【正文】 這個(gè)階段的特征是什么呢？我認(rèn)為，主要有四點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)聚集。開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅保持在30%以上，去年工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入、2倍、。區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是骨干企業(yè)，要切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)和調(diào)的自覺(jué)性，發(fā)揮好表率和引領(lǐng)作用，敢于跨出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入高端領(lǐng)域。四是堅(jiān)持高效和生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。二是處理好增量和存量的關(guān)系。第二，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)決定了我們別無(wú)選擇，不轉(zhuǎn)和調(diào)就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，才能在三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)揮“排頭兵”的作用。所以對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)講，發(fā)展慢了不行，發(fā)展水平不高也不行。開(kāi)發(fā)區(qū)是市委、市政府確定的主體產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，必須在高端產(chǎn)業(yè)聚集上率先突破，打造區(qū)域性高端產(chǎn)業(yè)高地；必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上率先轉(zhuǎn)型，在高效和生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一上發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；必須盡快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，建成市屬經(jīng)濟(jì)重要載體；必須加快開(kāi)放步伐，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為全市對(duì)外開(kāi)放的窗口。市委、市政府在去年八個(gè)字的工作基調(diào)基礎(chǔ)上，加上“率先發(fā)展”四個(gè)字，確定了十二個(gè)字的工作基調(diào)，這是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)作出的決策，體現(xiàn)了市委、市政府高度的歷史責(zé)任感，也表明了市委、市政府加快實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心。何種前途，何種命運(yùn)，就看我們做出何種抉擇，采取什么樣的行動(dòng)。四是市委、市政府大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供了新的平臺(tái)。一是區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。二、關(guān)于統(tǒng)一對(duì)事關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展幾個(gè)重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下的開(kāi)發(fā)區(qū)工作，首要的是以上級(jí)決策部署為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，在事關(guān)發(fā)展的重大問(wèn)題上統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。我們?cè)趪?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，積極鞏固擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；我們搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，奮力實(shí)施突破，在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了顯著成效；我們團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，成功邁入國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。進(jìn)一步清理了行政審批事項(xiàng)，實(shí)行了項(xiàng)目聯(lián)審、項(xiàng)目會(huì)審、審批即辦、“綠色通道”、項(xiàng)目代辦、政務(wù)公開(kāi)等制度，提高了服務(wù)效率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，根據(jù)派出機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系移交黨工委統(tǒng)一管理的情況，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行了重新劃分和換屆選舉，機(jī)關(guān)黨支部由7個(gè)增加到27個(gè)，機(jī)關(guān)黨員增加到316名。強(qiáng)化法制建設(shè)，審判庭受理各類民商事案件112件。實(shí)施了企業(yè)職工生活社區(qū)、青年公社、東凱小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等一批便民工程，改善了職工和居民生活條件；投資740萬(wàn)元對(duì)金水社區(qū)進(jìn)行了集中整治，有效解決了群眾反映集中的供暖、供氣、社區(qū)管理服務(wù)等問(wèn)題。大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展了第一次污染源普查清查，建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)站和大氣監(jiān)測(cè)中心；組織環(huán)保部專家對(duì)濱海新材料園進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，聘請(qǐng)清華大學(xué)編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。城市和基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺(tái)建設(shè)方面，委托國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃公司編制了科技公園、北部工業(yè)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園等控制性詳細(xì)規(guī)劃，與恒大集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，開(kāi)工建設(shè)新城區(qū)項(xiàng)目32個(gè)，建筑面積達(dá)到150萬(wàn)平方米；成立了政府特定目的公司，對(duì)生態(tài)工業(yè)園、濱海新材料園、軟件園二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程采取了BT模式運(yùn)作，新建道路6條、橋梁3座，回填土方850萬(wàn)立方米。科技支撐平臺(tái)建設(shè)方面，“生態(tài)谷”一期完工，軟件大廈建成投用，入駐企業(yè)50余家，研發(fā)人員800多人，被評(píng)為省科普教育基地，與IBM、甲骨文合作建設(shè)的三角洲云計(jì)算中心和IT公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，全區(qū)孵化器面積達(dá)到13萬(wàn)平方米；全區(qū)新增省級(jí)研發(fā)中心4家、市級(jí)研發(fā)中心5家，新建院士工作站2家；，承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目79項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果36項(xiàng)，國(guó)瓷“多層陶瓷電容器粉體材料項(xiàng)目”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，方圓“氧氣底吹熔煉多金屬捕集項(xiàng)目”獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；企業(yè)申請(qǐng)專利160件，其中發(fā)明專利21件，5家企業(yè)被認(rèn)定為省專利明星企業(yè)，高原公司榮獲“發(fā)明創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。積極推進(jìn)對(duì)外戰(zhàn)略合作，泰克拓普與世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)GE達(dá)成戰(zhàn)略合作，吉奧汽車與廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了重組，勝利高原與英國(guó)偉爾聯(lián)合建設(shè)了高壓泵項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)與德國(guó)巴伐利亞州化學(xué)集群協(xié)會(huì)、青島軟件園展開(kāi)全面合作。中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作和人口普查工作進(jìn)展順利。加強(qiáng)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)工作，積極做好“三爭(zhēng)”工作，71個(gè)項(xiàng)目列入各類規(guī)劃，爭(zhēng)取配套資金7519萬(wàn)元。初步統(tǒng)計(jì)，XX年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值199億元，增長(zhǎng)20%，%；、利稅74億元、利潤(rùn)44億元，%、%、%%；，%；，%，%；，增長(zhǎng)147%，占全市的54%；全區(qū)貸款余額達(dá)到270億元，比年初增加55億元，占全市貸款余額的23%。下面，根據(jù)黨工委、管委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。三要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。對(duì)于各項(xiàng)工作，我們就是要用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的綜合力量來(lái)推進(jìn)。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在我們的工作服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了，但是還缺一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，還缺一點(diǎn)面對(duì)困難、迎難而上，勇于破難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，還缺一點(diǎn)寢食難安、寢食不安的危機(jī)感和緊迫感。比如說(shuō)南郊街道，“退二進(jìn)三”、“雙無(wú)雙規(guī)范”街區(qū)創(chuàng)建，“轉(zhuǎn)而未供”土地清理，再加一個(gè)農(nóng)房集聚，把這幾項(xiàng)工作干好，今年的工作就非常出彩了。二要統(tǒng)攬全局，抓好具體，典型有效。我們不僅挑上了千斤重?fù)?dān)，更是趕上了一個(gè)發(fā)揮智慧干勁的好時(shí)代，必須好好打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、日日戰(zhàn)，必須對(duì)每項(xiàng)工作都一個(gè)一個(gè)地咬、一分一秒地爭(zhēng)、一天一天地拼，把“五加二、白加黑”變成工作常態(tài)，用我們這代人的汗水，去換取后代人的幸福和整座城市大煥新。三、帶好頭，善統(tǒng)籌，優(yōu)化機(jī)制強(qiáng)管理。六計(jì)劃生育方面。對(duì)于違法建筑，各部門不但要盡職盡責(zé)落實(shí)“十抄告”，還要把它納入政府有序用電計(jì)劃之中。生態(tài)區(qū)建設(shè)也好，“七大硬仗”也好，“六城聯(lián)創(chuàng)”也好，目的都是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決歷史遺留、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)工作的統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。四生態(tài)區(qū)建設(shè)方面。所以在這里也講一講平安穩(wěn)定問(wèn)題，要牢記一句話：平安穩(wěn)定在哪里都不可忘記，特別是安全生產(chǎn)、消防治安方面，要如履薄冰如臨深淵，保持高度警惕謹(jǐn)慎。區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)貿(mào)局要牽頭，研究確定工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型后的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照市里的規(guī)定，市和區(qū)、街道規(guī)費(fèi)收取按照4：6分成，只要是給足了市里的，剩下的就全部是區(qū)里和街道的了，這對(duì)我們是個(gè)好事，要抓緊時(shí)間，要有緊迫感進(jìn)一步抓起來(lái)。XX年到現(xiàn)在，我們區(qū)的“退二進(jìn)三”并沒(méi)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)存量調(diào)整，周二陳書記來(lái)調(diào)研“退二進(jìn)三”工作時(shí)曾說(shuō)到：“從八九十年代制造業(yè)領(lǐng)先十年，到現(xiàn)在制造業(yè)落后十年。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)可以把生產(chǎn)、研發(fā)、管理乃至稅收分開(kāi)。一發(fā)展服務(wù)業(yè)方面。今年的任務(wù)無(wú)論是面上還是點(diǎn)上，無(wú)論是量上還是質(zhì)上，都是空前的，在這樣一波發(fā)展大潮中，我們既要彈好“鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)，又要抓住“牛鼻子”，提綱挈領(lǐng)才能綱舉目張。要常思工作之福、常念他人之長(zhǎng)、常懷為民之心、常鉚干事之勁、常礪革命之志，時(shí)刻保持寢食難安、寢食不安的危機(jī)感和緊迫感，把精力下在工作上，把心思用在干事上，扎扎實(shí)實(shí)地做好每項(xiàng)工作，讓每滴汗水都變成數(shù)字、都產(chǎn)生效率。”溜什么，就是對(duì)指標(biāo)、進(jìn)展情況、年初的計(jì)劃等等進(jìn)行檢視，通過(guò)我們的檢視，看我們還有哪些工作沒(méi)到位，沒(méi)做到位的要迎頭趕上。我希望在座的一把手，首先要做到“三比三不比”，就是要“比奉獻(xiàn)不比待遇、比作為不比實(shí)惠、比能力不比資歷”。兩辦準(zhǔn)備了這么翔實(shí)的會(huì)議資料，各部門、街道（鎮(zhèn)）要拿回去好好消化。區(qū)處于核心地位、中心城區(qū)，的“首善”位置要求我們必須搶勢(shì)而上、借勢(shì)而動(dòng)、造勢(shì)而為，確實(shí)要有一種寢食難安、寢食不安的危機(jī)感和緊迫感。前面咱們工作做得不錯(cuò)，農(nóng)房集聚、違章“六必拆”等非常不容易，現(xiàn)在我們面臨的發(fā)展機(jī)遇，可以說(shuō)是千載難逢的好時(shí)光。集成會(huì)議就像是一塊壓縮餅干，吃進(jìn)去要消化吸收，不吸收就不可能去貫徹落實(shí)。現(xiàn)在各項(xiàng)工作全部在區(qū)里集合，我們的干部還缺一種向我看齊、從我做起的精神?！笆球呑邮邱R，拉出來(lái)溜溜。我們作為黨培養(yǎng)的干部，作為人民供養(yǎng)的公職人員，最根本的職責(zé)就是為民謀福祉。二、抓重點(diǎn)，解難點(diǎn)，突出亮點(diǎn)見(jiàn)成效。我們調(diào)整區(qū)與街道（鎮(zhèn)）的財(cái)政體制，把新增稅源的80%切給街道（鎮(zhèn)），目的就是要讓大家做大稅收蛋糕，來(lái)彌補(bǔ)其他各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。樓宇經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)業(yè)的一種。其次就是“退二進(jìn)三”?！边@對(duì)我們是非常好的機(jī)遇，我們現(xiàn)在有31個(gè)工業(yè)小區(qū)，16個(gè)在核心建成區(qū)之內(nèi)，都應(yīng)該“退二進(jìn)三”，都適用“三不變”政策,這肯定能推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且對(duì)各街道帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的稅收。剛才我說(shuō)過(guò)，今天的會(huì)議，是一個(gè)集成會(huì)議，是把各項(xiàng)工作放在一起研究解決的綜合會(huì)議。現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資這方面很不均衡，像完成較好的比如蓮池街道都81%了，但還有一些街道完成得不是很理想，甚至還有兩個(gè)街道都在10%以下，希望大家不要松勁，迎頭趕上。昨天在南郊街道專門召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的就是通過(guò)“雙無(wú)雙規(guī)范”街區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)改造提升環(huán)境、打造經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的目標(biāo)，這項(xiàng)工作我們還要鋪開(kāi)，“雙無(wú)雙規(guī)范”街區(qū)每個(gè)街道都要?jiǎng)?chuàng)建，每周都要選定違建典型，實(shí)行“賽場(chǎng)挑才”，看誰(shuí)做得最好。比如違法建筑不斷侵占公眾利益，低小散企業(yè)把經(jīng)濟(jì)外部性的結(jié)果如污染等，全扔給社會(huì)來(lái)