【正文】 在作風(fēng)建設(shè)中提高執(zhí)政為民能力。在活動開展中提高執(zhí)政為民能力。二是創(chuàng)新考核方法。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極改善機關(guān)辦公條件；加快信息化建設(shè)步伐，添置了電腦等設(shè)備，開通了互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺。人才學(xué)研究顯示:一個團結(jié)、協(xié)調(diào)、民主、和諧、相互尊重和支持的工作環(huán)境，最有利于干部才能的發(fā)揮和素質(zhì)的提高，最有利于干部的成長，也最能出干部，這就是人才共生效應(yīng)。近三年來，全縣共有500多人通過競爭上崗走上了中層干部崗位。三是學(xué)以致用，提升理論水平。三是選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴沿海地區(qū)掛職鍛煉，到高等院校進修培訓(xùn)。每年召開一次機關(guān)作風(fēng)整頓大會，及時通報處置違紀違規(guī)的黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政用權(quán)貴在立德，難在養(yǎng)德。中國在加快經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的突出矛盾是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)濟增長主要靠增加投入，擴大投資規(guī)模，付出巨大的資源環(huán)境代價?！耙越?jīng)濟建設(shè)為中心”是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容和基本要求，科學(xué)發(fā)展觀則是對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”思想的必然延伸和豐富。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在繼續(xù)堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的道路上做出了更大的成績。而由于社會主義市場經(jīng)濟對我們是一個嶄新的課題，我們駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力亟待加強和提高，這也是第一要務(wù)對我們的迫切要求。其中包括：第一，在強調(diào)黨委在同級“四大班子”中的領(lǐng)導(dǎo)核心的同時，也強調(diào)了黨組在人大、政府和政協(xié)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要科學(xué)執(zhí)政，就不應(yīng)當(dāng)是簡單地實行黨政的所謂“分”與“合”，把不同性質(zhì)的權(quán)力在黨政之間作簡單分割，而是科學(xué)界定執(zhí)政黨與國家公共權(quán)力的不同職能；要民主執(zhí)政，就要擴大人民群眾對國家和社會事務(wù)的參與、決定、監(jiān)督，讓他們真正成為主人；要依法執(zhí)政，黨就應(yīng)當(dāng)接受憲法和法律的規(guī)范，嚴格按照憲法和法律規(guī)定來行使自己對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，通過完備的制度和法律體系來治理國家。而這一重大課題的關(guān)鍵，是黨政關(guān)系將更加科學(xué)和諧。特別在有的地方，“四化”逐漸演化為“資格本位”：“知識化”和“專業(yè)化”變成單純追求文憑和職稱，“學(xué)歷腐敗”等現(xiàn)象滋生出來；“年輕化”成了誰年輕誰有希望被提拔，年齡大的就“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”；而“革命化”往往難以衡量。改革開放后各種思想意識形態(tài)的大量涌入，使社會上出現(xiàn)了價值觀多元化現(xiàn)象，在部分黨員中也出現(xiàn)了價值觀的多元化的傾向，例如在某些黨風(fēng)不太好的地方，出現(xiàn)作風(fēng)渙散、紀律廢弛的現(xiàn)象。另一方面，群眾也是通過每個普通黨員的作為來認識黨的。領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流可以有效突破關(guān)系網(wǎng)，克服阻力，避免形成地方和集團利益，使一些重要部門、重要崗位的權(quán)力得以約束。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。因此，加強對權(quán)力的有效監(jiān)督，推動廉政建設(shè)的健康運轉(zhuǎn)，成為越來越迫切地擺在我們面前的任務(wù)。聯(lián)系群眾的關(guān)鍵是要增強群眾觀點，增進同群眾的感情，了解群眾，熟悉群眾，真心實意地為群眾做好事、辦實事、解難事，絕不能疏遠和脫離群眾，絕不能對群眾的疾苦和切身利益麻木不仁。胡錦濤總書記反復(fù)強調(diào)，有了正確的路線方針政策，還要有過硬的作風(fēng)，必須堅持求真務(wù)實，以身作則地真抓實干。”我們黨開展了學(xué)習(xí)運動，對提高廣大黨員干部的綜合素質(zhì)、服務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平起到了重要的促進作用。我們黨的黨員干部來自于人民、植根于人民，因而必須服務(wù)于人民。（中央黨校學(xué)習(xí)時報20041029）黨員干部要全面提高素質(zhì)和能力曾維新形勢下，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是一項現(xiàn)實而緊迫的政治任務(wù)，又是一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，既需要從黨的思想理論、方針政策策略和體制機制上全面建設(shè)，又需要作為黨的基本細胞的每一個黨員特別是黨員干部全面提高素質(zhì)和能力。毛澤東當(dāng)年說過，“在擔(dān)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的觀點上說，如果我們黨有一百個至二百個系統(tǒng)地而不是零散地、實際地而不是空洞地學(xué)會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量，并加速我們戰(zhàn)勝日本帝國主義的工作。群眾是執(zhí)政黨力量的源泉。制度是根本性的。從1953年以來，我們黨制定了過渡時期總路線、社會主義建設(shè)總路線、“繼續(xù)革命”的基本路線，以及目前的社會主義初級階段基本路線。黨的中央總攬執(zhí)政全局，是全黨執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)者。要勝任這些任務(wù)，完成這些事業(yè)，就必須不斷提高中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政能力。十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨人已開始認識到這一點。曾慶紅同志也明確強調(diào)，要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為中國特色社會主義建設(shè)和黨的建設(shè)的聯(lián)接點，領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和輪訓(xùn)應(yīng)由過于注重學(xué)歷需求轉(zhuǎn)向以能力建設(shè)為核心。更注重執(zhí)政的現(xiàn)實合法性過去，我們比較注重從歷史必然性出發(fā)來論證中國共產(chǎn)黨執(zhí)政掌權(quán)的歷史合法性，認為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇。經(jīng)驗主義往往用革命的方法搞建設(shè)，缺乏理論創(chuàng)新能力和社會主義建設(shè)能力；教條主義視書本高于實踐，缺乏實踐創(chuàng)新能力；奉行官僚主義和家長制作風(fēng)的人缺乏依法執(zhí)政的能力，并壓抑人的創(chuàng)新能力；持 “左”的傾向的人往往認為右是立場問題，左是方法問題，寧左勿右，結(jié)果缺乏判斷形勢的能力和實踐創(chuàng)新能力，不熟悉社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律；形式主義善于搞花架子，不結(jié)合實際工作進行創(chuàng)新，缺乏實踐創(chuàng)新能力。層級多了，難免基層信息失真、上層政策失靈。管人用人是確保黨的執(zhí)政地位的根本職能，而管好人、用好人是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。建立情況通報和黨代表列席縣委常委會，全委會制度，保障代表團的知情權(quán)。如何發(fā)揮全體共產(chǎn)黨人的智慧，必須在黨的制度上創(chuàng)新和完善?，F(xiàn)在黨委政府考核指標多，涉及發(fā)展穩(wěn)定、黨內(nèi)黨外各個方面，幾十上百個?，F(xiàn)在縣委書記進入中央黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體現(xiàn)了中央對縣委書記的關(guān)懷和重視。要完成這五項任務(wù)、達到這五種能力，對我們縣級黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就必須要進一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進改革和發(fā)展。一、加強縣級黨委執(zhí)政能力建設(shè)的重要性第一，是“三個代表”重要思想對執(zhí)政理念的新要求。在集團內(nèi)部建立起更公平公正、更有效率、更有激勵意義的管理機制，為人才的迅速成長營造良好氛圍。以服務(wù)大局、服務(wù)青年為著力點，充分發(fā)揮工會、共青團組織的橋梁和紐帶作用，堅持以人為本，努力營造良好和諧的改革發(fā)展氛圍。真正做到“以人為本”、“立黨為公、執(zhí)政為民”，時刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，保持和發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。針對當(dāng)前情況，集團黨委作出《關(guān)于整頓和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決定》，從4月1日起到6月，利用3個月的時間，在集團機關(guān)和昆明機關(guān)范圍內(nèi)深入開展整頓和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，進一步統(tǒng)一員工思想認識，解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律作風(fēng)建設(shè)，形成“以實為首，以和為本，以干為樂，以廉為榮，以紀為準”的良好風(fēng)尚，營造學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)，全面提高機關(guān)工作水平，優(yōu)化機關(guān)服務(wù)環(huán)境，努力把集團機關(guān)建設(shè)成務(wù)實、進取、高效、讓員工滿意的服務(wù)型機關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員要加強溝通，自覺維護班子團結(jié)。始終把思想政治建設(shè)放在首位。提高黨的執(zhí)政能力，體現(xiàn)在集團改革發(fā)展中，就是對《決定》的認真執(zhí)行。必須本著對國家、對社會、對企業(yè)、對員工高度負責(zé)的態(tài)度，識大體、顧大局，自覺地把企業(yè)的改革發(fā)展放到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去謀劃和推進，始終牢記國家利益至上，始終堅持在大局下行動，正確處理好局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠利益、個人利益與集體利益的關(guān)系，扎扎實實推進集團的改革發(fā)展，才不辜負廣大職工群眾的期望。要貫徹落實好全會精神和《決定》，全面提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于執(zhí)行力。但是還要看班子的凝聚力，看班子的團結(jié)。培養(yǎng)實踐能力需要兩個方面共同努力。第三，要端正學(xué)風(fēng)。因此，要經(jīng)受得起執(zhí)政的考驗，就更要強調(diào)進一步提高理論素養(yǎng)的問題。一定要增強宗旨觀念，堅持人民的利益高于一切，心懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，主要是提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。只有樹立起這三種執(zhí)政理念并切實遵照實行，才能有效地解決“為誰掌權(quán)、掌權(quán)干什么、怎樣掌好權(quán)用好權(quán)”的問題。同時，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、管理、法律、歷史等知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和文明進步的新知識。歷史經(jīng)驗證明，艱苦環(huán)境能磨煉人，創(chuàng)業(yè)過程能造就人。要艱苦奮斗，能夠默默無聞地工作，不斷努力向上。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有好的思路，更重要的是要能調(diào)動大家的積極性，集思廣益，把一個班子組織好，把大家的作用發(fā)揮好。要實現(xiàn)這一目標，首先要保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在集團的貫徹執(zhí)行。及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)或脫離實際的重大決策，確保正確的政治方向?！比绻麤]有好的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，再好的路線方針政策也難以落到實處。二是要推動領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)。三是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。在即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，集團將緊密結(jié)合“云嶺先鋒”工程，做到相互促進、相互提高。能不能構(gòu)建先進的企業(yè)文化，產(chǎn)生強大的企業(yè)凝聚力和生命力，從而調(diào)動每一個員工的積極性和工作熱情，自覺地把內(nèi)在動力轉(zhuǎn)化為強大的執(zhí)行力，共同推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，直接體現(xiàn)出國有企業(yè)黨的執(zhí)政能力。把黨管干部原則和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，健全和完善集團管理人員任免管理制度和辦法。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“云嶺先鋒”工程和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為抓手，大力加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮集團黨委政治核心作用、各基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用，進一步增強黨的凝聚力和向心力，調(diào)動一切積極因素形成強大的自上而下的執(zhí)行力，才能保證黨和國家的方針政策在集團的落實，才能保證集團各項工作不折不扣地開展，實現(xiàn)集團的可持續(xù)發(fā)展，最終為鞏固黨的執(zhí)政地位、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的政治保證。第二，是科學(xué)發(fā)展觀對執(zhí)政實踐的新要求。最近，媒體對城市拆遷、農(nóng)田征用、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)方面的報道，都對地方黨政工作思路、工作方式，提出新的要求。學(xué)習(xí)上應(yīng)在兩方面進一步加強和完善，一方面進一步加強班子民主生活會。除了領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)加強思想政治素質(zhì)外，更重要的還是要有規(guī)章制度作保障?！保ń瓭擅瘢骸杜μ岣唿h的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》）第一，要以黨內(nèi)民主制度的完善和加強為中心，建立黨代會常任制。過去縣黨代表五年一屆里實際上只參加一次會，任務(wù)基本就結(jié)束了。這當(dāng)中亟需完善的是，黨代會決定和人代會決定可能出現(xiàn)矛盾的協(xié)調(diào)和處理。這些工作機制從制度上確定后，保證了縣委工作有條不紊的運轉(zhuǎn)，指令的暢達，信息反饋真實，從而能夠確保決策的有效性。更注重宗旨、本質(zhì)的實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨誕生那天起，就把為人民服務(wù)作為黨的宗旨，而且在實際工作中也努力這么做。因此，我們既要有為人民服務(wù)的意識，也要有為人民服務(wù)的本領(lǐng)，既要牢記為人民服務(wù)的宗旨，又要增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)，既要領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)，也要具有領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的能力。這在實質(zhì)上也意味著，中國共產(chǎn)黨應(yīng)以今天在“三個代表”方面的作為來論證和確立自己執(zhí)政地位的現(xiàn)實合法性。然而，在當(dāng)代，經(jīng)濟全球化進程迅猛發(fā)展，和平與發(fā)展成為時代主題，這意味著國家之間、政黨之間的互動性、共同性在增強；當(dāng)今世界，國家之間的較量實際上是綜合實力的較量；我國的現(xiàn)代化建設(shè)，對外需要一個和平的國際環(huán)境，對內(nèi)需要調(diào)動一切積極因素，這也要求我們更多地去求同存異；我們正在建立的社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是把人們拉到平等競爭這個平臺，這種時代精神和中國社會實踐的發(fā)展，要求中國共產(chǎn)黨人由相對注重“意識形態(tài)和制度的對立”的思維走向相對注重 “內(nèi)在實力”的功能思維（當(dāng)然是在堅持自己的意識形態(tài)、制度的前提下）。中國共產(chǎn)黨人要把工作熱情與工作能力、做人與做事統(tǒng)一起來，既要有工作熱情，又要有工作能力，既要做人，也要做事。一，把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。在這個問題上，我們?nèi)h都要有高度的自覺，都要自覺維護黨中央的權(quán)威。這個戰(zhàn)略布局我們一定要堅持下去，永遠不改變。他說，黨組織不是政府，不是國家權(quán)力機關(guān)，要認真考慮黨在整個國家社會生活中的地位，黨的機關(guān)、國家機關(guān)怎么改革這些問題。我們要十分警惕黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部滋長脫離群眾的不良作風(fēng)，堅決鏟除官僚主義、腐敗現(xiàn)象等導(dǎo)致黨組織脫離群眾的頑癥。這是不斷提高執(zhí)政能力的一條基本途徑。這是判斷馬克思主義政黨的試金石，也是判斷是否馬克思主義者的試金石。只有全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都這樣做了，黨的執(zhí)政理念才能在實踐中得以充分體現(xiàn)，從而保證我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，從而使我們黨始終獲得最廣大人民群眾的認同、支持和擁護。因此，我們要進一步發(fā)揚我們黨當(dāng)年消除“本領(lǐng)恐慌”而發(fā)憤學(xué)習(xí)的光榮傳統(tǒng)，帶頭堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策和現(xiàn)代科技、經(jīng)濟、法律、管理等各方面的