【正文】 2001年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中將調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局列為一項(xiàng)重要工作緊接著，2001年3月26日教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于報(bào)送中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的通知》正式推動(dòng)了各地布局調(diào)整工作的開(kāi)展。2008—2009年一年減少學(xué)校160所，137所分散在農(nóng)村的小學(xué)撤并為34所，目前全縣只有學(xué)校61所，2 575名小學(xué)生全部實(shí)行寄宿上學(xué)。2013年7月，《上海市居住證管理辦法》開(kāi)始實(shí)施，改變之前的A、B、C證的條件管理方式，采用新的積分管理辦法。一方面，由政府主要負(fù)責(zé)公共服務(wù)方面的財(cái)政支出，政府要在“人”的城鎮(zhèn)化的新形勢(shì)下改變“錢(qián)跟戶籍走”的老做法，讓“錢(qián)跟人走”，以“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”來(lái)明確主體責(zé)任。人口在100300萬(wàn)的大城市，要重點(diǎn)解決新生代農(nóng)民工落戶問(wèn)題。調(diào)查還顯示，大學(xué)畢業(yè)生也出現(xiàn)不愿轉(zhuǎn)戶籍的現(xiàn)象。，政府動(dòng)力小農(nóng)民工市民化的成本較高，政府財(cái)政能力有限制約了地方政府對(duì)于戶籍改革的力度和速度。促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，成為政府需要著重解決的“三個(gè)1億人”問(wèn)題。其次為解決農(nóng)民工市民化成本分?jǐn)倖?wèn)題，構(gòu)建多層、多樣的政府、企業(yè)、個(gè)人多元分擔(dān)模式。李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告提出著重解決“三個(gè)一億人”問(wèn)題，“人”是新型城鎮(zhèn)化的主體和核心，“促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)”，推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園建立，利用4年時(shí)間建設(shè)30個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、科技水平較高、發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)業(yè)園區(qū)。一、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是農(nóng)民工進(jìn)城后存在逐步落實(shí)城鎮(zhèn)居民享受的各種社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。建筑業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民共提供了大量就業(yè)、增收機(jī)會(huì)，而農(nóng)民工也為城市建筑發(fā)展的方方面面貢獻(xiàn)著力量，建筑業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)化建設(shè)三者之間緊密相關(guān)，相互促進(jìn)。同時(shí)，要尊重農(nóng)民意愿，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，做到舒適宜居、方便群眾。這樣的城鎮(zhèn)化，顯然不是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化，本質(zhì)就是人的城鎮(zhèn)化。把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，突出資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走集約、智能、綠色、環(huán)保、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。三是加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生政策及醫(yī)療保障政策的城鄉(xiāng)統(tǒng)一。（二）健全四級(jí)城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化引導(dǎo)作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示，我省一些地區(qū)近80%的農(nóng)民工希望落戶城鎮(zhèn)，新生代農(nóng)民工對(duì)進(jìn)城落戶愿望更為強(qiáng)烈。三是農(nóng)民工市民化投入的政府間分擔(dān)機(jī)制仍不健全。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，在帶來(lái)消費(fèi)者需求大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生諸如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等巨大的投資需求。將符合條件的農(nóng)民工納入城市保障性住房和最低生活保障范圍，逐步將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民和農(nóng)民工納入統(tǒng)一社保體系。目前，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到近3億人，不到4個(gè)城鎮(zhèn)人口，就有一個(gè)是流動(dòng)人口，北京、上海等地甚至達(dá)到每三個(gè)人中就有一個(gè)是流動(dòng)人口。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中以解決“三個(gè)一億人”的問(wèn)題，對(duì)以人為本為核心的新型城鎮(zhèn)化做出了具體、形象的闡釋。拿最高的工傷保險(xiǎn)7266萬(wàn)人計(jì)算，單項(xiàng)保險(xiǎn)參保率只有27%，覆蓋面還比較低。三、城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)民市民化的根本途徑 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成我國(guó)城市和農(nóng)村在政策、規(guī)劃、建設(shè)等方面長(zhǎng)期割裂，嚴(yán)重阻礙二者的健康發(fā)展。截止2013年年底。農(nóng)民工的形成歷時(shí)長(zhǎng)，成因復(fù)雜，具有明顯的歷史性、群體性和時(shí)代性特征。以強(qiáng)化輸入地管理責(zé)任為重點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民工子女的教育權(quán)利；以根據(jù)常住人口配置公共衛(wèi)生資源為重點(diǎn)，保障農(nóng)民工平等享受醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)；以加強(qiáng)面向農(nóng)民工的公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，豐富農(nóng)民工精神文化生活；以強(qiáng)化基層社會(huì)服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)民工管理服務(wù)體系。二是積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新途徑。比如戶籍制度改革、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題以及城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等問(wèn)題。在此背景下，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化具有重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。五、扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。深化戶籍管理制度改革，對(duì)于全面推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化具有重大意義。另一方面，失地農(nóng)民受自身?xiàng)l件限制，進(jìn)城后面面臨可供選擇的職業(yè)工種較少、工資福利偏低、生活成本偏高的壓力，處于進(jìn)城無(wú)保障、回鄉(xiāng)無(wú)出路的兩難境地。農(nóng)民工市民化不僅僅是身份、環(huán)境和職業(yè)的轉(zhuǎn)換，更重要的是生活方式、價(jià)值觀念和心理因素的轉(zhuǎn)換。要徹底打破戶籍“堅(jiān)冰”，對(duì)依附在城鄉(xiāng)戶籍上的各種福利功能進(jìn)行逐步剝離。據(jù)測(cè)算，“十二五”時(shí)期全省每年新增適齡勞動(dòng)力人口70萬(wàn)左右，每年省內(nèi)新增就業(yè)崗位35萬(wàn)個(gè)，供需動(dòng)態(tài)崗位缺口35萬(wàn)左右。比全國(guó)平均規(guī)模少5萬(wàn)。2013年全省生產(chǎn)總值達(dá)16045億元，居全國(guó)16位，人均GDP達(dá)42692元。另一方面，農(nóng)民工自身觀念受鄉(xiāng)土文化影響，不適應(yīng)城市生活方式。由于城市義務(wù)教育投入主體的差異，城市政府難以為農(nóng)民工子女教育進(jìn)行資金投入，致使那些隨遷學(xué)齡兒童難以進(jìn)入公立學(xué)校，承受者接受義務(wù)教育的不平等待遇，增加了農(nóng)民工向城市遷移的成本。但目前對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的各種歧視規(guī)定仍然存在，降低了農(nóng)民工在城市的發(fā)展空間和就業(yè)預(yù)期。土地束縛。定居成本。流出人口的年齡分布以年輕群體為主，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力。工業(yè)化帶來(lái)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和集中，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化為工業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)要素和生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的場(chǎng)所，工業(yè)化通過(guò)城鎮(zhèn)化達(dá)到農(nóng)民市民化的目的。新型城鎮(zhèn)化的理念主要可歸納為四個(gè)方面：一是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)互動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集散促進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；二是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，把生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，突出代際公平和可持續(xù)發(fā)展；三是構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城鎮(zhèn)格局，以城市群為主體形態(tài)，大中小城市與小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力；四是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元體制，推進(jìn)農(nóng)民工市民化和公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。產(chǎn)業(yè)的集散和人口的集中，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心逐步從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我國(guó)的城鎮(zhèn)化總體上滯后于工業(yè)化。Serda在《城市化基本原理》中開(kāi)始使用城市化一詞。三是公共服務(wù)方面，放開(kāi)了戶籍管理，大力推進(jìn)公共服務(wù)的均等化，使進(jìn)城務(wù)工者不論在縣城、中心集鎮(zhèn)還是較小的集鎮(zhèn)，都能享受大盤(pán)較高層次的教育、衛(wèi)生、文化和養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，支持流動(dòng)人口返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，合理減少人口流出規(guī)模。把以人為本，公平對(duì)待作為解決農(nóng)民工問(wèn)題的根本要求；以提高農(nóng)民工就業(yè)技能、保障性農(nóng)民工合法權(quán)益、創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)、提高就業(yè)質(zhì)量為重點(diǎn)；以健全農(nóng)民工公共服務(wù)制度、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為核心；以吸納農(nóng)民工進(jìn)程定居、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化為方向；深化戶籍制度改革，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，扎實(shí)提高人口城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果。改革的正確方向是逐步讓?xiě)艨谂c福利脫鉤，逐步消除戶籍人口與非戶籍人口之間的一些不平等待遇和差距，還原戶籍的人口登記功能，改革戶籍與福利合一的管理制度。建立覆蓋農(nóng)民工的社會(huì)保障體系，盡快實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，健全醫(yī)療保障制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，探索打通城保和農(nóng)保的有效管理措施，搭建五險(xiǎn)統(tǒng)一管理的大社保平臺(tái)。四、積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化必須以擴(kuò)大就業(yè)為前提。一是就業(yè)主要領(lǐng)域仍是制造業(yè)和建筑業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重明顯上升；二是東部地區(qū)增速放緩，中西部地區(qū)和省區(qū)增速加快，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸增多；三是在流入地就業(yè)和居住趨于長(zhǎng)期化，舉家外出務(wù)工經(jīng)商比重逐漸提高。群眾整體呈良性發(fā)展，但也由于沒(méi)有出路，缺乏關(guān)愛(ài)，成為被邊緣化的群體。19491957年：城鄉(xiāng)居民居住和遷徙自由，沒(méi)有附加限制條件；19581978年：嚴(yán)格禁止流動(dòng)，制止農(nóng)村人口盲目外流，形成嚴(yán)格的戶籍管理制度；改革開(kāi)放初期到上世紀(jì)90年代初：消除農(nóng)民“離土”的限制，對(duì)人口流動(dòng)的政策逐步放寬，農(nóng)村富余勞動(dòng)力以就地轉(zhuǎn)移為主；上世紀(jì)90年代初到21世紀(jì)初：消除農(nóng)民“離鄉(xiāng)”的限制，人口流動(dòng)政策進(jìn)一步放寬，允許農(nóng)民工在城市“落戶”的限制，廢止收容遣返制度，基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市，城鎮(zhèn)建設(shè)“土地財(cái)政”依賴過(guò)大，城鎮(zhèn)空間分布與資源承載能力不匹配，城市資源和環(huán)境壓力加大。中國(guó)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移數(shù)量之多，世界上任何國(guó)家所沒(méi)有過(guò)的，農(nóng)民工市民化進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。隨著“四化”同步發(fā)展進(jìn)程加快，做好農(nóng)民工工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)解決好的重大問(wèn)題。參考文獻(xiàn)：[1][D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2013.[2][J].現(xiàn)代婦女（下旬），2014（12）：201202.[3]劉戰(zhàn)平，[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（35）：1272712728.第二篇：新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化專題理論農(nóng)民工隨遷子女在流入地能夠平等的接受教育是農(nóng)民工家長(zhǎng)最大的心愿。3濟(jì)南新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化的思路，切實(shí)保障農(nóng)民工的利益。第三，教育制度。社會(huì)制度是國(guó)家運(yùn)行的根本保證。城鎮(zhèn)化既可增加投資，又能拉動(dòng)消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。1引言農(nóng)民工市民化，是指合理的制度安排下，離農(nóng)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工突破重重障礙，最終轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^(guò)程和現(xiàn)象。文章分析了濟(jì)南在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民工市民化存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)合理的解決思路。城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)民工市民化的脫節(jié)，嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，迫切需要推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。這就需要農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，需要從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲取較高收入。在中國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民有承包地和宅基地。素質(zhì)高的農(nóng)民，進(jìn)城后容易獲得較多的就業(yè)機(jī)會(huì)以取得相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)和收入，容易融入市民社會(huì)，培育市民觀念，承擔(dān)市民義務(wù)，得到市民認(rèn)同。其次，落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。農(nóng)民工自身的知識(shí)和技能對(duì)他們能否在城市立足并轉(zhuǎn)化為市民就越來(lái)越重要。要把中小城鎮(zhèn)作為吸納農(nóng)村居民的主要載體，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置字公共資源，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力實(shí)施城中村改造，增強(qiáng)器對(duì)農(nóng)民的吸引力。近年來(lái)，我生意保障性安居工程、有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶、避災(zāi)扶貧移民搬遷和小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)入加快發(fā)展的新時(shí)期。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。二、我國(guó)的農(nóng)民工問(wèn)題農(nóng)民工現(xiàn)象。農(nóng)民工發(fā)展帶來(lái)單位問(wèn)題。三、農(nóng)民工市民化問(wèn)題完成城市化英國(guó)用了三個(gè)世紀(jì)，法國(guó)和美國(guó)大致用了一百多年，日本用了不到一百年。不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，在城市不能安居樂(lè)業(yè)，奔波于城鄉(xiāng)之間，起不到減少農(nóng)民、土地流轉(zhuǎn)集中的作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度銜接，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城與留鄉(xiāng)、流動(dòng)與定居人群之間基本公共服務(wù)均等化。不能把放棄承包地和宅基地和宅地基作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的先決條件，也不能強(qiáng)制性要求農(nóng)民退地，必須完全尊重農(nóng)民個(gè)人意愿。促進(jìn)社會(huì)融合順暢。對(duì)暫不符合落戶條件或沒(méi)有落戶意愿又有常住需求的流動(dòng)人口，逐步在流入地居住期間享受與戶籍居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)權(quán)益。一是在就業(yè)方面，出臺(tái)了《旬陽(yáng)縣農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》、《旬陽(yáng)縣全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，加快全縣工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展工商業(yè)，積極吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。一、農(nóng)民工市民化是新型城鎮(zhèn)化的自然過(guò)程和特征體現(xiàn)（一）城鎮(zhèn)化的含義城鎮(zhèn)化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象。英國(guó)還出臺(tái)《貧民救濟(jì)法案》，通過(guò)改善民衛(wèi)生、解決住房扥措施加快人口向城鎮(zhèn)集中，到19世紀(jì)末城鎮(zhèn)化率已達(dá)到70%以上。隨著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市與區(qū)域之間形成整體性有機(jī)聯(lián)系，由于產(chǎn)業(yè)鏈延伸及產(chǎn)業(yè)相互支撐，城鎮(zhèn)日益成為新型產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的集散地。十大屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體系機(jī)制。二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口流動(dòng)過(guò)程與規(guī)律（一）農(nóng)民工市民化的動(dòng)力機(jī)制工業(yè)化的發(fā)展帶來(lái)生產(chǎn)規(guī)?；?，創(chuàng)造大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入工業(yè)部門(mén)提供了可能。（三）勞動(dòng)力流動(dòng)的基本規(guī)律市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力流動(dòng)有兩條基本規(guī)律：勞動(dòng)力總是從價(jià)格低的地方流入價(jià)格高的地方；流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力高于流出地人口的平均水平。由于城市教育、衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等公共服務(wù)的資源配置依據(jù)城鎮(zhèn)戶籍人口規(guī)劃提供，導(dǎo)致即使已進(jìn)城多年、已改變職業(yè)身份的農(nóng)民工，由于戶籍性質(zhì)的差別，仍然被排斥在城市管理體制之外。而農(nóng)民工相對(duì)較低的收入加大了其在城市定居的難度。新中國(guó)成立初期，我國(guó)就建立起城市居民優(yōu)先就業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)制度。農(nóng)村社保體系不健全，農(nóng)民工又難以納入城市社保體系，使進(jìn)城農(nóng)民工處于“隨時(shí)面臨生產(chǎn)無(wú)著”的狀況。（四）文化障礙農(nóng)民工市民化的深層次障礙是文化心理轉(zhuǎn)換。%的速度增長(zhǎng)，%的增速。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力不足。我國(guó)地域遼闊，區(qū)域自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平差異較大，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)中應(yīng)統(tǒng)籌考慮東、中、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，分門(mén)別類制定科學(xué)的土地、人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策，配套改革財(cái)稅、投融資和社會(huì)保障制度。要按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化、共建同享的要求，推動(dòng)各地以常住人口為依據(jù)，編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)需求。一、深化矛盾糾紛排查化解，全力維護(hù)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，集中打擊各類涉及民生領(lǐng)域的“小案件”，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問(wèn)題，努力為人民群眾安居創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。四、加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作，提升公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理能力。省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)翟四虎新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，沒(méi)有人口的集聚，就沒(méi)有城市的構(gòu)成，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的出發(fā)地點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須體現(xiàn)現(xiàn)在作為主體的“人”的身上。進(jìn)城落戶工作促進(jìn)了我省城鎮(zhèn)化率的快速提升，%，；%，年均增速超過(guò)全國(guó)平均水平。要以新生農(nóng)民工和舉家遷移農(nóng)民工作為市民化的重點(diǎn)群體，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合移民搬遷和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，把中小城鎮(zhèn)作為吸納農(nóng)民工落戶的主要載體。四是加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得以釋放、生產(chǎn)要素流動(dòng)解凍，農(nóng)村相對(duì)富余勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移并成為城市的生產(chǎn)者。市場(chǎng)大浪淘沙，孜然粉化分解了第一代農(nóng)民工，這部分公民工大多數(shù)從事的工作是建筑業(yè)中