【正文】 第七章 附 則第四十一條 區(qū)財政部門應(yīng)會同業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)本辦法制訂各項專項資金的管理實施細則。第三十五條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對計劃項目的執(zhí)行情況和資金的使用情況開展日常檢查，對已完成的項目進行驗收和組織績效自評（項目績效評價自評報告書見附件4）；落實相關(guān)部門的整改意見，糾正專項資金使用的違法違規(guī)行為。第三十條 經(jīng)報區(qū)政府批準，區(qū)財政部門可以根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展以及財政狀況的需要，統(tǒng)籌安排使用和調(diào)度各項專項資金，提高財政資金的使用效益。第二十三條 區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，對業(yè)務(wù)主管部門報送的專項資金收支計劃進行審核，并報區(qū)政府審批。第四章 收支計劃的編制與審批第十八條 專項資金主要實行收支計劃的管理方式。第十三條 設(shè)立專項資金的申請經(jīng)區(qū)財政部門審核同意后，由區(qū)財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門上報區(qū)政府審批。第三章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷第九條 專項資金必須經(jīng)區(qū)政府批準方可設(shè)立，其存續(xù)期限一般不得超過5年。經(jīng)國務(wù)院或財政部批準設(shè)立，納入財政部政府性基金目錄的政府性基金，按照國務(wù)院和財政部的規(guī)定管理。第二十七條 充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報渠道，建立健全舉報制度。第二十一條 納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)主管部門按要求進行績效評價，對項目實施內(nèi)容、項目功能、資金管理效率、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容進行全面、綜合考評。對補助對象明確、用途單一的專項資金，實行“報賬制”的支付方式。依法應(yīng)當(dāng)進行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。第九條 財政部門負責(zé)專項資金財務(wù)管理監(jiān)督。第三條 各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，規(guī)范完善專項資金相關(guān)管理辦法。對專項資金運用好、效益高的單位將給予表彰獎勵；對于未達到資金使用要求，造成資金浪費或擠占、挪用資金的單位和負責(zé)人，省財政廳將依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，實施行政處罰，并追究相應(yīng)責(zé)任。(二)在立項階段，做到事前有控制。如發(fā)生上述所列情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準后調(diào)整預(yù)算。(四)省級預(yù)算支出進度按剔除省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助數(shù)額考核。(五)省級部門預(yù)算報經(jīng)省人代會審議批準后，省財政廳即批復(fù)下達包括專項資金支出預(yù)算在內(nèi)的省級部門預(yù)算。第九條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助項目實行項目預(yù)算管理。(三)按照市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能和建立公共財政要求，界定財政資金的供給范圍，重點解決一些市場無法解決但又事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步與穩(wěn)定的大問題。對于安排用于部門單位本級使用的重點專項，將逐步實行重要專項使用效果分析報告制度。第六條 專項資金支出預(yù)算管理要求(一)體現(xiàn)公共支出需求。專項資金來源包括預(yù)算資金、非稅資金、轉(zhuǎn)移性收入、單位其他資金以及債務(wù)資金。通過專項資金績效評價工作，對專項資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對專項資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責(zé)令其限期整改，整改不到位或不進行整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算，直至取消該項專項資金?？冃гu價報告完成后提交財政部門審定。(四)制訂評價方案。第二十五條前期準備主要事項包括：(一)確定評價對象。(四)最低成本法。財政部門應(yīng)對第三方組織參與績效評價的工作進行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。(二)行業(yè)標(biāo)準。(五)經(jīng)濟性原則。第十八條績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)相關(guān)性原則。制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實際。第九條績效評價一般以預(yù)算為周期，對跨的重大(重點)專項資金項目可根據(jù)項目完成進度或資金使用情況實施階段性評價?？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體專項資金及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項資金和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系?？冃гu價由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級財政部門統(tǒng)一組織管理。按照政府信息公開的要求逐步推進績效跟蹤情況公開，接受社會監(jiān)督。省級預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)項目特點、實施情況和績效跟蹤反饋意見，適時開展督查，掌握實際情況，解決存在矛盾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目實施與績效目標(biāo)的偏差。第三章工作內(nèi)容第八條財政專項資金績效跟蹤的主要內(nèi)容為項目實施過程中與項目績效高度關(guān)聯(lián)的資金到位、資金支出、項目進程、目標(biāo)實現(xiàn)等動態(tài)情況，跟蹤管理工作采取全程跟蹤、定期報送、適時督查相結(jié)合的方式開展。通過績效跟蹤，增強績效目標(biāo)和績效評價的效用，構(gòu)成預(yù)算績效管理的完整體系，以有效降低項目執(zhí)行風(fēng)險，為提高資金使用效率、管理水平和項目績效提供有力保障。第二章職責(zé)分工第四條財政專項資金績效跟蹤管理工作由省級財政部門— 1 — 統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，省級財政部門、省級預(yù)算部門、項目承辦單位各負其責(zé)、共同實施。第九條全程跟蹤。省級財政部門應(yīng)結(jié)合績效跟蹤情況，選擇重點項目開展實地核查。第五章附則第十六條本辦法自2016年3月1日施行。(二)科學(xué)規(guī)范原則。(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。第四章績效目標(biāo)第十條績效目標(biāo)是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報預(yù)算時填報。第十二條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；(三)服務(wù)對象或項目受益人滿意程度；(四)達到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；(五)衡量每一項目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對象和社會公眾滿意程度的績效指標(biāo)；(六)其他。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準。第二十二條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度?？冃гu價對象由財政部門會同預(yù)算部門根據(jù)績效評價工作重點及專項資金要求確定?？冃гu價工作組根據(jù)評價對象特點，具體細化優(yōu)化評價方案，包括評價技術(shù)路線、評價依據(jù)、評價人員、評價標(biāo)準、評價指標(biāo)體系的權(quán)重以及評價進度等。第八章績效評價報告第二十八條績效評價報告是根據(jù)績效評價結(jié)果編制、反映被評價預(yù)算部門績效狀況的文件，由績效評價報告正文和附件構(gòu)成。第三十四條績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。第三條 本辦法僅指省級部門預(yù)算中用預(yù)算資金安排的用于省本級和對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金(以下簡稱專項資金)。為使資金更好地發(fā)揮效益，項目資金的安排要重點滿足政府公共管理和服務(wù)方面的需要，嚴格財政供給范圍，取消部門預(yù)算中不屬于公共財政范圍的支出項目。對于安排用于市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金，有條件的要實行驗收報告制度。第八條 建立專項資金支出預(yù)算項目庫，實行項目支出預(yù)算跟蹤管理。各級財政部門及主管部門，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，按照上級部門要求結(jié)合相關(guān)的專項資金管理辦法，逐級申報項目。第十一條 省級主管部門在編制本專項資金支出預(yù)算建議計劃時要將省本級專項支出預(yù)算與省對市縣專項轉(zhuǎn)移補助資金預(yù)算分別填報，填報時，必須嚴格區(qū)分財政列支級次，省對市縣專項轉(zhuǎn)移補助資金要列明具體支出項目和金額，不得包含省級部門直接實施并用于省本級的項目。(五)省財政廳對項目支出實行跟蹤管理，確保?？顚Ｓ?。由于終止、撤銷或調(diào)減項目預(yù)算形成的專項資金結(jié)余，由省財政廳收回。省財政廳、省級主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對項目進行可行性研究，對項目的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析審查，組織專家論證、篩選，嚴把入口關(guān)。第二十二條 年終，省級主管部門要及時匯總、總結(jié)專項資金使用情況，并報送省財政廳。第四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)管理使用專項資金，以及縣級以上財政、審計、監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督檢查專項資金，適用本辦法。制定或會同有關(guān)部門制定專項資金管理辦法；審核或?qū)彾ㄙY金分配計劃；對經(jīng)批準的項目計劃下達預(yù)算，審核撥款；對資金實行監(jiān)督管理和組織績效考評。第十三條 專項資金分配應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正原則，按項目庫排序選擇，實行班子集體研究，嚴格按程序和權(quán)限審批。第十七條 專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定時限和項目進度撥付資金。第四章 監(jiān)督檢查第二十二條 專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強專項資金管理監(jiān)督，確保資金使用的安全、合規(guī)和有效。第五章 責(zé)任追究第二十八條 任何單位、組織或個人不得有下列行為：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金；（二）截留、挪用專項資金；（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿膶ｍ椯Y金；（四）貪污、私分、揮霍、浪費專項資金及其利息收入；（五）在專項資金分配管理使用中不按本辦法有關(guān)條款執(zhí)行；（六）其他違反本辦法的行為。第二章 管理部門職責(zé)與分工第四條 區(qū)財政和業(yè)務(wù)主管部門依照職能對專項資金的管理各負其責(zé)，監(jiān)察、審計部門對專項資金的管理活動依法進行監(jiān)督。第十條 設(shè)立專項資金必須具有明確的依據(jù)。需要設(shè)立專項資金而未能明確業(yè)務(wù)主管部門時，由區(qū)財政部門直接上報區(qū)政府審批。