【正文】 三要加強(qiáng)督查，確保任務(wù)完成。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。（二）加強(qiáng)大田后期管理?？緹煒I(yè)務(wù)部門(mén)要及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，積極爭(zhēng)取救災(zāi)資金和物資，必要時(shí)要到省市對(duì)口部門(mén)匯報(bào)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)，以爭(zhēng)取更多的扶持幫助。另一方面要積極開(kāi)展物質(zhì)慰問(wèn)，對(duì)一些受災(zāi)嚴(yán)重的煙農(nóng)，特別是絕收的大戶，有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)政府要籌集一定的資金物資，有重點(diǎn)、有選擇性地開(kāi)展慰問(wèn)，從思想上、物質(zhì)上給以安撫，穩(wěn)定他們的情緒。從嚴(yán)重的災(zāi)情看，是天災(zāi)所致，我們無(wú)力抗拒，但我們冷靜的思考、客觀的分析，也有人禍的因素，充分暴露出我們工作中還存在一些客觀問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。同志們，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。（二）要營(yíng)造功能完備、承載力強(qiáng)的載體環(huán)境。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善服務(wù)，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，各級(jí)、各部門(mén)必須牢固樹(shù)立“環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，著力營(yíng)造適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的陽(yáng)光、空氣和土壤，讓投資者進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好。三是文化旅游業(yè)。我縣有豐富的土地資源和充裕的光照資源，發(fā)展干旱、半干旱地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，民營(yíng)企業(yè)擁有雄厚的資本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，完全可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有所建樹(shù)、取得效益。產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，附加值越高。一是與神東公司合作，加快開(kāi)發(fā)利用邊角煤炭資源；二是積極介入西灣、小保當(dāng)?shù)戎?、省大型礦井的生產(chǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取使企業(yè)在注冊(cè)，并足額繳納相關(guān)稅費(fèi)；三是在未設(shè)置礦權(quán)區(qū)域，積極參與礦權(quán)規(guī)劃、設(shè)置，力爭(zhēng)在中雞、爾林兔等區(qū)域?yàn)槲铱h新?tīng)?zhēng)取一部分資源；四是抓緊研究出臺(tái)政策，強(qiáng)化對(duì)原煤出境、煤炭票據(jù)等方面的監(jiān)管。今后幾年，縣政府還將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，督促治理主體嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)治理責(zé)任，嚴(yán)格安全管理，將采空塌陷治理與打擊非法采煤緊密結(jié)合起來(lái)，確保將好事辦好。煤炭是縣域工業(yè)體系的源頭和核心，沒(méi)有了煤炭資源，整個(gè)縣域工業(yè)體系將無(wú)法維持，現(xiàn)已發(fā)展完備的煤化工產(chǎn)業(yè)也將難以為繼，的轉(zhuǎn)型發(fā)展更無(wú)從談起。當(dāng)前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，具備了轉(zhuǎn)型跨越的條件?？h委、縣政府始終重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，秉承“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，先后實(shí)施了干部掛職、白領(lǐng)派遣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)縣長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員、培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策；在XX年全球金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，政府果斷決策，采取臨時(shí)經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施，用結(jié)對(duì)幫扶、稅費(fèi)減免等方法，組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，成功克服了危機(jī)，渡過(guò)了難關(guān)。二是必須不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員，每年以10％的速度增長(zhǎng)，每年新增就業(yè)崗位約5000個(gè)，成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和新增就業(yè)的主渠道。煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)資源整合，主體企業(yè)減少到22戶，但生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了6倍多，達(dá)到7865萬(wàn)噸/年，采煤技術(shù)和安全生產(chǎn)水平明顯提高；蘭炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“關(guān)小上大”、技改升級(jí)，23戶環(huán)?，F(xiàn)代的大型蘭炭企業(yè)全部建成投產(chǎn)，成功進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄，年產(chǎn)值達(dá)110億元；全國(guó)最大的聚氯乙烯項(xiàng)目建成投運(yùn)，電力、載能、建材等產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。過(guò)去的五年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁出了穩(wěn)健的發(fā)展步伐，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積蓄了強(qiáng)力的發(fā)展后勁，已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型跨越的諸多條件。全縣民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值從XX年的146億元增長(zhǎng)到XX年的455億元，年均遞增25%；民營(yíng)企業(yè)增加值從60億元增長(zhǎng)到251億元，年均遞增33%；民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1488戶增加到2424戶，年均遞增10%，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到176家，年產(chǎn)值超過(guò)億元的有75家，超過(guò)10億元的有2家，已形成恒源、北元、龍華、亞華等一批實(shí)力強(qiáng)、后勁足的旗艦型、領(lǐng)軍型民營(yíng)企業(yè)；先后組建了蘭炭、電石、鎂業(yè)、建材、裝備制造等大型企業(yè)集團(tuán)，民營(yíng)集團(tuán)公司從7戶增加到35戶；個(gè)體工商戶從13309戶增加到20884戶，年均遞增9%；民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值占全縣GDP的比重接近60%。煤焦油輕質(zhì)化、煤固體熱載體熱解、半焦煉鋼煉鐵、鑄造型焦試驗(yàn)等新技術(shù)、新工藝如雨后春筍般生發(fā)成長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)一步加快。一是必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。政府充分尊重企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的主體地位，維護(hù)好公平的市場(chǎng)環(huán)境，提供完善的體制保證，營(yíng)造了“民營(yíng)為主體、國(guó)進(jìn)民不退”的發(fā)展格局，最大限度激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力。從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展看，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然較為單一，產(chǎn)業(yè)集群度和自主創(chuàng)新能力處于較低層次，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未健立，高端管理人才短缺，企業(yè)文化建設(shè)有待提升等等。主要發(fā)展目標(biāo)是：到“十二五”末，全縣規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)要超過(guò)300家，擁有2家本土民營(yíng)上市企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，形成一批年產(chǎn)值超10億元甚至超百億元的企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要積極做好整合重組工作，強(qiáng)化建設(shè)管理，合理安排施工順序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)制度，確保早日投入生產(chǎn)。在縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)相互融合發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要與時(shí)俱進(jìn)，敢于與國(guó)有大型企業(yè)聯(lián)姻，發(fā)展“混合所有制”經(jīng)濟(jì)形式，要善于利用國(guó)有企業(yè)在資源配置以及資金、技術(shù)、管理、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)覆蓋面，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和市場(chǎng)空間。首先，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合和“大塊頭”項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。煤炭資源是不可再生資源，現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)要在持續(xù)放大煤炭資源效應(yīng)的同時(shí)，未雨綢繆，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。第四，要充分利用的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流集散地。