【正文】 四、農村生育一個女孩，符合再生育條件自愿不生育、落實長效節(jié)育措施并領取《獨生子女父母光榮證》的，發(fā)給1000元獎勵費?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自辦理生育服務登記之日起15個工作日內向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報辦理結果。接到通報的人口和計劃生育部門應當及時會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實流動人口計劃生育管理和服務措施。但是，下列人員除外：（一）因出差、就醫(yī)、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員；（二）在直轄市、設區(qū)的市行政區(qū)域內區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。三、建立和完善優(yōu)質服務新機制，優(yōu)化流動人口享受居民化服務做好流動人口計劃生育管理的關鍵是要處理好管理與服務的關系，要以服務促管理，以情感人、依法治理，突出以人為本的觀念，讓流動人口也能享有人口與計劃生育法律法規(guī)的各項合法權益，從而使流動人口自覺地接受管理。茲建議如下：一、全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職資，實現(xiàn)無縫隙服務《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中指出要不斷完善流動人口管理服務體系，流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍。（三）、積極開展同服務工作**年，我鄉(xiāng)除分別在14個村居增設了避孕藥具免費發(fā)放箱外，在流動人口較集中的三個企業(yè)增設了免費藥具發(fā)放箱，同時按照要求堅持貫徹落實計劃生育手術定期婦科病普查等免費要求，實現(xiàn)與常住人口同服務。三、流動人口“兩普”工作情況根據(jù)市人口計生局統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)繼續(xù)開展了流動人口計劃生育“兩普”工作，取得較好成績。18周歲以上育齡婦女應辦證1667人，已辦證1667人，流出育齡婦女辦證率100%。首先是建立和完善b超使用管理、終止妊娠藥品登記、終止妊娠手術管理等各項制度，以制度促管理。同時指導各村在制定《村規(guī)民約》時，根據(jù)本村情況將對女孩家庭的優(yōu)先優(yōu)惠辦法列入其中。今年我鎮(zhèn)共發(fā)放各種計生宣傳品**0余份，宣傳品入戶率達90%、已婚育齡群眾家庭入戶率達98%。我鎮(zhèn)總人口51516人，已婚育齡婦女9365人，**年我鎮(zhèn)共出生人口693人（其中男孩325人、女孩368人）；性別比88；‰；‰；％。同時通過培訓有關的計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識，提高計生干部依法辦事的能力。三、加強培訓，提高流動人口服務管理水平。**年上半年，我鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、政府正確領導下，在區(qū)計生局的關心指導下，根據(jù)年初制定的工作考核目標，狠抓流動人口計劃生育基礎管理工作，建立以屬地管理，單位負責，村（居）民自治，現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制，使我鎮(zhèn)的流動人口管理工作得以健康有序地順利開展，具體主要做了以下幾點：一、領導重視鎮(zhèn)領導要求對流動人口采取公平對待、加強管理、深入服務為原則，切實做好流動人口管理工作，并要求派出所、工商、城管、村建辦、醫(yī)院等部門互相配合，協(xié)同做好工作，確保流動人口計劃生育管理機制順利開展。（三）要有敢于擔當、積級進取的拼搏精神。因此，各類侵僅違規(guī)行為明顯減少，群眾對計劃生育的滿意率大為提高?；鶎釉谘a錄和核實相關數(shù)據(jù)時盡可能共享部門信息，如基層公安部門的戶政信息，衛(wèi)生部門的出生信息和新農合信息，民政部門的新婚夫婦結婚信息，房產部門的物業(yè)小區(qū)住戶和租戶信息等，確保采集錄入的全面、準確?！耙槐P棋”建設不能一哄而起，也不能各自為政。二是新的運行機制，由技術運行機制、工作監(jiān)管機制和績效考核機制共同構成的完整的運行體系，將工作流與信息流融為一體，提高了管理的有效性和可操作性。湖南積極探索，穩(wěn)步推進。用信息化手段改造和創(chuàng)新業(yè)務流程，使信息流和工作流有機融合，實現(xiàn)“兩流合一”?！?— 。湖南堅持特事特辦的原則，積極協(xié)調省財政調整了事業(yè)費支出結構，確?！耙槐P棋”經費需要。截止9月底，全省通過省內“一盤棋”平臺交換重要信息691254條，依托流動人口信息交換平臺，共同落實政策外懷孕補救措施1210例。正是有了高層領導的重視，將部門行為變?yōu)檎袨?，才使“一盤棋” 建設中面臨的投入、協(xié)調、考評等問題迎刃而解，確保了“一盤棋”的順利建成。其忘我的工作熱情、認真負責的工作態(tài)度、敬業(yè)奉獻的工作精神，令人感動。在對流進人員的計劃生育管理中還存在問題，主要是隨著流進人員的增加，外來人員計劃外懷孕比例明顯增多，而且流動性比較大，很難及時清理到，這類人員證件不全，無法找到確切的戶籍地和住所，也為落實補救措施帶來了困難。尤其是省外流入人員，有效證件不全、沒有婚育證明，孕環(huán)檢也得不到她們的支持配合，更沒有辦法和其戶籍地進行聯(lián)系溝通。無計劃懷孕3人，其中2人落實了補救措施，1人回老家流產。堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入調查研究，摸清基層實情，了解群眾需求，積極協(xié)調解決影響人口計生事業(yè)發(fā)展和群眾反映的突出問題。年初獎扶工作開展時，我們認真做好宣傳工作、嚴格按照農村部分家庭獎勵扶助制度政策，進行民主評議、公示、審核。我們還按照上級要求對我鎮(zhèn)16個計劃生育特殊困難家庭建立了親情關愛服務檔案并確定幫扶志愿者，對困難家庭在經濟、生產、生活、心理等方面實行面對面的幫助。二是各行政村的工作發(fā)展還很不平衡，個別村計劃生育工作還有漏洞和“死角”；三是流動人口數(shù)量猛增，這部分人機動性大，去向復雜，隱蔽性強。共落實各類流動人口手術20例。五、其他指標完成情況**年，我鄉(xiāng)圍繞流動人口工作的幾個新指標開展了大量工作，取得較好成績：村對流動人口應登記5465人，已登記5465人，登記率00%；房東（用工單位）對承租人（員工）應登記報告763人，已登記報告763人，登記報告率100%。在今后的工作中，我鄉(xiāng)將在區(qū)委區(qū)政府領導下，在區(qū)計生局的指導下，完成流動人口的各項指標要求，把流動人口工作提高到全區(qū)先進水平。是依托協(xié)會，開展村（居）民自治。是加大平時抽查、薄弱環(huán)節(jié)專項調查和通過網(wǎng)絡交換流動人口信息準確度的考核力度，積極探索將流動人口管理考核辦法、考核重點逐步過渡到平時抽查和信息網(wǎng)絡的覆蓋率、準確率上。婚育證明應當載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內容。房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務企業(yè)等有關組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應當如實提供相關信息。房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務企業(yè)等有關組織或者個人未依照本條例規(guī)定如實提供流動人口信息的，由所在地的級（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責令改正，予以批評教育。大力實施以救助二女戶貧困母親為重點的“幸福工程”，通過救助項目重點給予技術、生產資料、信息等幫助，使他們以及家庭通過勞動增加經濟收入，早日擺脫貧困。第二十三條流動人口未依照本條例規(guī)定辦理婚育證明的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當通知其在3個月內補辦；逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的，由流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處予以批評教育。流動人口戶籍所在地的縣級人民政府和計劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節(jié)育情況檢查。流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處之間建立流動人口計劃生育信息通報制度，及時采集流動人口計劃生育信息，運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口計劃生育信息。四、建立科學務實的考核評估制度，促進流動人口管理服務上水平是制定流動人口管理服務雙向考核評估指標體系，促進以現(xiàn)居住地為主，兩地共同管理職責的落實。是依托房主，加強出租房管理。三是加大與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系與配合，開展經常性的，有針對性的流入人口管理工作，以摸清情況。經過近段時間的工作，我鄉(xiāng)流動人口的基本情況得到進一步的核實，為下一階段工作的開展打下良好基礎。**年8月，我鄉(xiāng)共有流入人口763人，其中育齡婦女172人，已婚育齡婦女144人，應檢婦檢對象41人次，已檢41人次，流入婦檢率100%。我鎮(zhèn)的計劃生育工作雖然取得了一定成績，但是還存在著不容忽視的問題。二是建立村民自治機制。三、重視計生民生工程，緊抓落實不放松民生工程是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。在完善機制上做文章，把國家的長遠利益和群眾的現(xiàn)實利益結合起來，圍繞優(yōu)生優(yōu)育、利益導向等問題，在落實惠民計生政策上下功夫，充分體現(xiàn)對計生家庭的普惠優(yōu)先，使計生群眾優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。對社區(qū)私房出租戶由社區(qū)統(tǒng)籌管理，同時對流進人員做到每月見面一次，每季度清理一次，每半年查驗一次的方法及時掌握孕情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及早處理。五、自查自糾工作存在的問題1．流出人口，全戶或部分流出人員，流出地址不詳，無法更好的上平臺通報管理。三、加強宣傳教育，提供優(yōu)質服務對于流動人口我們一方面積極開展婚育新風進萬家活動，努力轉變流進人員的婚育觀念，對于新落實措施的群眾通過發(fā)放計生宣傳手冊、計劃生育知識100問等資料宣傳計生政策法規(guī)，對于有計劃生育的育齡婦女通過上門宣傳優(yōu)生知識，受到了群眾熱烈歡迎。三是全系統(tǒng)共同抓。省委副書記梅克保、副省長甘霖對“一盤棋”工作親歷親為，或深入調研、或主持召開有關會議、或發(fā)表重要講話、或協(xié)調解決實際問題。如流動人口一孩生育服務證異地辦理，傳統(tǒng)辦理需要37天，但湖南通過“一盤棋”系統(tǒng)僅需7天；對疑似政策外懷孕和“兩非”行為等特殊服務管理對象的信息，通過流管平臺和自動觸發(fā)手機短信系統(tǒng)，及時通告戶籍地人口計生部門直接責任人，戶籍地收到信息后，及時派人入戶核查，反饋時間不得超過4小時；現(xiàn)居住地確認政策外懷孕需要落實補救措施的，戶籍地要及時傳真全省統(tǒng)一的《委托函》；需要戶籍地落實補救措施的，現(xiàn)居住地協(xié)助做好相關工作。（四）綜合保障。4月起，在全省14個市州選擇了28個縣市區(qū)開展全員人口信息采錄和“一盤棋”試點工作。二是業(yè)務規(guī)則體系。大家一致認為：湖南“一盤棋”信息化建設的工作思路、框架結構和運行機制是合理的、可行的，在全國具有推廣和借鑒意義。年初，湖南省人口計生委與省公安廳、省衛(wèi)生廳聯(lián)合發(fā)文，要求醫(yī)療機構在接受14周孕產婦產前檢查時，登記《居民身份證》或《生育證》，對無證對象及時通報人口計生部門。委主任親自帶隊，采取入戶暗訪、比對資料、召開座談會等形式，掌握工作進度，摸清存在的問題和困難，并及時下發(fā)了督查通報。通過全員信息采集，基本澄清了全省流動人口底數(shù)，為科學把握人口形勢、優(yōu)化產業(yè)布局、城鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)建設、民生發(fā)展等重大決策，制定“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供了扎實的人口基礎數(shù)據(jù)。一是“一把手”親自抓。同時通過培訓有關的計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識，提高計生干部依法辦事的能力。四、深入落實，增強服務意識。例如今年7月份***社區(qū)一男青年與湖南省懷化縣的女青年同居后懷孕，因該戶住房較偏僻，幸被社區(qū)指導員及時發(fā)現(xiàn)，上門做了工作后落實了(更多精彩文章來自“秘書不求人”)補救措施，避免了一起早