【正文】 種類別的行政行為？按照我國有關(guān)法律規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)對其監(jiān)督？答：該條例屬于抽象行政行為里的行政立法。（2）、內(nèi)容：行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容(3)、具體要求：第一，任何行政機(jī)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在；第二，任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；第三，任何時(shí)行政職權(quán)的授予與委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。第二:產(chǎn)生的前提條件是行政違法或不當(dāng)。答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。（2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤。（4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。（7）撤銷違法的抽象行政行為。對不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正。答：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施；③恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。對不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正；⑩行政賠償。答：二者都是行政法律救濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，共同點(diǎn)主要表現(xiàn)為：①客體相同；②提起主體相同；③適用的實(shí)體法相同。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。? 行政合法性原則在行政違法責(zé)任方面的要求主要體現(xiàn)在對行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為更應(yīng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。當(dāng)事人不能自由選擇，也不能隨意放棄；③行政法律關(guān)系具有不對等性。答：? 處罰法定原則。在行政處罰中，公平原則行為要求行政主體必須依法裁判，公平地處罰違法的公民、法人或其他組織，做到同樣的違法行為受到同樣的處罰，不同的違法行為，不應(yīng)受到同等的處罰。? 處罰與教育相結(jié)合的原則。違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不提以行政處罰代替刑事處罰。論述追償制度與賠償制度的關(guān)系。論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。②審查具體行政行為合法性原則。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對于這種法定職權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職．因此，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。按照平衡論的觀點(diǎn)，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。政府及其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造條件，實(shí)行行政公開，讓人民群眾對政府活動(dòng)有充分的了解，為有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督提供條件。1如何確定一個(gè)組織能否能成為行政主體？答：組織的含義可以從不同角度去理解，古今中外的管理學(xué)家也對此作出了各種不同的解釋。S：1試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù)1)人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而被訴具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)單方作出的，因此由行政機(jī)關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2)依據(jù)法治原則，行政機(jī)關(guān)必須依法行政，因此當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)有責(zé)任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)的；3)被告行政機(jī)關(guān)的舉證能力比原告強(qiáng)，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易；4)與原告相比，被告行政機(jī)關(guān)對所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。所謂主體合法，是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）委托的行政機(jī)關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動(dòng)的能力；（3）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。有兩項(xiàng)具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。答：行政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系以及對行政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。行政合法性原則具體要求：任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨；行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。試論行政行為的合法要件。一般來說，行政行為的合法要件主要包括：? 主體合法。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。? 程序合法。如行政處罰的先調(diào)查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構(gòu)成違法。民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與制度。它是指公民就有關(guān)自己權(quán)益的問題請求行政機(jī)關(guān)給予說明和答復(fù)的制度；③聽證制度。這是指行政機(jī)關(guān)在法定的期限內(nèi)不作為，等法定期限屆滿后即產(chǎn)生相應(yīng)的不利的法律后果；行政相對人在法定期限屆滿后就喪失權(quán)利或者承擔(dān)相應(yīng)的法律后果；②代理制度?，F(xiàn)代程序的基本特征是，處于平等地位的個(gè)人參加決定過程，民揮各自的角色作用。強(qiáng)制執(zhí)行和說服教育，都是實(shí)現(xiàn)和保證國家行政管理活動(dòng)順利進(jìn)行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。①行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有法律上的依據(jù)，而且必須要由有權(quán)機(jī)關(guān)予以執(zhí)行；②行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施；③行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序；④行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有事后的補(bǔ)救措施，對違法的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)有救濟(jì)手段；? 強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t。2試論行政復(fù)議的原則。復(fù)議機(jī)關(guān)處理復(fù)議案件必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律顧問為準(zhǔn)繩。在行政復(fù)議活動(dòng)中，公開原則不僅體現(xiàn)為行政復(fù)議決定公開，還要求行政復(fù)議的過程公開，允許當(dāng)事人參與。行政復(fù)議是公民權(quán)利的一項(xiàng)救濟(jì)措施，其中一個(gè)關(guān)鍵就是是否便民，是否能夠節(jié)省時(shí)間、精力和費(fèi)用。論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素。論述行政訴訟的特有原則。2試論行政立法的原則。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？1公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn)：1劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？1簡述行政合法性原則的具體要求。1簡述行政授權(quán)的特征。2簡述行政訴訟原告的法律特征。簡述行政合法性原則的具體要求。簡述能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)類型。1簡述行政法制監(jiān)督中國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督的類型。1簡述行政立法的主體。1簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。2簡述行政處罰的基本原則。2行政違法的構(gòu)成要件。試述行政法的特點(diǎn)。試述行政責(zé)任的構(gòu)成要件。試述行政合法性原則的具體要求。它對行政關(guān)系進(jìn)行整體的宏觀調(diào)整、規(guī)則； 1）行政法執(zhí)法者在使用行政具體規(guī)范調(diào)整特定行政關(guān)系時(shí)，必須受行政法基本原則指導(dǎo)； 2）必須將基本原則的精神與具體規(guī)范所確立的具體行為結(jié)合起來，行政法通過這種法意與法則的適用結(jié)合法的整體功能和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。：1）處罰法定的原則；行政處罰是典型的侵益行為，其實(shí)施必然導(dǎo)致對特定行政相對人某種權(quán)利或權(quán)益的限制或剝奪；因此，行政處罰行為自始至終都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹處罰法定的原則；這一原則主要包括下述內(nèi)容：A：處罰設(shè)定權(quán)法定；B：被處罰行為法定；C：處罰主體及其職權(quán)法定；D：處罰的種類、內(nèi)容和程序法定；2）處罰公開、公正的原則；處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則的必要補(bǔ)充；這一原則要求，行政處罰必須公平、公正，沒有偏私，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。第三、試論述行政行為的無效。；我國建立包括行政賠償制度在內(nèi)的國家賠償制度，是落實(shí)憲法原則，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作，提高執(zhí)行水平的需要，也是發(fā)展民主政治，加強(qiáng)****保障機(jī)制的重要步驟。：是因?yàn)檫`法原則與其他原則相比有諸多優(yōu)點(diǎn)，與依法治國、依法行政原則及行政訴訟法的規(guī)定也協(xié)調(diào)一致，便于操作，也有利于保護(hù)受害人獲得國家賠償，比較符合國家賠償?shù)奶攸c(diǎn)。，對行政和民事兩類爭議適用不同的審判程序分別審理，并且作出兩個(gè)不同的判決或者裁定。，規(guī)定公務(wù)員3至5年內(nèi)的最低服務(wù)年限，公務(wù)員未滿規(guī)定和最低服務(wù)年限，不得辭職；，行政機(jī)關(guān)可給予其開除處分； 第十、試論述證據(jù)保全的條件和程序。：1）行為符合法定方式；2）行為符合法定步驟；3）行為符合法定時(shí)限； ：1）行政行為有事實(shí)根據(jù)，證據(jù)確鑿；2）行為目的合乎立法目的； 2）正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件； ： 1）行為主體是行政主體； 2）行為在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)；3）應(yīng)通過一定會議作出的行為通過了相應(yīng)會議的討論，并且相應(yīng)會議有法定人數(shù)出席、相應(yīng)決定有法定票數(shù)通過。權(quán)力機(jī)關(guān)對行政立法的監(jiān)督，既可以是事前監(jiān)督，也可以是事后監(jiān)督。事后監(jiān)督既可針對授權(quán)立法，又可針對職權(quán)立法。由于人民法院在審理行政案件時(shí)要參照行政規(guī)章，因此就要對行政規(guī)章進(jìn)行司法審查，審查其是否合法有效，是否越權(quán)，是否違反法定程序。答：第一，性質(zhì)不同。而被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生。論述公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。第四，參加培訓(xùn)。第八，憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。第四，維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。論述行政法的基本原則。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。論述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的主要區(qū)別。行政立法權(quán)來源于憲法規(guī)定和權(quán)力機(jī)關(guān)乃至上級行政機(jī)關(guān)的授權(quán)，權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)直接來源于憲法規(guī)定。權(quán)力機(jī)關(guān)所立之法的效力高于行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)立法以“法典”或“法”的形式頒布，行政立法多以“規(guī)定”等形式發(fā)布。答：行政許可的作用主要有：第一，行政許可是國家對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。第五，行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，行政指導(dǎo)是一種亭實(shí)行為。第六，行政指導(dǎo)是一種外部行為。第三，地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度來規(guī)定行政處罰。試述對行政立法的監(jiān)督。嚴(yán)格的授權(quán)立法是權(quán)力機(jī)關(guān)對行政立法實(shí)行事前監(jiān)督的最重要的形式。根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機(jī)關(guān)不僅有權(quán)撤銷下級行政機(jī)關(guān)違法的行政規(guī)章，而且有權(quán)撤銷下級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)囊?guī)章，而且還有權(quán)改變下級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。在行政訴訟過程中，人民法院如果發(fā)現(xiàn)規(guī)章與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，可以不予適用。第二，行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定當(dāng)事人不得自由選擇權(quán)利、義務(wù)，也不得隨意放棄、轉(zhuǎn)讓義務(wù)，而只能依據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)。第四，行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。試述行政合法性原則的概念、內(nèi)容及其具體要求。這是指中央政府與地方政府的權(quán)限劃分、行政專業(yè)部門與綜合部門的權(quán)限劃分、上級與下級的權(quán)限劃分等都必須依據(jù)法律確立。(3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。是指設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第四，救濟(jì)原則。第六，行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。答：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。只是行政主體和執(zhí)行公務(wù)人員承擔(dān)行政責(zé)任的形式不同罷了，但它們均為行政責(zé)任的主體。如有違反，產(chǎn)生行政違法或行政不當(dāng)，則必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這也是行政法治的要求。第四，承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。因此，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為意義深遠(yuǎn)，作用巨大。第三，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個(gè)人專權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制，強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。試述行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定。第三，地方性法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。除上述規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定任何形式的行政處罰。行政法的基本原則主要包括行政合法性原則和行政合理性原則。行政合理性原則指行政行為不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理和適度。因而，要如同刑法、民法那樣制定出一個(gè)系統(tǒng)完整的法典式文件是十分困難的。第四，行政法規(guī)范具有明顯的易變性。答：行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。權(quán)力性監(jiān)督主體一般能對被監(jiān)督主體直接采取法律上的措施，產(chǎn)生法律效力。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)組織中的工作人員行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。這一點(diǎn)與公民、組織的要求不同。行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。試述行政合理性原則的具體要求。動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民或社會組織?？傊?，行政主體作出的行政行為不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理和適度。第二，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的対象不同。第四，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、依據(jù)等方面的差別。權(quán)力機(jī)關(guān)立法的主體是人民代表大會及其常委會，行政立法的主體則是有權(quán)行政機(jī)關(guān)。依據(jù)法律保留原則，涉及國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的，必須要由國家權(quán)力機(jī)關(guān)立法。權(quán)力機(jī)關(guān)立法程序要比行政立法程序嚴(yán)格。權(quán)力機(jī)關(guān)立法比行政立法的穩(wěn)定性強(qiáng)得多，而行政立法則有較