【正文】 取臨時經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施，用結(jié)對幫扶、稅費(fèi)減免等方法，組織企業(yè)積極應(yīng)對，成功克服了危機(jī)，渡過了難關(guān)。環(huán)境容量、節(jié)能減排、土地供應(yīng)等硬性指標(biāo)約束日益嚴(yán)峻，水資源匱乏、交通外運(yùn)通道不暢等發(fā)展瓶頸不容忽視。當(dāng)前，我縣民營經(jīng)濟(jì)已奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，具備了轉(zhuǎn)型跨越的條件。根據(jù)縣委、縣政府的總體要求，今后一段時期，全縣民營經(jīng)濟(jì)總的發(fā)展思路是：以“五個”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“圍繞煤、延伸煤、超越煤”的“三煤”戰(zhàn)略，既注重整合重組傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又注重發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)；既注重大企業(yè)大集團(tuán)培育，又注重中小企業(yè)孵化；既注重發(fā)揮民營企業(yè)的市場主體功能，又注重加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體建設(shè)，努力探索出一條“資源型城市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展新路。煤炭是縣域工業(yè)體系的源頭和核心，沒有了煤炭資源，整個縣域工業(yè)體系將無法維持，現(xiàn)已發(fā)展完備的煤化工產(chǎn)業(yè)也將難以為繼，的轉(zhuǎn)型發(fā)展更無從談起。全縣地方煤礦保有儲量在原有基礎(chǔ)上增加了15億噸，為民營企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。今后幾年，縣政府還將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，督促治理主體嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)治理責(zé)任，嚴(yán)格安全管理，將采空塌陷治理與打擊非法采煤緊密結(jié)合起來，確保將好事辦好。我縣目前已經(jīng)形成了以煤炭為源頭的四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，以煤炭—蘭炭—載能—化工這條產(chǎn)業(yè)鏈為例，蘭炭集團(tuán)下屬的20余戶蘭炭企業(yè)已完成投資90多億元，電石集團(tuán)循環(huán)綜合利用項(xiàng)目總投資60億元，北元化工聚氯乙烯項(xiàng)目已累計(jì)完成投資近90億元，以上產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目總投資可達(dá)240多億元，加上金屬鎂、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投入，項(xiàng)目總投資額與省上配置資源的標(biāo)準(zhǔn)很接近，如果將這些項(xiàng)目組合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模非常大，無論爭取資源還是拓展市場，都擁有很強(qiáng)的實(shí)力。一是與神東公司合作，加快開發(fā)利用邊角煤炭資源；二是積極介入西灣、小保當(dāng)?shù)戎小⑹〈笮偷V井的生產(chǎn)建設(shè)，爭取使企業(yè)在注冊，并足額繳納相關(guān)稅費(fèi)；三是在未設(shè)置礦權(quán)區(qū)域，積極參與礦權(quán)規(guī)劃、設(shè)置，力爭在中雞、爾林兔等區(qū)域?yàn)槲铱h新爭取一部分資源；四是抓緊研究出臺政策，強(qiáng)化對原煤出境、煤炭票據(jù)等方面的監(jiān)管。因此，在下一步發(fā)展中，必須繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)提高資源轉(zhuǎn)化率。產(chǎn)業(yè)鏈越長，附加值越高。（三）超越煤，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我縣有豐富的土地資源和充裕的光照資源，發(fā)展干旱、半干旱地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，民營企業(yè)擁有雄厚的資本優(yōu)勢，通過引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，完全可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有所建樹、取得效益。第三，要轉(zhuǎn)變營銷觀念，注重發(fā)揮品牌效應(yīng)，懂得策劃包裝，圍繞綠色無公害、生態(tài)健康食品、高端消費(fèi)市場定位農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)由單純賣產(chǎn)品向賣生態(tài)、賣環(huán)境、賣健康轉(zhuǎn)變，力爭在“十二五”末創(chuàng)建2—3個國家知名商標(biāo)。三是文化旅游業(yè)。力爭到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高至2%，全縣旅游綜合收入達(dá)到16億元，建設(shè)全國旅游強(qiáng)縣和省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善服務(wù)，努力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境民營經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，各級、各部門必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力”的觀念，著力營造適合民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的陽光、空氣和土壤，讓投資者進(jìn)得來、住得下、發(fā)展好。不斷提高政府服務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制；從今年民博會開始，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，初步確定由42名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系85戶民營企業(yè)；深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，切實(shí)治理“三亂”；在縣政府各職能部門全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，積極推行項(xiàng)目服務(wù)承諾制和重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制；全面推行政務(wù)公開，縣政府各審批部門要將審批事項(xiàng)、審批程序、審批時限、審批負(fù)責(zé)人、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等有關(guān)信息集中公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，縣政府督查室予以監(jiān)督檢查并受理有關(guān)投訴。（二）要營造功能完備、承載力強(qiáng)的載體環(huán)境。此外，縣政府也將積極與省、市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取將列為土地增減掛鉤試點(diǎn)縣，并改進(jìn)節(jié)能降耗計(jì)量方式，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間。同志們，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。一、高度重視災(zāi)害性天氣的應(yīng)對工作今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級、各相關(guān)部的共同努力下，烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效顯著。從嚴(yán)重的災(zāi)情看，是天災(zāi)所致，我們無力抗拒，但我們冷靜的思考、客觀的分析，也有人禍的因素，充分暴露出我們工作中還存在一些客觀問題和薄弱環(huán)節(jié)。二、全力以赴開展災(zāi)后烤煙生產(chǎn)自救雖然目前全縣烤煙受災(zāi)面積較大、災(zāi)情較重，但我們決不能失去信心、手足無措，要做到臨危不懼、忙而不亂，以百倍的信心、強(qiáng)硬的舉措迅速投入到災(zāi)后生產(chǎn)自救中去，盡最大努力將災(zāi)害造成的損失降到最低，確保今年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面要積極開展物質(zhì)慰問，對一些受災(zāi)嚴(yán)重的煙農(nóng)，特別是絕收的大戶，有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府要籌集一定的資金物資，有重點(diǎn)、有選擇性地開展慰問，從思想上、物質(zhì)上給以安撫，穩(wěn)定他們的情緒。（三）組織開展生產(chǎn)自救?？緹煒I(yè)務(wù)部門要及時上報災(zāi)情，積極爭取救災(zāi)資金和物資，必要時要到省市對口部門匯報，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場視察指導(dǎo)，以爭取更多的扶持幫助。三、統(tǒng)籌做好當(dāng)前烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)工作（一）及時解決煙電問題。（二）加強(qiáng)大田后期管理。（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。二要把握關(guān)鍵，注意工作方法。三要加強(qiáng)督查，確保任務(wù)完成。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的狀態(tài)，以嶄新的風(fēng)貌、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，精心組織，真抓實(shí)干，努力奪取今年烤煙生產(chǎn)的全面勝利！