jiǎn)單用戶認(rèn)證； ? 各種申請(qǐng)表格的在線填報(bào)、各類電子文檔的上傳、紙質(zhì)文件的打印等。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：即對(duì)全區(qū)行政審批事項(xiàng)的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其新增、調(diào)整、取消等，實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化配置，納入審 批 和電子監(jiān)察的日常管理范圍；二是統(tǒng)一平臺(tái)：即推動(dòng)各審批職能部門使用 綜合 審批平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的 審批共享互通；三是統(tǒng)一入口：即統(tǒng)一全區(qū)審批服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)入口，向公眾提供“一站式”的審批申報(bào)、查詢等網(wǎng)上服務(wù)。 區(qū)信息化主管部門通過不斷發(fā)展和創(chuàng)新，目前我區(qū)信息化建設(shè)已初具成效，各行政審批部門之間的網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)互連互通，具備一定的信息化條件。 2021 年底， 我區(qū)響應(yīng)省紀(jì)委監(jiān)察廳、市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于在縣市區(qū)推廣建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的號(hào)召，已基本完成了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，目前已對(duì) 40多 個(gè)區(qū)直部門、 110 項(xiàng)審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行在線監(jiān)督。負(fù)責(zé)免費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)采購(gòu)人操作人員，直至掌握操作技術(shù)為止， 詳見項(xiàng)目需求。中標(biāo)供應(yīng)商提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)前，應(yīng)至少完成、并提供采購(gòu)人 /監(jiān)理方認(rèn)可的工 程竣工資料，同時(shí)要滿足如下的條件： (1) 中標(biāo)供應(yīng)商己完成工程施工、安裝、調(diào)試、測(cè)試工作。 采購(gòu)合同由中標(biāo)供應(yīng)商與用戶單位簽訂。 投標(biāo)人不得將本項(xiàng)目中的內(nèi)容拆散來投標(biāo) 。 投標(biāo)人須提供全新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并提供所有設(shè)備的附件、說明書和技術(shù)咨詢。 交貨地點(diǎn)：江門市 新會(huì) 區(qū)內(nèi)采購(gòu)人指定地點(diǎn)（以合同為準(zhǔn)）。 1付款方式： （一）第一期款：采購(gòu)合同簽訂并生效之日起的 10 個(gè)工作日內(nèi)支付合同總金額35％； （二）第二期款：系統(tǒng)完工驗(yàn)收合格后之日起的 10 個(gè)工作日內(nèi)支付合同總金額60％。 新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)： XHGPC2021№ 002） 項(xiàng)目 需求 江門市新會(huì)區(qū)政府采購(gòu)中心 第 4 頁 共 46 頁 本次政府采購(gòu)的服務(wù)對(duì)象為行政事業(yè)單位，投標(biāo)人在價(jià)格上應(yīng)予以充分的優(yōu)惠，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 建設(shè)網(wǎng)上審批平臺(tái)，可集中統(tǒng)一解決諸多無業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的部門辦理業(yè)務(wù)的需求，打破部門傳統(tǒng)的辦公方式，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、無紙化。 完善已建設(shè)好的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、 OA 辦公系統(tǒng)，建設(shè)行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)采集交換標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)有效整合。 （二）具體目標(biāo) 中心門戶網(wǎng)站 即建設(shè) 中心門戶網(wǎng)站 ，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。 審批平臺(tái)與中心門戶網(wǎng)站、電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，可以受理、審批提交的申報(bào)業(yè)務(wù)，同時(shí)將審批過程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)提交到電子監(jiān)察系統(tǒng)中，接受監(jiān)察部門的實(shí)時(shí)監(jiān)察。因此，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該充分考慮如何保證系統(tǒng)的高可用性、可靠性和高效性。流程在定義完成后，在前置機(jī)中重新發(fā)布即可。 13. 統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn) 信息化各項(xiàng)子系統(tǒng)使用的基礎(chǔ)平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一致，各部分內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、互為服務(wù)和支撐，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一整體，為行政中心各項(xiàng)工作順利運(yùn)行提供重要保障，因此，建設(shè)時(shí)必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。 開發(fā)技術(shù)要求 采用跨平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)的、開放的、技術(shù)成熟的、先進(jìn)的應(yīng)用集成技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)： XHGPC2021№ 002） 項(xiàng)目 需求 江門市新會(huì)區(qū)政府采購(gòu)中心 第 13 頁 共 46 頁 建設(shè)，主要包括 J2EE 技術(shù)、采用 MVC 三層開發(fā)模式、 XML 技術(shù)、 WebService 技術(shù)、信息服務(wù)總線技術(shù)、適配器技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)操作系統(tǒng)跨平臺(tái)運(yùn)行。 質(zhì)量保證要求 中標(biāo)供應(yīng)商必須有針對(duì)本項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系和組織，并制訂質(zhì)量保證計(jì)劃，列出軟件開工過程中質(zhì)量監(jiān)督和保證執(zhí)行的措施，要記錄質(zhì)量保證活動(dòng)，并保存和維護(hù)這些記錄。 中標(biāo)供應(yīng)商在系統(tǒng)正式運(yùn)行前必須提供以光盤為介質(zhì)的完整的安裝系統(tǒng)，包括應(yīng)用軟件、運(yùn)行所必須的附加軟件、與應(yīng)用軟件有關(guān)的電子文檔等。 中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目驗(yàn)收前將系統(tǒng)的全部有關(guān)產(chǎn)品說明書、原廠家安裝手冊(cè)、技術(shù)文件、資料、已購(gòu)買的原廠家三年以上保修維護(hù)發(fā)票或證明、及安裝、測(cè)試、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文檔匯集成冊(cè)交付設(shè)備使用單位。 新會(huì)區(qū)人民政府已經(jīng)將區(qū)級(jí)政府的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理、規(guī)范，許多行政審批項(xiàng)目完成了電子化和網(wǎng)絡(luò)化。 用戶填寫相關(guān)的詳細(xì)信息，并提交，系統(tǒng)接收詳細(xì)注冊(cè)信息后，對(duì)其中關(guān)鍵信息（如單位組織機(jī)構(gòu)代碼、身份證號(hào)等），通過與知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的組織機(jī)構(gòu)代碼庫(kù)、公安局的人口數(shù)據(jù)庫(kù)等等）的互聯(lián)，對(duì)此關(guān)鍵信息進(jìn)行比對(duì)校驗(yàn)； 以上通過后，系統(tǒng)將產(chǎn)生相應(yīng)的用戶口令，用戶口令隨機(jī)生成，無規(guī)律可循。 （ 4）中心新聞 包括發(fā)布中心新聞、工作規(guī)劃、先進(jìn)窗口、榮譽(yù)榜等各 欄目信息。 ? 全文檢索查詢：用戶輸入關(guān)鍵一組詞語，利用數(shù)據(jù)庫(kù)的全文檢索功能，找出有關(guān)的審批事項(xiàng)，以列表形式顯示出來。 ? 表格下載 根據(jù)項(xiàng)目的索引進(jìn)行選擇，可以進(jìn)入表格下載頁面進(jìn)行表格下載服務(wù)。 ? 顯示審批時(shí)限 根據(jù)項(xiàng)目的索引進(jìn)行選擇，可以瀏覽該審批項(xiàng)目的審批時(shí)限承諾。 ? 表單修改 通過表單修改可以對(duì)表單的信息進(jìn)行修改。 ? 已經(jīng)完成事項(xiàng)：已經(jīng)審批結(jié)束的審批事項(xiàng)，保留半年的歷史查詢時(shí)間，可以查詢以下信息： ? 已經(jīng)完成事項(xiàng)的反饋信息。 ? 可以查看正在辦理事項(xiàng)的材料信息頁面。 系統(tǒng)會(huì)返回該用戶名的口令，可以通過郵件、短信反饋。 （ 2） 門戶網(wǎng)站 彈出窗口管理 用于管理 網(wǎng)站 的彈出窗口，可以對(duì)彈出窗口的屬性進(jìn)行修改、新增一個(gè)彈出窗口、激活新增的彈出窗口。按照設(shè)計(jì)，欄目名稱要求唯一，在一定范圍內(nèi)限制了欄目的 使用。 允許發(fā)布欄目：控制欄目是否具有發(fā)布的屬性。如果核審?fù)ㄟ^，可以點(diǎn)正式發(fā)布將審核后的信息狀態(tài)轉(zhuǎn)為發(fā)布狀態(tài)，信息就可以被互聯(lián)網(wǎng)用戶瀏覽。 友情鏈接管理 實(shí)現(xiàn)友情網(wǎng)站鏈接的管理，包括新增鏈接類型、修改鏈接類型、刪除鏈接類型、新增友情鏈接、預(yù)覽鏈接、修改鏈接、刪除鏈接等。 （ 1）業(yè)務(wù)受理 業(yè)務(wù)受理分兩種：一種是對(duì)申請(qǐng)人從審批門戶網(wǎng)站直接提交的申請(qǐng)進(jìn)行受理；另一種是對(duì)申請(qǐng)人直接到部門窗口提交的申請(qǐng)的受理。 ◆ 啟動(dòng)數(shù)據(jù)交換 如果受理的審批事項(xiàng)需要交換到部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審批，如 OA 系統(tǒng)，則窗口人員啟動(dòng)數(shù)據(jù)交換，將申報(bào)數(shù)據(jù)通過政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心交換到部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng) ，審批人員登錄部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成審批過程，審批結(jié)束后，再將審批結(jié)果通過數(shù)據(jù)交換中心交換到網(wǎng)上審批平臺(tái)，窗口人員根據(jù)審批結(jié)果進(jìn)行辦結(jié)。 （ 2）流程監(jiān)控 顯示辦件的流程情況 ，包括總的流程圖、所有的已辦理的環(huán)節(jié)及處理人、當(dāng)前正在辦理的單位及處理人。 協(xié)同審批管理 用戶在網(wǎng)上審批大廳門戶提交的各種申報(bào)請(qǐng)求，經(jīng)過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換到審批系統(tǒng)后，協(xié)同審批平臺(tái)根據(jù)預(yù)設(shè)的業(yè)務(wù)流程和管理權(quán)限對(duì)作業(yè)任務(wù)進(jìn)行分發(fā)和調(diào)度，相關(guān)審批部門通過政務(wù)專網(wǎng)接受申報(bào)信息在通用審批平臺(tái)或部門專用審批系統(tǒng)中進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，審批過程中狀態(tài)和結(jié)果信息按原渠道反饋到批協(xié)同審平臺(tái)，由協(xié)同審批平臺(tái)同步到網(wǎng)上審批大廳