【正文】 創(chuàng)新人才、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年我們將在全區(qū)開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，實(shí)施春、夏、秋三次集中行動(dòng)，對(duì)67個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，全力攻堅(jiān)突破。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審、項(xiàng)目會(huì)審、審批即辦、“綠色通道”、項(xiàng)目代辦、政務(wù)公開(kāi)等制度，堅(jiān)持依法行政，提高工作效率和服務(wù)水平。（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。（一）進(jìn)一步解放思想。三是全力抓好安全生產(chǎn)。積極做好社會(huì)保障工作，高度關(guān)注困難群眾和弱勢(shì)群體生活，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)批后監(jiān)督和土地執(zhí)法檢查，加大城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費(fèi)征繳力度。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理。加強(qiáng)市政管理，提高管理水平。按照市委、市政府城市東擴(kuò)的戰(zhàn)略部署，圍繞“新園區(qū)、新城區(qū)、新景區(qū)，宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”的目標(biāo)要求，搞好總體規(guī)劃修編，完成控規(guī)全覆蓋。加快推進(jìn)三角洲國(guó)際物流港建設(shè)，完成保稅物流中心批復(fù)并開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)政銀企合作，拓寬企業(yè)融資渠道。規(guī)劃建設(shè)科教園區(qū)，吸引各類(lèi)教育資源聚集。支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)抓好國(guó)家石油裝備工程技術(shù)研究中心和國(guó)家風(fēng)電工程技術(shù)研究中心室外研究中心創(chuàng)建。培植一批外貿(mào)骨干企業(yè)，培育出口自主品牌，提高出口效益和競(jìng)爭(zhēng)力。深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，突出“大高外”項(xiàng)目招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，特別是集中突破牽動(dòng)全局、具有震撼力的大項(xiàng)目?！笆濉币嘤慌N(xiāo)售收入過(guò)百億元、過(guò)500億元的企業(yè)。制定實(shí)施信息化與工業(yè)化融合方案，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、生產(chǎn)過(guò)程最優(yōu)化。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園、濱海新材料園、石油裝備產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)走廊建設(shè)，抓緊規(guī)劃布局國(guó)際生態(tài)汽車(chē)城，同時(shí)，隨著空間拓展，搞好規(guī)劃論證，展開(kāi)新的布局，拉開(kāi)新的發(fā)展框架。加強(qiáng)財(cái)稅工作，健全稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加大稅收和非稅收入征管力度，確保應(yīng)收盡收。民生得到進(jìn)一步改善。物流環(huán)境進(jìn)一步改善。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。（六）關(guān)于“新園區(qū)、新城區(qū)、新景區(qū)”一體化推進(jìn)。三是要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。四是協(xié)調(diào)發(fā)展。不同的發(fā)展階段，會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征。企業(yè)是轉(zhuǎn)和調(diào)的主體。要以增量的調(diào)高、調(diào)優(yōu)，拉動(dòng)存量的調(diào)整、提升，實(shí)現(xiàn)總量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升的“雙跨越”。第一，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)都在調(diào)整，不審時(shí)度勢(shì)就會(huì)喪失機(jī)遇，不轉(zhuǎn)和調(diào)就沒(méi)有出路。誰(shuí)應(yīng)對(duì)得好，發(fā)展得好，誰(shuí)就能贏得先機(jī)，甚至后來(lái)居上；反之，就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)地位，造成歷史的遺憾。（二）關(guān)于把握“搶抓機(jī)遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調(diào)。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展了“思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律”四整頓活動(dòng)和“解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝心聚力，率先突破”大討論活動(dòng),建立了重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、重要工作通報(bào)、重點(diǎn)工作督辦、責(zé)任追究、效能查處等五項(xiàng)制度。加強(qiáng)信訪工作，集中處理了一批歷史遺留問(wèn)題。狠抓節(jié)能減排，建立了聯(lián)席會(huì)議制度和節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和科技節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，圓滿完成了市政府下達(dá)的年度及“十一五”目標(biāo)任務(wù)。（三）支撐平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，組織了廈門(mén)大學(xué)現(xiàn)代企業(yè)管理高級(jí)研修班和企業(yè)家年會(huì)。（一）經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。二要加強(qiáng)督查和聯(lián)動(dòng)，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，不僅要督工作進(jìn)度、工作成效，更要督精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，監(jiān)督結(jié)果還要公開(kāi)于公眾。三要盡職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于創(chuàng)新。我們的體制是善人體制，是“治善人”的體制，要引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，把人當(dāng)“惡人”來(lái)加以研究，創(chuàng)新治理“惡人”的制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有人的治理。最主要的是要加大力度，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合治理要見(jiàn)成效，首先要管好自己的人，看好自己的門(mén)，就像拆除違建一樣，黨員干部自己要先管好自己。比如違法建筑不斷侵占公眾利益，低小散企業(yè)把經(jīng)濟(jì)外部性的結(jié)果如污染等，全扔給社會(huì)來(lái)承擔(dān)，像這樣的情況，政府就要有所作為?，F(xiàn)在固定資產(chǎn)投資這方面很不均衡，像完成較好的比如蓮池街道都81%了，但還有一些街道完成得不是很理想，甚至還有兩個(gè)街道都在10%以下，希望大家不要松勁，迎頭趕上?！边@對(duì)我們是非常好的機(jī)遇，我們現(xiàn)在有31個(gè)工業(yè)小區(qū)，16個(gè)在核心建成區(qū)之內(nèi)，都應(yīng)該“退二進(jìn)三”，都適用“三不變”政策,這肯定能推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且對(duì)各街道帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的稅收。樓宇經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)業(yè)的一種。二、抓重點(diǎn)，解難點(diǎn)，突出亮點(diǎn)見(jiàn)成效?！笆球呑邮邱R，拉出來(lái)溜溜。集成會(huì)議就像是一塊壓縮餅干，吃進(jìn)去要消化吸收，不吸收就不可能去貫徹落實(shí)。區(qū)處于核心地位、中心城區(qū)，的“首善”位置要求我們必須搶勢(shì)而上、借勢(shì)而動(dòng)、造勢(shì)而為，確實(shí)要有一種寢食難安、寢食不安的危機(jī)感和緊迫感。我希望在座的一把手，首先要做到“三比三不比”，就是要“比奉獻(xiàn)不比待遇、比作為不比實(shí)惠、比能力不比資歷”。要常思工作之福、常念他人之長(zhǎng)、常懷為民之心、常鉚干事之勁、常礪革命之志，時(shí)刻保持寢食難安、寢食不安的危機(jī)感和緊迫感，把精力下在工作上，把心思用在干事上，扎扎實(shí)實(shí)地做好每項(xiàng)工作，讓每滴汗水都變成數(shù)字、都產(chǎn)生效率。一發(fā)展服務(wù)業(yè)方面。XX年到現(xiàn)在，我們區(qū)的“退二進(jìn)三”并沒(méi)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)存量調(diào)整，周二陳書(shū)記來(lái)調(diào)研“退二進(jìn)三”工作時(shí)曾說(shuō)到：“從八九十年代制造業(yè)領(lǐng)先十年，到現(xiàn)在制造業(yè)落后十年。所以在這里也講一講平安穩(wěn)定問(wèn)題，要牢記一句話：平安穩(wěn)定在哪里都不可忘記，特別是安全生產(chǎn)、消防治安方面，要如履薄冰如臨深淵，保持高度警惕謹(jǐn)慎。生態(tài)區(qū)建設(shè)也好，“七大硬仗”也好，“六城聯(lián)創(chuàng)”也好，目的都是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決歷史遺留、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)工作的統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。六計(jì)劃生育方面。我們不僅挑上了千斤重?fù)?dān)，更是趕上了一個(gè)發(fā)揮智慧干勁的好時(shí)代，必須好好打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、日日戰(zhàn)，必須對(duì)每項(xiàng)工作都一個(gè)一個(gè)地咬、一分一秒地爭(zhēng)、一天一天地拼，把“五加二、白加黑”變成工作常態(tài)，用我們這代人的汗水，去換取后代人的幸福和整座城市大煥新。比如說(shuō)南郊街道，“退二進(jìn)三”、“雙無(wú)雙規(guī)范”街區(qū)創(chuàng)建，“轉(zhuǎn)而未供”土地清理，再加一個(gè)農(nóng)房集聚，把這幾項(xiàng)工作干好，今年的工作就非常出彩了。對(duì)于各項(xiàng)工作，我們就是要用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的綜合力量來(lái)推進(jìn)。下面，根據(jù)黨工委、管委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。加強(qiáng)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)工作，積極做好“三爭(zhēng)”工作，71個(gè)項(xiàng)目列入各類(lèi)規(guī)劃，爭(zhēng)取配套資金7519萬(wàn)元。積極推進(jìn)對(duì)外戰(zhàn)略合作，泰克拓普與世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)GE達(dá)成戰(zhàn)略合作，吉奧汽車(chē)與廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了重組，勝利高原與英國(guó)偉爾聯(lián)合建設(shè)了高壓泵項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)與德國(guó)巴伐利亞州化學(xué)集群協(xié)會(huì)、青島軟件園展開(kāi)全面合作。城市和基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺(tái)建設(shè)方面，委托國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃公司編制了科技公園、北部工業(yè)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園等控制性詳細(xì)規(guī)劃，與恒大集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，開(kāi)工建設(shè)新城區(qū)項(xiàng)目32個(gè)，建筑面積達(dá)到150萬(wàn)平方米；成立了政府特定目的公司，對(duì)生態(tài)工業(yè)園、濱海新材料園、軟件園二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程采取了BT模式運(yùn)作，新建道路6條、橋梁3座，回填土方850萬(wàn)立方米。實(shí)施了企業(yè)職工生活社區(qū)、青年公社、東凱小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等一批便民工程，改善了職工和居民生活條件；投資740萬(wàn)元對(duì)金水社區(qū)進(jìn)行了集中整治，有效解決了群眾反映集中的供暖、供氣、社區(qū)管理服務(wù)等問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，根據(jù)派出機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系移交黨工委統(tǒng)一管理的情況，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行了重新劃分和換屆選舉，機(jī)關(guān)黨支部由7個(gè)增加到27個(gè)，機(jī)關(guān)黨員增加到316名。我們?cè)趪?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，積極鞏固擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；我們搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，奮力實(shí)施突破，在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了顯著成效；我們團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，成功邁入國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。一是區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。何種前途，何種命運(yùn)，就看我們做出何種抉擇，采取什么樣的行動(dòng)。開(kāi)發(fā)區(qū)是市委、市政府確定的主體產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，必須在高端產(chǎn)業(yè)聚集上率先突破，打造區(qū)域性高端產(chǎn)業(yè)高地；必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上率先轉(zhuǎn)型，在高效和生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一上發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；必須盡快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，建成市屬經(jīng)濟(jì)重要載體；必須加快開(kāi)放步伐，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為全市對(duì)外開(kāi)放的窗口。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，才能在三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)揮“排頭兵”的作用。二是處理好增量和存量的關(guān)系。四是堅(jiān)持高效和生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅保持在30%以上，去年工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入、2倍、。三是開(kāi)放深化。一是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻性研究。五是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件。隨著新城區(qū)的拓展，對(duì)定位還要依據(jù)中心城總體規(guī)劃深入論證，確保新城區(qū)在新的理念和科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)加快構(gòu)建，引進(jìn)一批高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成較為完善的科技創(chuàng)新體系。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。密切關(guān)注國(guó)家宏觀政策調(diào)整和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，加強(qiáng)形勢(shì)研判和政策研究，搞好預(yù)警預(yù)測(cè)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)