【正文】 實(shí)施辦法按照《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。東園鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育優(yōu)惠政策一、農(nóng)村二女戶家庭困難的可申請(qǐng)助學(xué)金，高中每人每年300元。第十九條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門未依照本條例的規(guī)定履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：（一）夫妻雙方的居民身份證；（二）結(jié)婚證；（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。第十二條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理。成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明?？h級(jí)以上地方人民政府人口與計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，落實(shí)本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施；組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作檢查和考核；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，匯總、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。參考文獻(xiàn)：城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理模式（(中國(guó)青年報(bào))。積極向育齡夫婦宣傳計(jì)劃生育的法規(guī)政策，宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、性科學(xué)知識(shí)，根據(jù)群眾的需求舉辦男性生殖健康、兒童心理健康等各類知識(shí)講座，把婚、孕、產(chǎn)、育、教全程服務(wù)全面開展起來。建議中央加大對(duì)西部和老少邊窮地區(qū)的投入力度，克服平均主義，設(shè)立流動(dòng)人口管理和服務(wù)專項(xiàng)資金，加大轉(zhuǎn)移支付力度，幫助流入地解決子女教育、技能培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育等關(guān)系農(nóng)民工切身利益的問題，實(shí)施對(duì)農(nóng)民工特困人群救濟(jì)制度，同時(shí)建立相應(yīng)的考核評(píng)估體制，確保資金到位；省市、區(qū)縣級(jí)政府從法治政府、責(zé)任政府角度出發(fā)，改革現(xiàn)有城市公共產(chǎn)品和政府服務(wù)的配置和保障體制，建立以常住人口為基數(shù)的財(cái)政投入體制，將農(nóng)民工的管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各地的財(cái)政預(yù)算，保障實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民工家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。整合社區(qū)資源，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與暫住人口登記、警務(wù)責(zé)任制、出租房管理、住宅物業(yè)管理、工商注冊(cè)登記、勞動(dòng)用工管理等項(xiàng)工作相結(jié)合，構(gòu)建流動(dòng)人口合署辦公平臺(tái)，共同搞好管理服務(wù)。他們?yōu)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)。同時(shí)還存在著一些共性問題，如對(duì)違反政策法規(guī)的現(xiàn)象處罰不夠，對(duì)流出人員沒有有效的牽制手段等，都直接影響著我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的開展。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書要求，我鄉(xiāng)與接壤的**市**辦事處、**區(qū)**鎮(zhèn)簽訂了“流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)作工作制度”。開展工作以來，我鄉(xiāng)普查流出去向不明育齡婦女51人，登記流出人口187人，核對(duì)流出人口人寄回婦檢證明25個(gè)，未發(fā)現(xiàn)假證明?！?*市住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)定》于**年3月1日實(shí)施，我鄉(xiāng)積極組織開展專題宣講活動(dòng)5次，發(fā)放自制宣傳資料500余份，極大提高了該法規(guī)在群眾中的知曉率。同時(shí)，鄉(xiāng)計(jì)生辦還協(xié)助各村開展計(jì)劃生育村規(guī)民約履約工作，對(duì)外出務(wù)工未及時(shí)參加?jì)D檢的對(duì)象進(jìn)行了履約，履約面達(dá)100%。同時(shí)也希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見，以便我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦蟹e極改進(jìn)。七、深入開展孕前優(yōu)生健康檢查工作首先對(duì)廣大育齡群眾做好宣傳工作，使廣大育齡群眾知曉孕前優(yōu)生健康檢查的意義。將出生人口性別比情況納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核各村計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)，有效地遏制住了出生人口性別比升高的勢(shì)頭。五、發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展今年以來，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮主力軍作用，成為鎮(zhèn)村工作人員聯(lián)系村民的橋梁和紐帶；其不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮人多，面廣，線寬的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極性，為人口與計(jì)劃生育工作作出新的貢獻(xiàn)。我鎮(zhèn)建立完善了有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制。自從實(shí)施“全面二胎”新政策實(shí)施以來，廣大育齡群眾對(duì)全面實(shí)施兩孩生育新政策不了解，對(duì)生育二胎的政策調(diào)整誤認(rèn)為“計(jì)劃生育要被取消了”，造成情緒波動(dòng)，給計(jì)生工作帶來負(fù)面影響。全面放開二胎政策的出臺(tái)，引發(fā)了社會(huì)廣泛熱議，讓很多家庭欣喜萬分，我鎮(zhèn)及時(shí)把握時(shí)機(jī)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三是貫徹落實(shí)“一票否決”責(zé)任制不變。在對(duì)流進(jìn)人員的計(jì)劃生育管理中還存在問題，主要是隨著流進(jìn)人員的增加，外來人員計(jì)劃外懷孕比例明顯增多，而且流動(dòng)性比較大，他們采用“游擊戰(zhàn)”的方式躲避計(jì)劃生育管理，因此很難及時(shí)清理到，即使清理到了，他們又會(huì)躲到其他地方，今年***衛(wèi)生院生育的6對(duì)外來人員中，無計(jì)劃生育就有3對(duì)，都是租住在相鄰的鎮(zhèn)上，臨產(chǎn)了才跑到偏僻的小醫(yī)院生育，這類人員證件不全，無法找到確切的戶籍地和住所，也為落實(shí)補(bǔ)救措施帶來了困難。根據(jù)流動(dòng)人口大部分工作在單位，居住在社區(qū)的特點(diǎn)，采用了企業(yè)單位與租住地共同管理的方法?？傊?，我街道在此次活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，切實(shí)為流動(dòng)人口開展便民維權(quán)服務(wù)，真正體現(xiàn)“以人為本，執(zhí)政為民”服務(wù)型政府的工作要求，有效的落實(shí)現(xiàn)居住地和戶籍地流動(dòng)人口服務(wù)管理法定職責(zé)，大幅提升了流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，切實(shí)維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益，使我街道的流動(dòng)人口工作再上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2．認(rèn)真開展免費(fèi)為流動(dòng)人口提供生殖健康檢查、孕環(huán)檢以及避孕藥具發(fā)放的基本工作，并做好相應(yīng)記錄?！稐l例》頒布后，我街道計(jì)生辦迅速行動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)貫徹文件精神，專題研究此項(xiàng)活動(dòng)，并按照相關(guān)要求進(jìn)行部署，制定了活動(dòng)方案，對(duì)活動(dòng)的步驟，工作要求，做出了具體安排。根據(jù)流動(dòng)人口大部分工作在單位、居住在社區(qū)的特點(diǎn)，采用了企業(yè)單位與租住地共同管理的方法。認(rèn)真落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和“一盤棋”工作方針，在全鄉(xiāng)聘請(qǐng)流動(dòng)人口協(xié)管員13名，利用夏收流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，發(fā)放宣傳單提示流動(dòng)人口回原籍辦理流動(dòng)人口婚育證明，利用流出人口返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)進(jìn)行生殖健康服務(wù)檢查，督促落實(shí)節(jié)育手術(shù)和環(huán)孕情服務(wù)。省人口計(jì)生委主任李萬郴親自修改工作方案，調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，多次暗訪督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決“一盤棋”工作中的重大問題。一是將信息化引入業(yè)務(wù)過程，實(shí)現(xiàn)流程再造。三、有益啟示（一）要將“一盤棋”上升為政府行為。今年“一盤棋”系統(tǒng)建立后，戶籍地可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“委托”現(xiàn)居地對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行孕情監(jiān)測(cè)和異地辦證，同時(shí)將過去的紙質(zhì)證明變成電子證明?！?—二、初步成效經(jīng)過大半年的實(shí)踐，湖南的“一盤棋”建設(shè)在破解流動(dòng)人口違法生育控制難、“兩非”線索發(fā)現(xiàn)難、群眾權(quán)益保障難等問題上，體現(xiàn)了新機(jī)制的優(yōu)越性，取得了階段性成效。為鼓勵(lì)現(xiàn)居住地積極開展技術(shù)服務(wù)，省人口計(jì)生委黨組決定增加流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育手術(shù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”，將下?lián)艿牧鲃?dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)與全員流動(dòng)人口信息采集質(zhì)量掛鉤。截止10月10日，湘潭市已采集和通報(bào)產(chǎn)前檢查妊娠信息23928條，發(fā)現(xiàn)疑似政策外懷孕對(duì)象496名，其中落實(shí)補(bǔ)救措施 192 例，發(fā)現(xiàn)“兩非”線索 2例，查處1例。目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成了信息的采集、錄入、審核工作，全員人口信息庫的提質(zhì)擴(kuò)容和軟件開發(fā)全面完成。湖南隨即加快進(jìn)度，組織業(yè)務(wù)處室、信息技術(shù)部門和基層骨干聯(lián)合攻關(guān)，研究業(yè)務(wù)需求，形成了50萬字的研究報(bào)告，對(duì)省內(nèi)“一盤棋”的層級(jí)職責(zé)、信息標(biāo)準(zhǔn)、分類管理、互動(dòng)規(guī)則、監(jiān)管考核等方面做了細(xì)致的規(guī)范和設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)不作為、緩作為和亂作為等情況的監(jiān)管。湖南以已婚育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，拓展到全員人口信息管理；以全員人口信息庫為依托，實(shí)現(xiàn)全員流動(dòng)人口信息管理；以全員流動(dòng)人口信息庫為支撐，構(gòu)建省內(nèi)“一盤棋”服務(wù)管理體系。為此，要著力構(gòu)建信息支撐、業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管考核三大體系。第一篇：湖南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育湖南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育 “一盤棋”信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司今年以來，湖南省強(qiáng)力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”信息化建設(shè)，在不到一年時(shí)間里，完成了軟件開發(fā)、規(guī)則制定、信息采錄、協(xié)同互動(dòng)，省內(nèi)“一盤棋”機(jī)制基本建立。依據(jù)省級(jí)信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)共享：即層級(jí)共享、部門共享，區(qū)域共享。湖南設(shè)計(jì)的監(jiān)管平臺(tái)由動(dòng)態(tài)監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析三部分構(gòu)成。在此基礎(chǔ)上，集中人力和時(shí)間，制定了業(yè)務(wù)規(guī)則，成功研發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端軟件和“一盤棋”監(jiān)管平臺(tái)。（三）部門協(xié)同。這充分證明，綜合治理部門信息實(shí)時(shí)通報(bào)是“一盤棋”管理的重要信息源頭。（一）提高了工作效率。既減少了群眾往—6— 返奔波、誤工誤時(shí)之苦，又節(jié)省了返鄉(xiāng)成本。“一盤棋”和全員信息庫建設(shè)光靠人口計(jì)生部門單打獨(dú)斗是很難完成的，必須爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的高度重視，將這項(xiàng)工作由部門行為變?yōu)檎袨?。信息化不是將原有的業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)單的復(fù)制和照搬，而是改造原有流程，使之更優(yōu)化、細(xì)化，更科學(xué)、合理。二是分管領(lǐng)導(dǎo)“一塊抓”。夏收期間進(jìn)行流動(dòng)人口專項(xiàng)清理清查，在清查期間共清理出流動(dòng)人口68人，補(bǔ)辦證68人，全部錄入GPL系統(tǒng)；按照流動(dòng)人口“兩地互考，信息共享”的原則，反饋流動(dòng) 1 人口信息129條；督促寄回環(huán)孕檢證明61份。對(duì)企業(yè)采用誰用工誰負(fù)責(zé)誰管理，并與單位法人代表簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，明確責(zé)任。二、強(qiáng)化宣傳，把集中宣傳工作擺上了重要的議事日程。3．加強(qiáng)和流出已婚育齡婦女流入地的聯(lián)系，禁止強(qiáng)迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕環(huán)檢或郵寄返鄉(xiāng)孕檢單。（篇三）20**年我區(qū)的計(jì)劃生育工作在*****區(qū)黨工委管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，根據(jù)年初制定的工作考核目標(biāo)，狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理工作，建立以屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，使我區(qū)的流動(dòng)人口管理工作得以健康有序地順利開展，具體主要做了以下幾點(diǎn)：一、領(lǐng)導(dǎo)重視。對(duì)企業(yè)采用誰用工誰負(fù)責(zé)誰管理，并與單位法人代表簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，明確責(zé)任。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中，我們不斷摸索，積累經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)重視和部門齊抓共管是關(guān)鍵，村民自治和企業(yè)共管是核心，健全的網(wǎng)絡(luò)及高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和廣泛的宣傳是動(dòng)力。我鎮(zhèn)從全局和戰(zhàn)略的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)把統(tǒng)籌解決人口問題作為重要戰(zhàn)略舉措來抓，把中央、省、市、縣政府關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)決策部署落實(shí)好。組織召開全體鎮(zhèn)村干部會(huì)議，集中學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神，就新時(shí)期人口計(jì)生工作和“全面二胎”政策進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓全體鎮(zhèn)村干部第一時(shí)間全面了解掌握計(jì)生新政策，及時(shí)進(jìn)村入戶向人民群眾做好解讀工作。很多群眾通過電話、上門咨詢新政策實(shí)施條件、程序，計(jì)生工作人員熱情周到地接待來訪群眾，耐心地向群眾說明生育條件、程序等，努力讓廣大群眾對(duì)計(jì)生新政策有全面清晰的了解。一是落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女家庭的優(yōu)惠政策。一是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造工作氛圍。其次在孕前優(yōu)生健康檢查方面，對(duì)參加孕前檢查的夫婦全程免費(fèi)車接車送。（篇五）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是計(jì)劃生