【正文】 權(quán)力機(jī)關(guān)立法程序要比行政立法程序嚴(yán)格。權(quán)力機(jī)關(guān)立法的主體是人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，行政立法的主體則是有權(quán)行政機(jī)關(guān)。第四，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同?？傊姓黧w作出的行政行為不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理和適度。試述行政合理性原則的具體要求。這一點(diǎn)與公民、組織的要求不同。權(quán)力性監(jiān)督主體一般能對(duì)被監(jiān)督主體直接采取法律上的措施，產(chǎn)生法律效力。第四，行政法規(guī)范具有明顯的易變性。行政合理性原則指行政行為不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理和適度。除上述規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定任何形式的行政處罰。試述行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定。因此，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為意義深遠(yuǎn)，作用巨大。如有違反，產(chǎn)生行政違法或行政不當(dāng)，則必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這也是行政法治的要求。答：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。第四，救濟(jì)原則。(3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。試述行政合法性原則的概念、內(nèi)容及其具體要求。第二，行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定當(dāng)事人不得自由選擇權(quán)利、義務(wù)，也不得隨意放棄、轉(zhuǎn)讓義務(wù)，而只能依據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)。根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)不僅有權(quán)撤銷下級(jí)行政機(jī)關(guān)違法的行政規(guī)章，而且有權(quán)撤銷下級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)囊?guī)章，而且還有權(quán)改變下級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。試述對(duì)行政立法的監(jiān)督。第六，行政指導(dǎo)是一種外部行為。第五，行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。權(quán)力機(jī)關(guān)立法以“法典”或“法”的形式頒布，行政立法多以“規(guī)定”等形式發(fā)布。行政立法權(quán)來源于憲法規(guī)定和權(quán)力機(jī)關(guān)乃至上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)，權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)直接來源于憲法規(guī)定。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。第四，維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。第四，參加培訓(xùn)。而被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生。由于人民法院在審理行政案件時(shí)要參照行政規(guī)章，因此就要對(duì)行政規(guī)章進(jìn)行司法審查，審查其是否合法有效，是否越權(quán)，是否違反法定程序。權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督，既可以是事前監(jiān)督，也可以是事后監(jiān)督。，規(guī)定公務(wù)員3至5年內(nèi)的最低服務(wù)年限，公務(wù)員未滿規(guī)定和最低服務(wù)年限，不得辭職；，行政機(jī)關(guān)可給予其開除處分； 第十、試論述證據(jù)保全的條件和程序。：是因?yàn)檫`法原則與其他原則相比有諸多優(yōu)點(diǎn)，與依法治國(guó)、依法行政原則及行政訴訟法的規(guī)定也協(xié)調(diào)一致，便于操作，也有利于保護(hù)受害人獲得國(guó)家賠償，比較符合國(guó)家賠償?shù)奶攸c(diǎn)。第三、試論述行政行為的無(wú)效。它對(duì)行政關(guān)系進(jìn)行整體的宏觀調(diào)整、規(guī)則； 1）行政法執(zhí)法者在使用行政具體規(guī)范調(diào)整特定行政關(guān)系時(shí)，必須受行政法基本原則指導(dǎo)； 2）必須將基本原則的精神與具體規(guī)范所確立的具體行為結(jié)合起來，行政法通過這種法意與法則的適用結(jié)合法的整體功能和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。試述行政責(zé)任的構(gòu)成要件。2行政違法的構(gòu)成要件。1簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。1簡(jiǎn)述行政法制監(jiān)督中國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督的類型。簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求。1簡(jiǎn)述行政授權(quán)的特征。2試論行政立法的原則。論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素。行政復(fù)議是公民權(quán)利的一項(xiàng)救濟(jì)措施，其中一個(gè)關(guān)鍵就是是否便民，是否能夠節(jié)省時(shí)間、精力和費(fèi)用。復(fù)議機(jī)關(guān)處理復(fù)議案件必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律顧問為準(zhǔn)繩。①行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有法律上的依據(jù)，而且必須要由有權(quán)機(jī)關(guān)予以執(zhí)行；②行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施；③行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序；④行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有事后的補(bǔ)救措施，對(duì)違法的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)有救濟(jì)手段；? 強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t?，F(xiàn)代程序的基本特征是，處于平等地位的個(gè)人參加決定過程，民揮各自的角色作用。它是指公民就有關(guān)自己權(quán)益的問題請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)給予說明和答復(fù)的制度；③聽證制度。如行政處罰的先調(diào)查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構(gòu)成違法。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。試論行政行為的合法要件。答：行政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。所謂主體合法，是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格。1如何確定一個(gè)組織能否能成為行政主體？答：組織的含義可以從不同角度去理解，古今中外的管理學(xué)家也對(duì)此作出了各種不同的解釋。③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對(duì)于這種法定職權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職．因此，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。論述追償制度與賠償制度的關(guān)系。? 處罰與教育相結(jié)合的原則。答：? 處罰法定原則。? 行政合法性原則在行政違法責(zé)任方面的要求主要體現(xiàn)在對(duì)行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的違法行為必須予以追究，尤其是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為更應(yīng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。答：二者都是行政法律救濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，共同點(diǎn)主要表現(xiàn)為：①客體相同；②提起主體相同；③適用的實(shí)體法相同。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采取的一種事后悔過措施；③恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。對(duì)不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正。（4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。（2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。第二:產(chǎn)生的前提條件是行政違法或不當(dāng)。問題：該條例屬于何種類別的行政行為？按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)其監(jiān)督？答：該條例屬于抽象行政行為里的行政立法。前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、處分等，后者則是聽取匯報(bào)、評(píng)議、視察、質(zhì)詢、批評(píng)、審判等。行政行為的效力及其效力變動(dòng)。答：行政法是僅次于憲法的部門法，是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中最重要的部門法之一。一事不再罰是指對(duì)違法者的某一違法行為不得給予兩次以上同類處罰。公正原則是處罰法定原則的必要補(bǔ)充，是指在作出行政處罰決定時(shí)不僅要求形式合法，在自由裁量的法定幅度內(nèi)實(shí)施，而且要求內(nèi)容合法、適當(dāng)。（2）處罰的依據(jù)是法定的。即在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般只對(duì)復(fù)議案件的書面材料進(jìn)行審理，從而簡(jiǎn)化程序。3．行政復(fù)議機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法獨(dú)立行使行政復(fù)議權(quán)，不受任何非法干涉。2．及時(shí)原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理應(yīng)該受理的復(fù)議申請(qǐng)，及時(shí)作出復(fù)議決定，并對(duì)復(fù)議當(dāng)事人不服復(fù)議裁決的情況及時(shí)予以處理。（三）一級(jí)復(fù)議的原則。在某些情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取其他方式審理復(fù)議案件。即實(shí)施處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定。公開就是處罰程序要公開，要有相對(duì)方的參與和了解。正確理解本原則應(yīng)注意：（1）行為人的一個(gè)行為若違反了兩個(gè)以上法律、法規(guī)的規(guī)定，除罰款外，可以給予兩次非同類的處罰。①?gòu)男姓ǖ恼{(diào)整對(duì)象來看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會(huì)關(guān)系，與國(guó)家權(quán)力和公民個(gè)人權(quán)利息息相關(guān)，影響大，行政法的地位極為顯著。行政行為的效力指行政行為作出后對(duì)于行政主體和行政相對(duì)人產(chǎn)生的法律上的約束力或者強(qiáng)制力。（4）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在又下幾個(gè)方面：權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督；上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督；人民法院對(duì)行政立法的監(jiān)督。第三:必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)。（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（10）行政賠償。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施；④返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。差異主要表現(xiàn)為四方面：①性質(zhì)不同；②主持機(jī)關(guān)不同；③受案范圍不同；④適用程序不同。論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依法進(jìn)行。行政主體在行政處罰的適用過程中，對(duì)違法者要始終堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，從而達(dá)到特殊預(yù)防和教育的目的，收到較好的社會(huì)效果。答：追償，是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員，受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。⑤法變更權(quán)有限原則 司法變更權(quán)是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個(gè)人專權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。巴納德（C．I．Barnard）將組織定義為“有意識(shí)地加以協(xié)調(diào)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的協(xié)作系統(tǒng)”。1．行政機(jī)關(guān)合法：指實(shí)施行政行為的行政機(jī)關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。包括幾項(xiàng)要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，包括行政合法原則和行政合理性原則。答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。若行政主體的行為超出其權(quán)限范圍，則其行為不合法。2試論行政立法的原則。是指行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)聽取公眾意見的制度；? 效率原則。2試論行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則。這項(xiàng)原則要求行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)應(yīng)該做到客觀、適度、符合理性。② 公正原則。X:2行政救濟(jì)的途徑有哪些？（須舉例說明）答：行政救濟(jì)的途徑主要有兩種，即行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。論行政處罰的原則。2試論行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則。1簡(jiǎn)述在我國(guó)行政處罰的分類。簡(jiǎn)述行政合理性原則的基本要求。1簡(jiǎn)述行政行為的特征。簡(jiǎn)述行政合同的特征。2簡(jiǎn)述行政責(zé)任的構(gòu)成要件。試述行政處罰聽證的具體程序。、調(diào)整整個(gè)行政法行為，而且指導(dǎo)和調(diào)整行政法的整個(gè)立法行為； 1）行政法律、行政法規(guī)和規(guī)章都要體現(xiàn)和貫徹行政法的基本原則； 2）行政法基本原則對(duì)立法的指導(dǎo)和調(diào)整是其在執(zhí)法中得以實(shí)現(xiàn)的保證；3）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定行政法和規(guī)章，都需受行政法基本原則和指導(dǎo)； 、執(zhí)法起宏觀指導(dǎo)作用，而且在一定的場(chǎng)合也直接規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理；這也是行政法基本原則的功能； 1）行政法基本原則一般不直接調(diào)整和規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理；2）但是，在某些缺少行政法具體規(guī)則的調(diào)整的情況下，或者法律給行政主體或行政爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)留下較廣泛的自由裁量余地時(shí)，行政行為的實(shí)施或行政爭(zhēng)議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直接根據(jù)行政法基本原則作出相應(yīng)行為和裁決相應(yīng)爭(zhēng)議。；根據(jù)以下行為的情形，行政相對(duì)人可視之為無(wú)效行政行為，有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可確認(rèn)和宣布該行為無(wú)效：1）沒有可能實(shí)施的行政行為； 行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；2）行政行為具有明顯的違法情形；行政行為具有特別重大的違法情形；3）行政主體受脅迫作出的行政行為；行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；1）行政相對(duì)人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務(wù)，并且對(duì)此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任。：1）違法原則是較為單一的歸責(zé)原則，簡(jiǎn)單明了，與違法及過錯(cuò)原則相比，便于實(shí)踐操作； 2）違法原則是客觀歸責(zé)原則，避免了過錯(cuò)原則在主觀認(rèn)定方面的困難，便于受害人取得國(guó)家賠償；3）違法原則以執(zhí)行職務(wù)違法為承擔(dān)賠償責(zé)任的前提，排除了對(duì)合法行為造成的損害給予賠償?shù)目赡苄裕行У貐^(qū)分了國(guó)家賠償責(zé)任與國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任；4）違法原則以國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為合法與否作為是否承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，與依法治國(guó)、依法行政原則強(qiáng)調(diào)的職權(quán)法定、依程序行政等要求相一致，與行政訴訟法確定的行政行為合法性審查原則也比較相符。，需要具備以下條件之一：1）證據(jù)可能滅失；對(duì)這類證據(jù)如果不及時(shí)收集、固定和保存，以后將不復(fù)存在或不能起證據(jù)作用；2）證據(jù)在將來難以取得，如果對(duì)目前持有的證據(jù)不及時(shí)采取保全措施，以后將難以取得同類的證據(jù)；：1）訴訟參加人提出申請(qǐng)，由人民法院決定；申請(qǐng)書應(yīng)寫明保全對(duì)象、理由、時(shí)間、地點(diǎn)和申請(qǐng)人的姓名、身份；申請(qǐng)人范圍僅限于訴訟參加人，即原告、被告、第三人和訴訟代理人；人民法院對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查后作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予保全的裁定；訴訟參加人對(duì)人民法院不批準(zhǔn)保全的裁定可以申請(qǐng)復(fù)議一次，但不得上訴。事前監(jiān)督主要是針對(duì)授權(quán)立法。人民法院通過審查，如果認(rèn)為相應(yīng)行政規(guī)章違法、越權(quán)或違反法定程序和法定形式，就可以向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，或者人民代表大會(huì)提出撤銷或改變的建議。第三，行為的后果不同。第五，對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議。第五，忠于職守，勤勉盡職，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令，保守國(guó)家秘密和工作秘密。行政合法性原則的具體要求包括：任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。第三，立法的內(nèi)容不同。第七，立法效果不同。論述行政指導(dǎo)的概念與特征。試述對(duì)行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定。答：對(duì)行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督。第三，人民法院對(duì)行政立法的監(jiān)督。這是行政法律關(guān)系區(qū)別于民事法律關(guān)系的主要特征。答：第一，概念：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律、符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行