【正文】 那怎么樣讓互利共盈的思想，真正在“一帶一路”里落地呢？現(xiàn)在來看，一個很重要的思路也逐步成型，就是在一帶一路里面構建自貿(mào)區(qū)。（三）“一帶一路”戰(zhàn)略而在一帶一路戰(zhàn)略方面，其實我們也取得了重大的進展，原來提出一帶一路的時候，還不知道這到底是什么東西？或者說一帶一路到底指哪一些路、哪一些地帶，也不完全清晰，但現(xiàn)在我們看到國家也開始發(fā)布了一帶一路的整體規(guī)劃。在中澳自貿(mào)協(xié)定中，中澳雙方不僅在減免關稅等傳統(tǒng)領域達成了共識，而且也涉及政府采購、知識產(chǎn)權保護等非關稅壁壘的談判。中方則以正面清單方式向澳方開放服務部門。在貨物貿(mào)易中，%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時立即實現(xiàn)零關稅。不是說西方所倡導的規(guī)則，我國要完全接受，而是針對西方提出的高標準規(guī)則，再結(jié)合國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，提出客觀的、適合中國的、適合全球的開放發(fā)展理念的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。第二個方面是改革了海關的體制，促進了貿(mào)易的便利化，同時伴隨著政府加強事中、事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式，下放很多審批權等一系列措施。自貿(mào)區(qū)其實包含了兩種：第一種叫自貿(mào)園區(qū)，英文叫FTG，它是指一個國家地區(qū)范圍內(nèi)，設立的實施特殊貿(mào)易投資政策，所形成的開放區(qū)，這種是單邊的開放，什么意思呢？比如說成立的上海自貿(mào)園區(qū)，我們在上海自貿(mào)園區(qū)有很多特殊的政策，也就是對外部有很多優(yōu)惠。由原來融入的現(xiàn)有體系轉(zhuǎn)向高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，更高層次的開放是一個背景，但這兩個推出，又有什么關系呢？那就是共同助推中國，由原來被動、接受規(guī)則，轉(zhuǎn)向主動參與，制定規(guī)則，推動規(guī)則調(diào)整優(yōu)化，來轉(zhuǎn)變，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與一帶一路戰(zhàn)略，都是推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整的兩個重要的手段。那怎么辦呢？中國通過力推、倡導構建“一帶一路”，這時就可以釋放以中國開放理念為核心的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構建，所以我認為，前面三次對外開放戰(zhàn)略的調(diào)整，是使得中國融入全球體系。當然從更嚴的目標來講，應該說美國的這一套體系，有助于深化TPP跟TTIP成員國之間的密切合作。中國經(jīng)濟通過三次對外開放戰(zhàn)略的調(diào)整，取得了三次質(zhì)的飛躍，助推中國經(jīng)濟30多年來，保持在9%左右的這么一個較高的經(jīng)濟增速。但也有很多人將其割裂開來看，那么自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略跟一帶一路戰(zhàn)略到底有什么關系？其提出的背景是什么？對中國的對外開放來說，它們又起到了什么樣的作用？所以這堂課我們講的不僅僅是“一帶一路”，也不僅僅是自貿(mào)區(qū)的問題，而是理解新一輪對外開放戰(zhàn)略的一個核心內(nèi)容。通過改革開放30多年的發(fā)展，中國的經(jīng)濟總量已躍居全球第二，進出口總額位居全球第一。把蕉門河區(qū)塊建設成為國內(nèi)企業(yè)和個人“走出去”的窗口和綜合服務平臺，實行以備案制為主的境外投資管理方式，支持企業(yè)以多種形式開展境外投資活動?！耙痪€”（港區(qū)進出境口岸）允許貨物自由進出境，檢驗檢疫實行無紙化通關，加快通關速度；推進國際貿(mào)易“單一窗口”的管理模式，實行預申報制度，探索簡化進出境備案清單，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務進出境手續(xù)。南沙自貿(mào)區(qū)的總體目標是：力爭經(jīng)過三至五年的改革試驗，構建與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度框架，建立起高水平開放型經(jīng)濟新體制，逐步建成符合國際高標準的法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、輻射帶動功能突出、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為全面推動珠江三角洲轉(zhuǎn)型發(fā)展、構建我國開放型經(jīng)濟新格局發(fā)揮更大作用[6]。自貿(mào)區(qū)建設是我國政府順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，對于有效利用國際國內(nèi)兩個市場、探索對外開放的新路徑和新模式、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，起到了積極的作用，有利于打造中國經(jīng)濟“升級版”。區(qū)域位置優(yōu)勢?！薄皬娀虾?、廣州等國際樞紐機場功能。這些非傳統(tǒng)不安全因素的凸顯，既惡化了當?shù)赝顿Y環(huán)境，威脅企業(yè)人員和設備安全，也可能借“一帶一路”建設開放之機擴散和滲透到中國國內(nèi)，甚至與國內(nèi)不法分子內(nèi)外勾連、相互借重，破壞中國安定的國內(nèi)社會環(huán) 境，對“一帶一路”戰(zhàn)略及沿線工程建設構成嚴峻挑戰(zhàn)。“一帶一路”所涉國家大多是處于政治轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，在制度體制上存在巨大差異，既有共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，也有實行西方式政黨制度的資本主義國家，還有實行君主政體的阿拉伯國家等，特別是在東南亞、南亞、中亞和中東地區(qū)，許多國家國內(nèi)政治形勢復雜，政局變化頻繁，政策變動性大，甚至內(nèi)戰(zhàn)沖突不斷。（3）“一帶一路”戰(zhàn)略是促進歐亞國家共同繁榮的必然選擇中國堅定不移走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極踐行親、誠、惠、容的外交理念，逐步深化同周邊國家互利合作。（1）“一帶一路”戰(zhàn)略是對歷史的傳承數(shù)千年來，各國使節(jié)、商隊、游客、學者、工匠、教徒沿著絲綢之路四處活動、川流不息，沿線民眾互通有無、互學互鑒，逐漸形成了溝通中華文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明、希臘文明的經(jīng)濟文化交流的友誼之路。%%，幾乎增長了一倍[3]。在這些具有明確空間指向的通道和走廊上，將會有比較多的基礎設施共建工作?！耙粠б宦贰毙陆z路倡議繼承了古絲綢之路開放包容、兼收并蓄的精神，因此和古絲路具有相似之處；另一方面，由于“一帶一路”政策出現(xiàn)在新的時代背景之下，是迫切的現(xiàn)實需求，被賦予了新的時代特質(zhì)，因此超越了傳統(tǒng)絲綢之路的內(nèi)涵。另外，“絲綢之路”不僅僅是古代貿(mào)易的代名詞，而且也是歷史上中國與歐亞大陸各國文化交流的“符號”?！耙粠б宦贰钡目茖W內(nèi)涵與貿(mào)易格局分析 文化內(nèi)涵“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”都使用了“絲綢之路”這個詞匯。關鍵詞：一帶一路；經(jīng)濟全球化；貿(mào)易格局；南沙自貿(mào)區(qū) 引言2015年3月27日在海南博鰲亞洲論壇上，中國國家發(fā)展改革委、外交部和商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》[1]（以下簡稱《愿景與行動》。2014年9月18日，上海正式啟動黃金國際板，引入國際投資者參與上海黃金交易所以人民幣計價的黃金、白銀等貴金屬產(chǎn)品交易，同時利用上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，為參與者提供實物黃金轉(zhuǎn)口服務。全國人大代表、上海電氣集團董事長黃迪南也對本報記者表示，企業(yè)對“一帶一路”非常感興趣，已經(jīng)專門組織了一個隊伍在研究如何對接，不過具體的方案目前還沒有完成，“過去上海電氣已經(jīng)與“一帶一路”上的一些國家地區(qū)開展了業(yè)務，現(xiàn)在我們會更積極參與。企業(yè)躍躍欲試雖然各地總體的“對接”方案未定，但觸覺敏銳的企業(yè)已經(jīng)開始有所行動。同時，天津還要發(fā)揮兩個優(yōu)勢，一個優(yōu)勢是金融租賃的優(yōu)勢，另外一個是行政管理體制改革先行先試的優(yōu)勢。二是進一步擴大金融開放。3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中明確提出，推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設，構建全方位對外開放新格局。對于新增自貿(mào)區(qū)試點，有關專家表示，在廣東自貿(mào)區(qū)的建設中，前海、橫琴、南沙和白云機場保稅區(qū)應當各有特色和側(cè)重點，其中，前海在金融創(chuàng)新和人民幣國際化方面肩負重任，橫琴新區(qū)發(fā)展定位于發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，南沙可以發(fā)展加工制造業(yè)、物流業(yè)、貿(mào)易、港口、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)，白云空港在“境內(nèi)關外”、保稅展示等方面則享有稅收優(yōu)惠的政策。，價格會更有優(yōu)勢，可選擇的旅游線路也更多?！蓖跏芪恼f，“開放會成為新常態(tài)下中國增長的一個非常重要的動力源泉，是通過試點向全國引進的一個改革開放的路徑。而如今的自貿(mào)區(qū)，形成南北呼應，重在自我轉(zhuǎn)型和升級，意在改革。鄭新業(yè)說，沿海在中國改革開放進程中起到了重要作用。鄭永年說，東南亞、中亞都需要大規(guī)模的基礎設施建設，所以中國建立亞投行，進行互利互通的基礎設施建設，對方有巨大的缺口需求。程國強說，共建“一帶一路”將為中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟提供新動力。第二，中國的巨大產(chǎn)能，這也要有出路，“資本需要投資空間，過剩產(chǎn)能需要新的市場”。最后，消費情況如何呢？我們知道，與發(fā)達國家相比，我國消費對經(jīng)濟增速的貢獻率很低，但是潛力巨大。歷史經(jīng)驗證明，出口對于中國多么重要。一般認為，經(jīng)濟增速之所以下行，是因為我們傳統(tǒng)的三駕馬車即投資、出口、消費不得力。自貿(mào)區(qū)將成為“一帶一路”上的重要支點，為其快速發(fā)展提供“給養(yǎng)”。9月底，上海市委書記韓正在接受新華社等媒體集體采訪時指出，經(jīng)過國家有關部門的大力推進，一年來，特別是近半年來，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)有21項制度在全國復制推廣，其中，投資管理方面有6項、貿(mào)易監(jiān)管方面有9項、金融創(chuàng)新方面有6項?？梢粤舷?，在未來很長一段時間中，中國的積極姿態(tài)不會有明顯變化。為自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定調(diào)中共中央政治局進行的第十九次集體學習，主題即是加快自由貿(mào)易區(qū)建設。在“一帶一路”建設中，企業(yè)是主體，政府可以為企業(yè)提供更好的管理、信息、融資等服務?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”構想正是突破上述雙重壓力的重大戰(zhàn)略設計，一方面通過與亞歐國家開展經(jīng)貿(mào)合作，開拓新的市場，降低我國對歐美等傳統(tǒng)市場的依賴；另一方面，加強與周邊經(jīng)濟體的基礎設施建設和互聯(lián)互通，也為沿邊和沿海省份提供了新的發(fā)展機遇，為新一輪的對外開放賦予了新的內(nèi)容。同時，“一帶一路”構想也與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系。選取“一帶一路”沿線城市結(jié)對，從友好城市或者友好港口開始，再發(fā)展雙邊或單邊產(chǎn)業(yè)園，重塑國際間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作模式。要引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，積極矯正中國企業(yè)在快速“走出去”過程中過于粗放的情況。務實制度創(chuàng)新，打造“一帶一路”戰(zhàn)略的保障根基。要立足現(xiàn)實、發(fā)揮優(yōu)勢、主動對接，避免只希望上級重視、偏愛特殊政策給予、“等靠要”資金和政策上的傾斜。二者相得益彰，“一帶一路”戰(zhàn)略為對外開放構建新的平臺，深化與沿線國家雙邊區(qū)域經(jīng)濟合作，而自貿(mào)區(qū)則在投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化、行政管理簡化等具體方面先行先試，為國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、參與國際貿(mào)易談判積累經(jīng)驗，促進“一帶一路”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎平臺和重要節(jié)點。申報自貿(mào)區(qū)最終能否獲批，關鍵要看自貿(mào)區(qū)能否服務于“一帶一路”戰(zhàn)略大局，獲批后的預期目標落實效果，更要看自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略能否無縫對接深度融合。“一帶一路”為綱，自貿(mào)區(qū)為目，綱舉而目張，共同深化對外開放的載體。三要著眼于從地緣政治和國家經(jīng)濟核心戰(zhàn)略方面進行考量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享、互利共贏，實現(xiàn)更高層次的競合，防止無序競爭，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略對外向型經(jīng)濟新格局的融合驅(qū)動。四要突出發(fā)展流通消費國際化示范區(qū)，打造“一帶一路”消費引領高端節(jié)點。地方自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新要自覺服從于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，先行先試。要探索區(qū)域開發(fā)開放與“一帶一路”沿線相結(jié)合的互利共贏合作新模式、新機制、新辦法。在推動二者的聯(lián)動過程中，必須合理安排政府與市場的定位。全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷新一輪重構。通過“一帶一路”構想的帶動，中國不僅可以加強與中亞、南亞和西亞乃至歐洲的經(jīng)濟聯(lián)系，也可以實現(xiàn)更加便利的互聯(lián)互通，這為進一步與該地區(qū)構建自由貿(mào)易區(qū)奠定了堅實的基礎。就在此前的12月5日，中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設進行第十九次集體學習。從以周邊為基礎加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，過渡到面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。要加強頂層設計、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。因此，加快建立廣東、天津和福建自由貿(mào)易園區(qū)，是加快實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重大舉措。此前的3月24日，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)方案通過，自貿(mào)區(qū)擴展為四個?！眳蔷喘I說。再看出口面臨的國際形勢：我國目前已經(jīng)是貨物貿(mào)易第一大國，貿(mào)易摩擦成為常態(tài)，人民幣升值導致出口成本繼續(xù)上升。除了是國內(nèi)需要，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年還認為，“一帶一路”也是世界外部經(jīng)濟失衡的環(huán)境要求。在國務院發(fā)展研究中心研究員程國強看來，推進“一帶一路”建設，是中國擴大和深化對外開放、全面提高開放型經(jīng)濟水平的需要，是實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的具體實踐。中國過剩的產(chǎn)能、中國的資本、中國的基礎設施建設技術，都是這些國家所需要的。在《愿景與行動》中，有一章專門論述了“中國各地開放態(tài)勢”，足見這一點在“一帶一路”建設中的位置之重要。以開放倒逼改革，歷史上中國的四個經(jīng)濟特區(qū)有著成功的經(jīng)驗，它們發(fā)揮了拉動中國改革的作用。金融、教育、文化、醫(yī)療機構、建筑、設計、會計、統(tǒng)計、電子商務、商貿(mào)物流等都是未來自貿(mào)區(qū)重點開放的服務業(yè)領域。四大自貿(mào)區(qū)如何改變你的生活?，“海淘”國際品牌商品不僅發(fā)貨速度快，而且還不限購?！苯眨錆h科技大學金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時表示。廣東自貿(mào)區(qū)的功能主要是加強粵港澳合作，帶動珠三角地區(qū)發(fā)展，其起點相對較高，在高端服務方面有較多投資機會；天津自貿(mào)區(qū)的功能主要是面對東北亞市場，航運、金融租賃有較強優(yōu)勢；福建則主要發(fā)展臺海貿(mào)易，在與我國臺灣企業(yè)開展深入交流、合作方面有優(yōu)勢四大自貿(mào)區(qū)新思路：對接“一帶一路”各地總體實施方案未定，觸覺敏銳的企業(yè)已開始有所行動?！彼牡刂\劃如何對接中共中央政治局委員、上海市委書記韓正3月6日在上海代表團全團會議答記者問時表示“一帶一路”本身是開放的戰(zhàn)略，而上海最大的優(yōu)勢是開放，最重要的資源是人才。全國人大代表、福建省省長蘇樹林3月6日在福建代表團媒體開放日上表示，中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)準備就緒，下一步將突出對臺優(yōu)勢以及和“海上絲綢之路”核心區(qū)的結(jié)合等重點。李春洪還表示，廣東“一帶一路”規(guī)劃實施方案已制訂完畢，準備報國家發(fā)改委審核，之后廣東將按照國家部署履行好“一帶一路”的建設任務。”從2003年開始，上港集團便開始布局“長江戰(zhàn)略”，整合長江沿岸的多個重要港口，以延伸上海港的經(jīng)濟腹地。這一機制以活躍黃金投融資和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為著力點，并服務好“一帶一路”建設。“一帶一路”自提出以來，由最初的戰(zhàn)略構想逐步邁入實施階段，即將成為我國當前及今后一段時期內(nèi)最重要的國家戰(zhàn)略，同時也是實現(xiàn)我國從區(qū)域性大國向全球性大國轉(zhuǎn)變的重要路徑。但是，“一帶一路”框架包含了與以往經(jīng)濟全球化完全不同的理念，即“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”，而且強調(diào)了“共商、共建、共享”的原則。絲綢之路起始于古代中國，是連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線。尤其是我國原油進口過度依賴中東地區(qū)和馬六甲海峽，在中東局勢動蕩、美國插手南海的情況下，我國的能源安全受到嚴重挑戰(zhàn)，潛在威脅加劇。主要涉及到的國家如表1所示。實際上，所有地區(qū)都可以參與“一帶一路”的建設。對于國內(nèi)各省份來說，要充分發(fā)揮各省(市