【正文】 共同繼承房屋產(chǎn)權(quán)_房屋產(chǎn)權(quán)如何計(jì)算 確定轉(zhuǎn)繼承人應(yīng)注意什么問(wèn)題_轉(zhuǎn)繼承糾紛要提交什么證據(jù) 什么是離婚時(shí)的經(jīng)濟(jì)幫助 解除同居關(guān)系后小孩應(yīng)歸誰(shuí)撫養(yǎng)子女撫養(yǎng)糾紛 子女撫養(yǎng)費(fèi)需要認(rèn)定 最高人民法院關(guān)于云南省昆明官房建筑經(jīng)營(yíng)公司與昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 最高人民法院關(guān)于保證人的保證責(zé)任應(yīng)否免除問(wèn)題的復(fù)函 最高人民法院關(guān)于銀行工作人員未按規(guī)定辦理儲(chǔ)戶掛失造成儲(chǔ)戶損失銀行是否承 最高人民法院關(guān)于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實(shí)施的民事行為擔(dān)保企業(yè)是否 股東的股權(quán)如何繼承_合伙企業(yè)的合伙財(cái)產(chǎn)如何繼承 如何繼承夫妻共同財(cái)產(chǎn)_個(gè)人如何訂立夫妻共同財(cái)產(chǎn)遺囑 遺囑不經(jīng)過(guò)公證有效嗎_有效遺囑需要具備哪些條件 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。有序放開(kāi)中等城市落戶限制。充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實(shí)施差別化落戶政策。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。正是由于城鄉(xiāng)的巨大差距，才出現(xiàn)了龐大的民工潮。分立的社會(huì)保障制度導(dǎo)致城市居民的兩極分化，于是出現(xiàn)了大片的貧民窟，而貧富差距又引起了犯罪率的升高和城市暴力的增加。在我看來(lái)，任何政策的推行都是不可能一帆風(fēng)順的。因此，我認(rèn)為，要改革戶籍制度，應(yīng)該從兩方面著手，即觀念與制度。因此，我認(rèn)為，戶籍制度的改革，根本上在于不斷減少戶籍的附加值，縮小乃至消除城鄉(xiāng)差別，將戶籍制度由二元分割制度向居民一體化管理方式轉(zhuǎn)變。從最原始的意義上講，它起著兩方面的作用，一是人口登記，為政府的統(tǒng)一管理、調(diào)查服務(wù)；二是人口管制，促進(jìn)人口合理遷移，緩解城市的壓力。在全國(guó)第五次人口普查中發(fā)現(xiàn)，瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，光湖南省應(yīng)該登記的人口就少了近千萬(wàn)，北京市全市有291萬(wàn)人居住地與戶籍所在地分離，浙江奉化市人戶分離者達(dá)到200多萬(wàn)，重慶市死亡人口未被注銷者統(tǒng)計(jì)有13萬(wàn)，中西部地區(qū)農(nóng)村相當(dāng)一部分人有籍無(wú)戶，“空殼’’現(xiàn)象十分突出。16周歲以下的人口無(wú)證可用，這些都給戶籍管理帶來(lái)很大困難。戶口登記與管理是掌握人口信息、了解人口事件變動(dòng)情況的重要途徑和手段。家”等等；另一方面，在農(nóng)村生產(chǎn)與生活的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工、軍墾場(chǎng)職工，他們從事的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是我們并不把他們稱為農(nóng)民?！吧矸菡J(rèn)同的困惑”，就是指這幾個(gè)方面的模糊，結(jié)果必然是導(dǎo)致無(wú)所適從。這樣，使這兩部分人及其隨從人口不能及時(shí)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，嚴(yán)重地阻礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，加深了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的對(duì)立。因此，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求出發(fā)，戶籍管理制度必須根據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化的要求，即必須以實(shí)現(xiàn)人力資源的市場(chǎng)化配置為目標(biāo)，進(jìn)行戶籍制度的改革和創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會(huì)引起區(qū)域間、行業(yè)間利益(收入水平)的差異，基于對(duì)收益和成本的合理計(jì)算，在比較利益的驅(qū)動(dòng)之下，人口的流動(dòng)可以說(shuō)是勢(shì)不可擋的，人們必然要流向收益大條件好的地方和部門(mén)，而且差異越大其流動(dòng)性也越大。（二）我國(guó)戶籍制度的弊端中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度，以舊時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為背景，以人為劃分人們之間的等級(jí)差異，強(qiáng)化個(gè)人差別待遇為特點(diǎn)，與現(xiàn)代構(gòu)建和諧社會(huì)的要求已經(jīng)不相適應(yīng)。1995年7月1同，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案》正式出臺(tái)。該條例是全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度正式形成的重要標(biāo)志，也是當(dāng)代中國(guó)戶籍制度發(fā)展史上重要的里程碑。廣義的戶籍制度還要加上定量商品糧油供給制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、醫(yī)療保健制度等輔助性措施，以及在接受教育、轉(zhuǎn)業(yè)安置、通婚子女落戶等方面又衍生出的許多具體規(guī)定。正是由于城鄉(xiāng)的巨大差距，才出現(xiàn)了龐大的民工潮。分立的社會(huì)保障制度導(dǎo)致城市居民的兩極分化，于是出現(xiàn)了大片的貧民窟，而貧富差距又引起了犯罪率的升高和城市暴力的增加。在我看來(lái)，任何政策的推行都是不可能一帆風(fēng)順的。因此，我認(rèn)為，要改革戶籍制度，應(yīng)該從兩方面著手，即觀念與制度。因此，我認(rèn)為，戶籍制度的改革，根本上在于不斷減少戶籍的附加值，縮小乃至消除城鄉(xiāng)差別，將戶籍制度由二元分割制度向居民一體化管理方式轉(zhuǎn)變。從最原始的意義上講，它起著兩方面的作用，一是人口登記，為政府的統(tǒng)一管理、調(diào)查服務(wù)；二是人口管制，促進(jìn)人口合理遷移，緩解城市的壓力。4．改革戶籍制度后，戶籍管理還是必要的。中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。等級(jí)性。從古到今，我國(guó)的戶籍都是由政府部門(mén)設(shè)計(jì)制訂的，因此，戶籍也是個(gè)法定名稱。明代建立起極完備的戶籍制度。例如：保護(hù)人民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保護(hù)人民正當(dāng)?shù)木幼『瓦w徙自由，為人民的勞動(dòng)就業(yè)和受教育等出具證明等等。主要是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理導(dǎo)致的，遷徙自由是現(xiàn)代國(guó)家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來(lái)源為基本落戶條件。但是，與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，中國(guó)的社會(huì)體制改革和政治體制改革卻相對(duì)落后。事后，兩城市女孩各獲得二十多萬(wàn)的賠償，另一名農(nóng)村女孩所獲賠償金卻不及其一半。比如，我的父母來(lái)自江蘇農(nóng)村，是在上世紀(jì)八十年代初考入大學(xué)的。就現(xiàn)階段的地方戶籍改革而言，許多小城鎮(zhèn)的戶口已較大限度地放開(kāi)，如浙江湖州，已實(shí)行根據(jù)居住地、就業(yè)和收入，依據(jù)農(nóng)民自主意愿遷移到城鎮(zhèn)的政策。反之，則會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)峻的后果。盡管香港的此項(xiàng)計(jì)劃只是面向少部分高端人才，但這種思路卻值得我們借鑒。但我認(rèn)為只要我們明確了方向，即不斷減少戶籍所附加的利益，縮小乃至消除城鄉(xiāng)差別，并做好綜合配套改革的充分準(zhǔn)備，那么，中國(guó)一定能最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)人口的自由遷移，真正消除戶籍歧視與不平等的現(xiàn)象。1955年6月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》，明確提出全國(guó)戶口登記由內(nèi)務(wù)部和縣級(jí)以上人民委員會(huì)的民政部門(mén)主管。居民身份制度的實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的管理，嚴(yán)密了戶口登記管理制度，也為人口管理的現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)。2001年3月30日，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見(jiàn)中，明確指出全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。一方面，由于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，大城市的拓展及東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力來(lái)補(bǔ)充，而我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度本質(zhì)上卻與這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本要求相矛盾，將流動(dòng)人口排斥在他們所工作和生活的城市之外，使城市勞動(dòng)力市場(chǎng)被人為地分割為正式市場(chǎng)和非正式市場(chǎng)，導(dǎo)致了對(duì)于流動(dòng)人員普遍的就業(yè)限制，直接惡化了流動(dòng)人員立足城市的制度環(huán)境，使大量外來(lái)勞動(dòng)力的就業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)入“地下”，成為打“黑工“，建立的勞動(dòng)關(guān)系不具合法性，同時(shí)政府無(wú)法通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)。在人口遷移中，鄉(xiāng)一城遷移一般較為普遍。一國(guó)的城鎮(zhèn)化，在根本上受制于兩個(gè)因素，即工業(yè)化和制度安排：工業(yè)化通過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的聚集促進(jìn)城鎮(zhèn)化，而制度安排則通過(guò)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)則的制定和執(zhí)行來(lái)影響城鎮(zhèn)化。2001年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為37．7％，農(nóng)村人口比重仍然高達(dá)62．3％。從法律上講，他們雖然作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已完全或不完全轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，但作為農(nóng)村剩余人口卻并沒(méi)有由農(nóng)民轉(zhuǎn)換為市民，就因?yàn)樵谥贫劝才畔滤麄內(nèi)匀皇寝r(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)民同時(shí)也是一種制度設(shè)置性存在。因而不能夠有效的激發(fā)個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性和開(kāi)拓進(jìn)取的精神。至今全國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的“空掛戶”“雙重戶口”和“口袋戶口”等等。而居委會(huì)的工作本身更傾向于城鎮(zhèn)社會(huì)性的、公益性的民政事務(wù)，行政性的任務(wù)主要是與國(guó)家計(jì)劃生育政策相關(guān)聯(lián)。但是，與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，中國(guó)的社會(huì)體制改革和政治體制改革卻相對(duì)落后。事后，兩城市女孩各獲得二十多萬(wàn)的賠償，另一名農(nóng)村女孩所獲賠償金卻不及其一半。比如，我的父母來(lái)自江蘇農(nóng)村，是在上世紀(jì)八十年代初考入大學(xué)的。就現(xiàn)階段的地方戶籍改革而言，許多小城鎮(zhèn)的戶口已較大限度地放開(kāi)，如浙江湖州，已實(shí)行根據(jù)居住地、就業(yè)和收入，依據(jù)農(nóng)民自主意愿遷移到城鎮(zhèn)的政策。反之，則會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)峻的后果。盡管香港的此項(xiàng)計(jì)劃只是面向少部分高端人才，但這種思路卻值得我們借鑒。但我認(rèn)為只要我們明確了方向，即不斷減少戶籍所附加的利益，縮小乃至消除城鄉(xiāng)差別，并做好綜合配套改革的充分準(zhǔn)備，那么，中國(guó)一定能最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)人口的自由遷移，真正消除戶籍歧視與不平等的現(xiàn)象。——堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。在城區(qū)人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶問(wèn)題。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓緊落實(shí)政策措施。全面闡釋適應(yīng)中國(guó)