【正文】 計(jì)外孕情；④把服務(wù)對(duì)象延伸到未婚男、女青年身邊，多方關(guān)注，加強(qiáng)管理，密切群眾，嚴(yán)格按計(jì)劃生育村民自治細(xì)則來(lái)辦；⑤規(guī)范基礎(chǔ)資料，做到近三年內(nèi)的資料完善，異動(dòng)及時(shí)，帳、表、冊(cè)、卡保持整潔、干凈，藥具絕無(wú)過(guò)期、變質(zhì)，村民來(lái)咨詢，隨時(shí)有人接待，并及時(shí)反饋信息，我們深刻認(rèn)識(shí)到：只有在“三為主”工作開(kāi)展得好的情況下，才能更好的推動(dòng)計(jì)劃生育村民自治，計(jì)劃生育村民自治也才能取得實(shí)效。XX，我村有劉家香鋪組谷國(guó)太家，大石塘組李玉華家，享受了農(nóng)村獎(jiǎng)扶，村里和鄉(xiāng)政府共發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)陸仟柒佰多元，麓谷三期重建地安置有15戶獨(dú)生子女家庭多享受每人15m2的安置地，由于利益導(dǎo)向機(jī)制的完善，村民的生育觀念與以前大有不同。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是為了更好的搞好計(jì)劃生育工作，在實(shí)行村民自治的過(guò)程中，我們要從多方面著手，健康有序地開(kāi)展，不要讓它流于形式，走過(guò)場(chǎng)，要讓村民自己信守承諾，自己管好自己，約束自己，達(dá)到少生、優(yōu)生、快富的目的。查出計(jì)劃外懷孕，上門說(shuō)服動(dòng)員，直到采取補(bǔ)救措施，落實(shí)長(zhǎng)效措施為止。不少群眾對(duì)這種頻繁的查孕不理解，而群眾日益需求的生殖保健等方面的服務(wù)又不能得到。必須將工作重心下移，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。選配一名有文化水平、有工作能力、有事業(yè)心的人任村計(jì)生專干。這些人，有的是村民小組長(zhǎng)，有的是黨員，也有普通群眾。首先，他們召開(kāi)黨支部會(huì)、村、組干部會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)、村民代表會(huì)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，集思廣益，遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎(jiǎng)懲分明、便于操作”的原則，結(jié)合本村的實(shí)情，修訂了《ＸＸ村村民自治章程》中計(jì)劃生育的章節(jié)，制訂了《ＸＸ村計(jì)劃生育公約》。參與章程、公約的修改，積極提出意見(jiàn)和建議。四、村務(wù)公開(kāi)，鼓勵(lì)群眾積極參與計(jì)劃生育民主監(jiān)督ＸＸ村計(jì)劃生育公約第十一條規(guī)定：村民有權(quán)參與計(jì)劃生育的民主決策和民主管理。長(zhǎng)期公示照顧再生一個(gè)孩子生育政策、獨(dú)生子女辦證程序、計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。五、利益導(dǎo)向，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)一是按時(shí)如數(shù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年僅兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金就達(dá)6000多元；村委會(huì)還為50多戶獨(dú)女戶辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；優(yōu)先安排和推薦獨(dú)生子女父母就業(yè)；符合照顧再生一孩的夫婦，如自愿放棄再生育計(jì)劃，且女方達(dá)到35周歲，村給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元；對(duì)遵守計(jì)劃生育的夫婦，其子女考上大專院校，一次性給予3000~6000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)65歲以上的老人實(shí)行每月發(fā)放40~60元養(yǎng)老金；對(duì)只生一個(gè)孩子的夫婦，每月經(jīng)期發(fā)給衛(wèi)生用品。三是為已婚育齡婦女提供生殖保健服務(wù)。為提高報(bào)務(wù)水平，他們?cè)凇岸液弦弧钡幕A(chǔ)上，建成了衛(wèi)生保健站，開(kāi)展了“六位一體”服務(wù)（即疾病預(yù)防、全科醫(yī)療、衛(wèi)生保健、康復(fù)指導(dǎo)、保健教育、計(jì)生服務(wù)）項(xiàng)目。為解決該戶的生活困難，并且每年在生活上給他家實(shí)施“定補(bǔ)”，使他家擺脫了困境?，F(xiàn)在全家四代五口人過(guò)上了其樂(lè)融融的好日子。實(shí)行依法管理、村級(jí)自治，改變了村計(jì)劃生育工作靠“人治”的狀況。過(guò)去，在計(jì)劃生育中強(qiáng)調(diào)管理，忽視服務(wù)的問(wèn)題比較突出，把群眾當(dāng)成了單純的管理對(duì)象，而不顧惜群眾的困難。現(xiàn)在，凡需落實(shí)避孕節(jié)育的已婚育齡婦女都能在期內(nèi)主動(dòng)落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受地理位置、環(huán)境條件等制約和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，人口與計(jì)劃生育工作長(zhǎng)期掛末，成為全鎮(zhèn)工作的一個(gè)薄弱點(diǎn)。為此，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“強(qiáng)鎮(zhèn)升位”的目標(biāo)，先后召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)、宣傳會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，使各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)推行計(jì)劃生育“村民自治”工作的重要性和必然性，統(tǒng)一了鎮(zhèn)、村、組干部的思想，提高了認(rèn)識(shí)，專門成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員為成員的計(jì)劃生育“村民自治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切合實(shí)際的具體工作方案。我們?cè)谥笇?dǎo)各村制定《章程》、《公約》時(shí)，堅(jiān)持五個(gè)原則：即內(nèi)容合法性原則、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則、制約措施和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則、可操作性原則、程序合法性原則，取消了過(guò)去在《章程》、《公約》中以行政手段為主的一些霸王條款和不切合實(shí)際的內(nèi)容，使群眾認(rèn)識(shí)到在計(jì)劃生育工作中他們不僅要履行義務(wù)，還充分享有權(quán)利，增強(qiáng)了群眾參與計(jì)劃生育的意識(shí)，提高了他們參與的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)各自的工作重點(diǎn)和職責(zé)要求，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和利用計(jì)生宣傳日、活動(dòng)日、計(jì)生例會(huì)、調(diào)度會(huì)等機(jī)會(huì)分別對(duì)各村村支書、村主任、村專干、村駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)及育齡婦女自管小組長(zhǎng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，互相交流經(jīng)驗(yàn)，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。三、整建協(xié)會(huì)，健全網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)“村民自治”提供組織保證實(shí)行計(jì)劃生育“村民自治”，從根本上講，要依靠有效的組織和載體建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與。2004年底，根據(jù)有關(guān)精神和鎮(zhèn)情實(shí)際，全鎮(zhèn)開(kāi)展并村并組工作，將原9個(gè)村86個(gè)村民組合并為4個(gè)村31個(gè)村民組之后，結(jié)合并村并組，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)于2005年3月22日進(jìn)行換屆，選舉了一名文化素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的退休干部擔(dān)任駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)工作，同時(shí)認(rèn)真指導(dǎo)各村選舉有文化、有素質(zhì)、熱心計(jì)劃生育工作的同志擔(dān)任村協(xié)會(huì)駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)，配備一支樂(lè)于奉獻(xiàn)、群眾信賴的育齡婦女小組長(zhǎng)，培養(yǎng)一批計(jì)生協(xié)會(huì)骨干會(huì)員，成立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)評(píng)議監(jiān)督小組、履約小組、生產(chǎn)互助小組，建立健全基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行協(xié)會(huì)工作職責(zé)。兩年來(lái)，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)到各村民組召開(kāi)育齡群眾會(huì)議累計(jì)170余場(chǎng)。第三，履約小組根據(jù)監(jiān)督評(píng)議小組的評(píng)議，具體負(fù)責(zé)《章程》、《公約》、《合同》規(guī)定的村委會(huì)、群眾職責(zé)的落實(shí)。在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)先后成立了中山辣椒種植協(xié)會(huì)、中山肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、沙坪養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、云臺(tái)葡萄種植協(xié)會(huì)、八卦折耳根種植協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)組織，由鎮(zhèn)黨委、政府為他們提供技術(shù)支持和聯(lián)系協(xié)調(diào)銷售；重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)狀況不好，缺乏啟動(dòng)資金的計(jì)生戶，幫助他們協(xié)調(diào)貼息貸款。2004共計(jì)減免農(nóng)稅2910元和補(bǔ)助學(xué)雜費(fèi)3440元；四是認(rèn)真組織開(kāi)展好一年一次免費(fèi)婦科病普查和優(yōu)惠普治。同時(shí)，以村、組為單位制作了育齡婦女戶分布圖，分別注明不同的標(biāo)記，便于管理服務(wù)。通過(guò)幫扶、服務(wù)工作，帶領(lǐng)群眾走上了脫貧致富的道路，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。開(kāi)展“村民自治”工作以來(lái)，全鎮(zhèn)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》共計(jì)163戶，其中放棄政策性二孩生育29戶。計(jì)劃生育“村民自治”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何組織群眾積極主動(dòng)參與，我們的體會(huì)是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是實(shí)現(xiàn)“村民自治”的關(guān)鍵；抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓計(jì)生協(xié)會(huì)唱主角是“村民自治”的重要途徑；依靠群眾和相信群眾，尊重群眾主人翁地位是搞好“村民自治”的基礎(chǔ)；注重宣傳教育，增強(qiáng)依法自治意識(shí)，還權(quán)于民是實(shí)行“村民自治”的重要保證；搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，惠利于民，讓群眾滿意是實(shí)行“村民自治”的目的。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育“村民自治”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不能一勞永逸，必須常抓不懈。過(guò)去，群眾只要看見(jiàn)計(jì)生干部甚至其他干部，都趕緊關(guān)門閉戶，或遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲開(kāi)，現(xiàn)在，只要計(jì)生干部走村串戶，到處都是熱情的面孔招呼喝茶、喝水、吃飯的場(chǎng)景，在民意測(cè)試中對(duì)計(jì)生干部的滿意率直線上升。通過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，請(qǐng)來(lái)了農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的老師專門為該協(xié)會(huì)會(huì)員講課，并安排鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員具體指導(dǎo)，通過(guò)努力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，得到了群眾的好評(píng)和上級(jí)部門的認(rèn)可。今年，我鎮(zhèn)對(duì)符合辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》外出的夫婦，專程寄信到他們手中，告知他們國(guó)家有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，請(qǐng)他們辦理相關(guān)手續(xù)，共計(jì)12例。對(duì)流動(dòng)人口，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，自2004年底開(kāi)始，開(kāi)始在全鎮(zhèn)逐步推行流動(dòng)人口個(gè)案追蹤管理服務(wù)機(jī)制，對(duì)外出四種重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象（即：大齡未婚青年、持一孩服務(wù)手冊(cè)或二孩準(zhǔn)生證人員、婦檢對(duì)象和無(wú)措施對(duì)象）實(shí)行個(gè)案追蹤管理服務(wù)，將四種重點(diǎn)對(duì)象分別落實(shí)到鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和干部、村干部、組干部頭上，督促追蹤管理服務(wù)到位。對(duì)全鎮(zhèn)所有辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)和保健費(fèi)，自2003年以來(lái)，全鎮(zhèn)共計(jì)兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)41800元，保健費(fèi)20625元。四、搞好服務(wù)，加大幫扶力度，促進(jìn)整體工作水平提高充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的載體作用，定期或不定期深入群眾，采用問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)了解等多種形式，認(rèn)真開(kāi)展群眾需求調(diào)查，了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難和需求，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告并提出意見(jiàn)和建議；鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)匯總分析，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法，積極主動(dòng)為育齡群眾提供相關(guān)服務(wù)，幫助解決困難。在宣傳形式上，充分利用村民議事會(huì)、村民代表會(huì)、廣播、宣傳欄、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)、村圖書室開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)；在開(kāi)展群眾宣傳培訓(xùn)會(huì)的同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)有獎(jiǎng)知識(shí)搶答，并發(fā)放洗衣粉、香皂等小獎(jiǎng)品。首先，抓好宣傳教育工作。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，使計(jì)生協(xié)會(huì)組織充分發(fā)揮群體作用、主導(dǎo)作用、群眾骨干作用和示范帶頭作用。即進(jìn)村