【正文】 在計劃生育“村民自治”工作中，我們雖然取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗，但還存在一些問題和不足。例如xx村獨生子女戶xxx、xxx夫婦，自身懂得一些辣椒種植技術，在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下逐步發(fā)展辣椒種植，獲得經(jīng)濟效益后，在鎮(zhèn)計生協(xié)會的協(xié)調(diào)下，組建了辣椒種植協(xié)會，群眾一致推選xxx擔任該協(xié)會會長。每年財政預算13000元左右作為此項工作的專用資金；五是針對處于不同時期的育齡群眾的具體需要，開展個性化的各種上門服務，例如對符合政策新生嬰兒的夫婦，每戶贈送兩斤白糖和一包奶粉，兩女戶加送一包奶粉；六是切實改變鎮(zhèn)服務站技術服務人員缺乏的問題，調(diào)入兩名技術服務人員，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術服務。第四，生產(chǎn)互助小組切實做好服務工作，幫助解決群眾在生產(chǎn)、生活方面的實際困難。我們把維護群眾合法權益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，還權于民、惠利于民，通過形式多樣的活動和優(yōu)質(zhì)的服務，增強協(xié)會的凝聚力和吸引力。嚴格要求鎮(zhèn)計生辦、服務站、計生協(xié)會工作人員堅持“三到位”。把計劃生育“村民自治”工作納入目標考核的一項重要內(nèi)容。要結婚的青年男、女都能在達到年齡后依法登記結婚。把干部和群眾置于平等法律主體地位，實現(xiàn)了雙向制約，既保證了干部依法行政問題，又通過合同的制約力，促進群眾自覺實行計劃生育。王一自然村村民王元龍，早年喪妻，上有80歲的父親，下有30多歲的兒子，由于家境貧困，一直未娶上兒媳婦，全家三個男單身，屬村上的特困戶。凡是已婚的育齡婦女，每年三、九月份免費提供兩次B超檢查、乳透檢查和其他服務。同時，還設立了意見箱和舉報電話，廣泛聽取群眾對計劃生育工作的意見和建議。再次，召開村民代表大會，通過修訂過的《章程》、《公約》。組織網(wǎng)絡建立以后，明確各自職責。改變計劃生育光靠干部管理、說教等方式，使大多數(shù)群眾都參與到計生工作中來，實行自我教育、自我管理、自我服務。如不參查，給予一定的經(jīng)濟處罰等手段來管理。四、加強網(wǎng)絡建設，保障村民自治工作順利開展村民自治的開展是為了更好的規(guī)范計劃生育，而計劃生育工作是一項長抓不懈的工作，它不受時間局限，永遠沒有終點，計外孕情隨時可發(fā)生，建立健全一支反饋信息及時的隊伍十分必要。③依托陣地建設，加強宣傳導向，搞好服務室條件，展示避孕藥具并免費發(fā)放，科普知識勤更新，優(yōu)化服務條件，方便村民。近六年來，我村無違法生育。一、發(fā)揮協(xié)會作用，夯實村民自治群眾基礎計生協(xié)會是一個非營利性的群團組織，支村兩委的高度重視和支持，使我村的計生協(xié)會工作蒸蒸日上，計生協(xié)會在村民自治工作中發(fā)揮了很大的作用，歸納起來：組織健全是基礎，隊伍建設是重點。計劃生育村民自治，把計劃生育這項群眾性工作交給群眾自己去做，計生部門留出更多的時間為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，既體現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨，又行使了人民當家作主的權利，密切了計生部門同群眾的關系，樹立了計生部門的良好形象。通過融入大自治當中，我市的計劃生育村民自治工作逐步走上正規(guī)化，取得了明顯的成效。三、改革創(chuàng)新，確保計劃生育村民自治工作健康發(fā)展(一)堅持以群眾滿意為標準。在內(nèi)容的考評上，我們抓了七項：①《公約》是否健全，內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)要求和本村實際，制定過程是否符合法定程序。村兩委研究計生工作，討論修改《公約》，落實獎勵政策和追究違約責任等，讓村民代表和計生管理員、計生協(xié)成員參與，確保計生工作決策上合法規(guī)、下合民意。實行計劃生育村民自治，提高村民民主法制意識和自治能力是基礎。對工作條件差距較大符合要求的20個村，由市委組織部從市、鄉(xiāng)兩級年富力強的副科級干部中選派20人，到這些村掛職村支部書記，重點解決好班子、隊伍、陣地和制度建設問題，防止了“一刀切”和工作“走過場”，保證了村民自治工作的健康發(fā)展。確定原則，分工負責。全面推進，升華認識。全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，532個行政村，育齡婦女17萬人。二是堅持每季度召開計生協(xié)會理事和群眾代表工作評議會，由村委會匯報人口計生工作情況，接受協(xié)會理事和群眾代表面對面的咨詢評議，推進民主管理。一、健全“兩級”組織網(wǎng)絡，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用XX年，全村啟動計劃生育村民自治工作后，村黨總支、村委會認識到，只有充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，才能更好地開展計劃生育村民自治工作。首先是健全計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡。三是按照規(guī)范化的要求，在村委會所在地設置計劃生育村務公開欄，及時公布計劃生育的各類信息，同時設立意見箱，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾在人口計生工作中做到事前參與、事中介入、事后監(jiān)督，極大地調(diào)動了廣大群眾參與人口計生工作的積極性。近年來，我市適應新形勢的發(fā)展變化，積極探索實踐，實行計劃生育村民自治，有力地推動了人口與計劃生育工作發(fā)展。2002年6月，市計生委下發(fā)了文件推動計劃生育村民自治工作，但效果不佳，后果，我們以市委、市政府兩辦又下發(fā)文件將計劃生育村民自治納入了政府行為，并同全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和基層民主政治建設以及組織建設有機地融為一體，成為村民自治的重要組成部分。我們明確了必須堅持的“五項原則”，即堅持黨的領導、依法自治、民主自治、規(guī)范操作、相互制約的原則。健全體系，搞好服務。于是，我們首先把黨團員、干部、中心戶長和計生協(xié)理事、會員骨干力量發(fā)動起來，靠他們?nèi)ヂ?lián)系群眾，利用廣播、座談會、板報、宣傳單、入戶走訪、張榜公布等，使廣大村民做到“三知道”：即知道計劃生育村民自治的目的和意義；知道本村《公約》的內(nèi)容；知道村民的權利和義務。二是事中介入。②村委會和村民的權利、義務關系是否合理，內(nèi)容是否明確、具體并得到履行。開始推行計劃生育村民自治的時候，為了抓好《計劃生育村民自治》條款的落實，我們實行了“五戶聯(lián)?！钡挠媱澤龘Ｖ坪贤?，但對真正想超生、非法抱養(yǎng)的人來說，沒有很好的約束力，而對大多數(shù)執(zhí)行計劃生育的群眾卻耗功費力，群眾有意見、不滿意。四、實行計劃生育村民自治的幾點體會一是能夠調(diào)動村級計劃生育的積極性和主動性，實現(xiàn)計劃生育工作重心向村級下移，使村級由過去應付上級變?yōu)樽杂X組織落實?？傊?，我市在實行計劃生育村民自治工作中，雖然還處于探索、發(fā)展階段，有一個良好的開始，也取得了一些成績，但也存在不少問題和差距。有一支威望高、能力強的工作隊伍對計生協(xié)來說至關重要，我村計生協(xié)會會長潘運湘親自掛帥，專職副會長上線，村組會員唱主角，做到了在工作中統(tǒng)一標準，統(tǒng)一要求，集中精力來抓，同時整個協(xié)會會員隊伍素質(zhì)好，在廣大育齡群眾心中的位置不斷提高，影響不斷擴大。二、堅持“三為主”，不斷提升村民自治水平開展“三為主”是實行計劃生育村民自治的前提，我們把計劃生育“三為主”中的宣傳教育擺在首位，把優(yōu)質(zhì)服務作為經(jīng)常性工作，把避孕節(jié)育作為工作的重中之重。三是以避孕節(jié)育為重點，把避孕節(jié)育作為工作的重中之重。近兩年以來，我村進一步加強網(wǎng)絡建設，14個村民小組，每組都配備得力的信息指導員，他們整體素質(zhì)較高，能較好地完成村專干分配的各項工作。這種工作方法的弊端日益顯現(xiàn)。二、落實隊伍，為實行計劃生育村民自治提供堅實的組織保證實行計劃生育村民自治，如果沒有強有力的組織基礎作保證，很難使這項工作順利開展下去。通過抓組織、隊伍建設，為實行村民自治提供了堅實的組織保證，為全村計劃生育工作順利開展奠定了良好的基礎。最后，村委會還與每個農(nóng)戶簽訂了《遵守計劃生育章程、公約合同》，明確了雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，一方面，使群眾自覺遵守計劃生育政策，從而把計劃生育工作納入法制化管理的軌道。半年和年終分別召開一次村民代表會議，由村委會報告《村民自治章程》和《計劃生育公約》的執(zhí)行情況，接受群眾的評議、質(zhì)詢和監(jiān)督。為已婚育齡婦女每年提供一次婦女病檢查。村委會幫其翻蓋了新居。原創(chuàng)文章。計劃生育工作水平有了較大的提高。鎮(zhèn)、村、組三級層層簽訂目標責任書，實行責任到人、明確職責、定期檢查、督促落實、獎優(yōu)罰劣，促進計劃生育“村民自治”工作扎實有效開展。即進村督查指導工作到位，到組召開群眾會等宣傳培訓教育到位，入戶調(diào)查了解群眾需求、提供服務到位。首先，抓好宣傳教育工作。四、搞好服務，加大幫扶力度，促進整體工作水平提高充分發(fā)揮計生協(xié)會的載體作用，定期或不定期深入群眾，采用問卷調(diào)查、入戶走訪、現(xiàn)場了解等多種形式，認真開展群眾需求調(diào)查，了解他們在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難和需求，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告并提出意見和建議；鎮(zhèn)黨委、政府通過匯總分析，根據(jù)實際情況，調(diào)整工作思路、改進工作方法，積極主動為育齡群眾提供相關服務，幫助解決困難。對流動人口，我鎮(zhèn)結合自身實際，自2004年底開始，開始在全鎮(zhèn)逐步推行流動人口個案追蹤管理服務機制，對外出四種重點管理服務對象（即：大齡未婚青年、持一孩服務手冊或二孩準生證人員、婦檢對象和無措施對象）實行個案追蹤管理服務，將四種重點對象