中德養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充年金法律制度比較-免費(fèi)閱讀
【正文】 德國(guó)在近二十年以來(lái)就官僚機(jī)構(gòu)問(wèn)題展開(kāi)了劇烈的討其主要作用導(dǎo)向?qū)倭艡C(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)。聯(lián)邦的工作方式是它將所確認(rèn)的擬成提交給德國(guó)聯(lián)邦議院由議院的會(huì)進(jìn)展處理睬下還設(shè)立了一個(gè)審計(jì)分會(huì)專門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。可是實(shí)際情況并非如此。從上述的監(jiān)視進(jìn)一步過(guò)渡到下一步的外部監(jiān)視。特殊的審計(jì)機(jī)制有助于發(fā)現(xiàn)和防止可能出現(xiàn)的“謀取利益〞或“損害養(yǎng)老資金〞等方面的瞞騙舞弊行為。除了法律上或技術(shù)上的審計(jì)要點(diǎn)之外審計(jì)時(shí)還要特別重視遵守所謂的“四只眼睛原那么〞。該工作方案的內(nèi)容不得被涉及審計(jì)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)知悉因?yàn)閷徲?jì)方案絕對(duì)有必要對(duì)被審計(jì)的對(duì)象。門(mén)在業(yè)務(wù)上不歸指導(dǎo)轄而是直承受指導(dǎo)并向其負(fù)責(zé)。質(zhì)量調(diào)控和處理效勞部門(mén)的負(fù)責(zé)人每個(gè)季度要對(duì)本部門(mén)的詳細(xì)檢查工作進(jìn)展全面的統(tǒng)計(jì)分析指出錯(cuò)誤的重點(diǎn)并采取相應(yīng)的立即整改措施。對(duì)于在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)所作的行政不只是進(jìn)展抽樣調(diào)查抽查率為6－8％〕并且同時(shí)指出所發(fā)現(xiàn)的缺乏或錯(cuò)誤而且還要為事情的最終解決提供必要的幫助。這一點(diǎn)從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身的監(jiān)視開(kāi)始。這一思路在總體上定然有其極限但是在中國(guó)還沒(méi)有到達(dá)這些極限當(dāng)有朝社會(huì)保障被全面認(rèn)可為經(jīng)濟(jì)的組成部時(shí)而與此相關(guān)的繳費(fèi)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就成為理所當(dāng)然到那時(shí)中國(guó)就可以建立起全面的社會(huì)保障制度。在討中涉及到了費(fèi)的征繳然后就有人問(wèn)我你們那兒的征繳情況如何？我答復(fù)征繳率是95％主人微微一笑。計(jì)算醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得理費(fèi)的根據(jù)是以下四個(gè)參數(shù)：1. 繳納全部社會(huì)費(fèi)的就業(yè)人員數(shù)量；2. 雇主繳費(fèi)帳戶的數(shù)量；3. 就業(yè)關(guān)系申報(bào)數(shù)量以及4. 微量就業(yè)人員申報(bào)數(shù)量。征收機(jī)構(gòu)檢查人員所確認(rèn)的由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一個(gè)特殊內(nèi)務(wù)部門(mén)進(jìn)展審查。為此養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專門(mén)設(shè)立了自己的門(mén)。為了是這一自動(dòng)機(jī)制在理中保持下去就要對(duì)雇主進(jìn)展定的監(jiān)視檢查。在與中國(guó)方面進(jìn)展的所有卓有成效的談話中總是可以看出費(fèi)的征收和對(duì)費(fèi)繳納的監(jiān)視在很大程度上是一個(gè)核心的問(wèn)題。因此德國(guó)在2001年度養(yǎng)老金改革框架內(nèi)在降低法定養(yǎng)老程度的同時(shí)出臺(tái)了大量的鼓勵(lì)措施促使個(gè)人和企業(yè)建立資本積累式的補(bǔ)充養(yǎng)老保障。除此之外雇主和被人應(yīng)該建立補(bǔ)充性的養(yǎng)老保障。中國(guó)部的主司長(zhǎng)曾經(jīng)在其給人留下很深化印象的發(fā)言中再三明確地提出了這一點(diǎn)。從我們與中國(guó)部的接觸中可以看到中國(guó)正在非常繁忙并以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)歷。德國(guó)的養(yǎng)老制度大約已有一百一十年的歷史雖然間被兩次世界大戰(zhàn)所中斷并且遭受了深深的創(chuàng)傷但它仍然可以繼續(xù)開(kāi)展和壯大。從此雙方在互相謙讓、互相尊重中展開(kāi)了文化和學(xué)術(shù)上的交流并持續(xù)至今。里奇和他的后人們撰寫(xiě)的中國(guó)的著作當(dāng)屬我們歷史藏書(shū)中的瑰寶。在德國(guó)80％以上的人口都在法定養(yǎng)老制度的覆蓋范圍之內(nèi)而人們也可以一如既往地認(rèn)為假設(shè)多年參加工作和養(yǎng)老根本上可以為老年人提供生活的保障。這說(shuō)明正在進(jìn)展的國(guó)際比擬研究幾乎可與普魯士人的認(rèn)真精相媲美因此也為今后的開(kāi)展方向做好了準(zhǔn)備并指明了道路。他在發(fā)言時(shí)將建立養(yǎng)老形象地比作字母X人記憶猶新：X代表穿插的雙臂其是采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式在開(kāi)始操作時(shí)很容易因?yàn)樗枰I集的資本少而假設(shè)人口年齡構(gòu)造壓力一出現(xiàn)結(jié)就會(huì)很困難。因此如同德國(guó)一樣要建立起“三大支柱〞即法定養(yǎng)老、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老以及個(gè)人補(bǔ)充保障。個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老在德國(guó)是個(gè)人自愿參加的。這一問(wèn)題在德國(guó)社會(huì)自始至終無(wú)可爭(zhēng)議的認(rèn)可而得到了全面的解決。在過(guò)去對(duì)雇主的檢查由作為費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)履行而養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以在自愿的根底上參與檢查活動(dòng)。全聯(lián)邦范圍大約有三百二十萬(wàn)家企業(yè)共由2500名左右的檢查人員負(fù)責(zé)。它對(duì)所搜集到的失誤和檢查本卷須知的落實(shí)進(jìn)展監(jiān)視。從以上幾個(gè)參數(shù)可以看出征收費(fèi)以及與此相關(guān)的申報(bào)程序而產(chǎn)生的全部費(fèi)用被分?jǐn)偟竭@些參數(shù)中也就是說(shuō)每一個(gè)繳費(fèi)帳戶的理費(fèi)不僅包括繳費(fèi)帳戶自身的記錄費(fèi)用而且還考慮到了繳費(fèi)憑據(jù)的處理、警告程序、法律審查、數(shù)額調(diào)整等等的費(fèi)用。我反問(wèn)道那你們這兒情況樣？答復(fù)是：在我們的浦東曾經(jīng)有兩家到我們的理部門(mén)來(lái)詢問(wèn)可以上哪兒去交費(fèi)。社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)的極限到底在哪兒這一問(wèn)題對(duì)中國(guó)而言是很久以后才需面臨的問(wèn)題。其中特別包括的質(zhì)量監(jiān)視和審計(jì)。有必要
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