【正文】 計外孕情；④把服務(wù)對象延伸到未婚男、女青年身邊，多方關(guān)注，加強管理，密切群眾，嚴(yán)格按計劃生育村民自治細則來辦；⑤規(guī)范基礎(chǔ)資料，做到近三年內(nèi)的資料完善，異動及時，帳、表、冊、卡保持整潔、干凈，藥具絕無過期、變質(zhì)，村民來咨詢，隨時有人接待，并及時反饋信息，我們深刻認(rèn)識到：只有在“三為主”工作開展得好的情況下，才能更好的推動計劃生育村民自治，計劃生育村民自治也才能取得實效。XX，我村有劉家香鋪組谷國太家，大石塘組李玉華家，享受了農(nóng)村獎扶，村里和鄉(xiāng)政府共發(fā)放獨生子女保健費陸仟柒佰多元，麓谷三期重建地安置有15戶獨生子女家庭多享受每人15m2的安置地，由于利益導(dǎo)向機制的完善，村民的生育觀念與以前大有不同。實行計劃生育村民自治是為了更好的搞好計劃生育工作，在實行村民自治的過程中，我們要從多方面著手，健康有序地開展，不要讓它流于形式，走過場，要讓村民自己信守承諾，自己管好自己，約束自己，達到少生、優(yōu)生、快富的目的。查出計劃外懷孕，上門說服動員，直到采取補救措施，落實長效措施為止。不少群眾對這種頻繁的查孕不理解，而群眾日益需求的生殖保健等方面的服務(wù)又不能得到。必須將工作重心下移，實行計劃生育村民自治，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。選配一名有文化水平、有工作能力、有事業(yè)心的人任村計生專干。這些人，有的是村民小組長，有的是黨員，也有普通群眾。首先，他們召開黨支部會、村、組干部會、村計生協(xié)會理事會、村民代表會，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，集思廣益，遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，結(jié)合本村的實情，修訂了《ＸＸ村村民自治章程》中計劃生育的章節(jié)，制訂了《ＸＸ村計劃生育公約》。參與章程、公約的修改，積極提出意見和建議。四、村務(wù)公開，鼓勵群眾積極參與計劃生育民主監(jiān)督ＸＸ村計劃生育公約第十一條規(guī)定：村民有權(quán)參與計劃生育的民主決策和民主管理。長期公示照顧再生一個孩子生育政策、獨生子女辦證程序、計劃生育“七不準(zhǔn)”、舉報獎勵辦法。五、利益導(dǎo)向，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)一是按時如數(shù)兌現(xiàn)獎勵政策，每年僅兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金就達6000多元；村委會還為50多戶獨女戶辦理了養(yǎng)老保險；優(yōu)先安排和推薦獨生子女父母就業(yè)；符合照顧再生一孩的夫婦，如自愿放棄再生育計劃，且女方達到35周歲，村給予一次性獎勵300元；對遵守計劃生育的夫婦，其子女考上大專院校，一次性給予3000~6000元的獎勵；對65歲以上的老人實行每月發(fā)放40~60元養(yǎng)老金；對只生一個孩子的夫婦，每月經(jīng)期發(fā)給衛(wèi)生用品。三是為已婚育齡婦女提供生殖保健服務(wù)。為提高報務(wù)水平，他們在“二室合一”的基礎(chǔ)上，建成了衛(wèi)生保健站，開展了“六位一體”服務(wù)（即疾病預(yù)防、全科醫(yī)療、衛(wèi)生保健、康復(fù)指導(dǎo)、保健教育、計生服務(wù)）項目。為解決該戶的生活困難，并且每年在生活上給他家實施“定補”，使他家擺脫了困境?，F(xiàn)在全家四代五口人過上了其樂融融的好日子。實行依法管理、村級自治，改變了村計劃生育工作靠“人治”的狀況。過去，在計劃生育中強調(diào)管理，忽視服務(wù)的問題比較突出，把群眾當(dāng)成了單純的管理對象，而不顧惜群眾的困難?，F(xiàn)在，凡需落實避孕節(jié)育的已婚育齡婦女都能在期內(nèi)主動落實。長期以來，由于受地理位置、環(huán)境條件等制約和經(jīng)濟發(fā)展的限制，農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，人口與計劃生育工作長期掛末，成為全鎮(zhèn)工作的一個薄弱點。為此，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“強鎮(zhèn)升位”的目標(biāo)，先后召開了動員會、宣傳會、培訓(xùn)會，使各級干部充分認(rèn)識推行計劃生育“村民自治”工作的重要性和必然性，統(tǒng)一了鎮(zhèn)、村、組干部的思想，提高了認(rèn)識，專門成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員為成員的計劃生育“村民自治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切合實際的具體工作方案。我們在指導(dǎo)各村制定《章程》、《公約》時，堅持五個原則：即內(nèi)容合法性原則、權(quán)利和義務(wù)對等原則、制約措施和優(yōu)惠獎勵相結(jié)合原則、可操作性原則、程序合法性原則，取消了過去在《章程》、《公約》中以行政手段為主的一些霸王條款和不切合實際的內(nèi)容，使群眾認(rèn)識到在計劃生育工作中他們不僅要履行義務(wù)，還充分享有權(quán)利，增強了群眾參與計劃生育的意識，提高了他們參與的積極性和主動性。針對各自的工作重點和職責(zé)要求，通過舉辦培訓(xùn)班和利用計生宣傳日、活動日、計生例會、調(diào)度會等機會分別對各村村支書、村主任、村專干、村駐會會長及育齡婦女自管小組長加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，互相交流經(jīng)驗，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。三、整建協(xié)會，健全網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)“村民自治”提供組織保證實行計劃生育“村民自治”，從根本上講，要依靠有效的組織和載體建設(shè)，廣泛發(fā)動群眾積極參與。2004年底，根據(jù)有關(guān)精神和鎮(zhèn)情實際，全鎮(zhèn)開展并村并組工作，將原9個村86個村民組合并為4個村31個村民組之后，結(jié)合并村并組，鎮(zhèn)協(xié)會于2005年3月22日進行換屆，選舉了一名文化素質(zhì)高、工作能力強的退休干部擔(dān)任駐會會長，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)協(xié)會工作，同時認(rèn)真指導(dǎo)各村選舉有文化、有素質(zhì)、熱心計劃生育工作的同志擔(dān)任村協(xié)會駐會會長，配備一支樂于奉獻、群眾信賴的育齡婦女小組長，培養(yǎng)一批計生協(xié)會骨干會員，成立了計劃生育協(xié)會評議監(jiān)督小組、履約小組、生產(chǎn)互助小組，建立健全基層計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，切實履行協(xié)會工作職責(zé)。兩年來，鎮(zhèn)協(xié)會到各村民組召開育齡群眾會議累計170余場。第三，履約小組根據(jù)監(jiān)督評議小組的評議，具體負(fù)責(zé)《章程》、《公約》、《合同》規(guī)定的村委會、群眾職責(zé)的落實。在鎮(zhèn)計生協(xié)會的帶動下，全鎮(zhèn)先后成立了中山辣椒種植協(xié)會、中山肉牛養(yǎng)殖協(xié)會、沙坪養(yǎng)豬協(xié)會、云臺葡萄種植協(xié)會、八卦折耳根種植協(xié)會等專業(yè)協(xié)會組織，由鎮(zhèn)黨委、政府為他們提供技術(shù)支持和聯(lián)系協(xié)調(diào)銷售；重點幫助經(jīng)濟狀況不好，缺乏啟動資金的計生戶，幫助他們協(xié)調(diào)貼息貸款。2004共計減免農(nóng)稅2910元和補助學(xué)雜費3440元；四是認(rèn)真組織開展好一年一次免費婦科病普查和優(yōu)惠普治。同時，以村、組為單位制作了育齡婦女戶分布圖，分別注明不同的標(biāo)記，便于管理服務(wù)。通過幫扶、服務(wù)工作，帶領(lǐng)群眾走上了脫貧致富的道路，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。開展“村民自治”工作以來，全鎮(zhèn)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》共計163戶，其中放棄政策性二孩生育29戶。計劃生育“村民自治”工作的重點和難點在于如何組織群眾積極主動參與，我們的體會是：加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是實現(xiàn)“村民自治”的關(guān)鍵；抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓計生協(xié)會唱主角是“村民自治”的重要途徑；依靠群眾和相信群眾，尊重群眾主人翁地位是搞好“村民自治”的基礎(chǔ)；注重宣傳教育，增強依法自治意識，還權(quán)于民是實行“村民自治”的重要保證；搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，惠利于民，讓群眾滿意是實行“村民自治”的目的。實現(xiàn)計劃生育“村民自治”是一項長期的工作，不能一勞永逸，必須常抓不懈。過去，群眾只要看見計生干部甚至其他干部，都趕緊關(guān)門閉戶，或遠遠躲開，現(xiàn)在，只要計生干部走村串戶，到處都是熱情的面孔招呼喝茶、喝水、吃飯的場景，在民意測試中對計生干部的滿意率直線上升。通過鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，請來了農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的老師專門為該協(xié)會會員講課，并安排鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員具體指導(dǎo)，通過努力，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，得到了群眾的好評和上級部門的認(rèn)可。今年，我鎮(zhèn)對符合辦理《獨生子女父母光榮證》外出的夫婦，專程寄信到他們手中，告知他們國家有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策，請他們辦理相關(guān)手續(xù)，共計12例。對流動人口，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，自2004年底開始，開始在全鎮(zhèn)逐步推行流動人口個案追蹤管理服務(wù)機制，對外出四種重點管理服務(wù)對象（即：大齡未婚青年、持一孩服務(wù)手冊或二孩準(zhǔn)生證人員、婦檢對象和無措施對象）實行個案追蹤管理服務(wù)，將四種重點對象分別落實到鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和干部、村干部、組干部頭上，督促追蹤管理服務(wù)到位。對全鎮(zhèn)所有辦理《獨生子女父母光榮證》的夫婦發(fā)放一次性獎勵和保健費，自2003年以來，全鎮(zhèn)共計兌現(xiàn)一次性獎勵費41800元，保健費20625元。四、搞好服務(wù)，加大幫扶力度，促進整體工作水平提高充分發(fā)揮計生協(xié)會的載體作用，定期或不定期深入群眾，采用問卷調(diào)查、入戶走訪、現(xiàn)場了解等多種形式，認(rèn)真開展群眾需求調(diào)查，了解他們在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難和需求，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告并提出意見和建議；鎮(zhèn)黨委、政府通過匯總分析，根據(jù)實際情況，調(diào)整工作思路、改進工作方法，積極主動為育齡群眾提供相關(guān)服務(wù)，幫助解決困難。在宣傳形式上，充分利用村民議事會、村民代表會、廣播、宣傳欄、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)、村圖書室開展宣傳教育活動；在開展群眾宣傳培訓(xùn)會的同時，采取現(xiàn)場有獎知識搶答，并發(fā)放洗衣粉、香皂等小獎品。首先，抓好宣傳教育工作。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育協(xié)會建設(shè)，使計生協(xié)會組織充分發(fā)揮群體作用、主導(dǎo)作用、群眾骨干作用和示范帶頭作用。即進村