【正文】 建立主要作物施肥指標(biāo)體系。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四、存在問(wèn)題測(cè)土項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、農(nóng)民三方面的大力合作，特別是今后的進(jìn)一步推廣、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)需要做大量的細(xì)致工作，政府的支持力度和農(nóng)民的配合程度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于今后農(nóng)業(yè)技術(shù)更多的與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員獲得農(nóng)業(yè)專業(yè)信息的途徑和提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)手段有重大的借鑒作用。配備與檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)人員11人，大部分檢測(cè)人員都具有土壤農(nóng)化專業(yè)知識(shí)背景，且5人經(jīng)過(guò)在榆林市土肥站技術(shù)培訓(xùn)后，持證上崗。到目前，已完成500個(gè)土壤樣品有機(jī)質(zhì)、堿解氮、全氮、速效磷、速效鉀、緩效鉀、PH值等推薦施肥必須測(cè)試項(xiàng)目的化驗(yàn)工作；300個(gè)土樣 1 的全氮、緩效鉀測(cè)定；400個(gè)土樣的微量元素鐵、錳、銅、鋅測(cè)定。例如在玉米上。使用配方肥料之后，要觀察作物生長(zhǎng)發(fā)育，要看收成結(jié)果。一定要認(rèn)真解決過(guò)去出現(xiàn)的“只測(cè)土不配方、只配方不按方買(mǎi)肥”的問(wèn)題，全面落實(shí)平衡施肥操作程序、不斷提高科學(xué)化水平。該肥料是國(guó)家補(bǔ)貼的根據(jù)測(cè)土化驗(yàn)數(shù)據(jù)，由國(guó)家、省、市三級(jí)土肥專家共同研究確定配方組合，專為測(cè)土農(nóng)戶提供的專用肥料，屬生產(chǎn)用肥，不得進(jìn)入流通領(lǐng)域，任何企業(yè)、單位、個(gè)人都不允許經(jīng)銷。加工配方肥配方肥料生產(chǎn)要求有嚴(yán)密的組織和系列化的服務(wù)。有機(jī)質(zhì)和ph值兩項(xiàng)可做參考項(xiàng)目，根據(jù)需要可針對(duì)性化驗(yàn)中、微量營(yíng)養(yǎng)元素。GPS全球定位技術(shù)采集土樣土樣采集一般在秋收后進(jìn)行，地點(diǎn)選擇及采集的土壤都要有代表性并進(jìn)行GPS全球定位。優(yōu)點(diǎn)是減少了工作量，也容易為群眾所理解。第三類 肥料效應(yīng)函數(shù)法通過(guò)簡(jiǎn)單的對(duì)比或應(yīng)用正交、回歸等試驗(yàn)設(shè)計(jì)，進(jìn)行多點(diǎn)田間試驗(yàn)，從而選出最優(yōu)的處理，確定肥料的施用量，主要有以下三種方法：多因子正交、回歸設(shè)計(jì)法利用目前國(guó)內(nèi)外普遍應(yīng)用的“3114”肥料田間試驗(yàn)，采用單因素或二因素多水平試驗(yàn)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，將不同處理得到的產(chǎn)量進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)，求得產(chǎn)量與施肥量之間的函數(shù)關(guān)系（即肥料效應(yīng)方程式）以確定測(cè)土配方施肥各項(xiàng)參數(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)程序運(yùn)算對(duì)各地施肥進(jìn)行科學(xué)合理的推薦。肥料需要量可按下列公式計(jì)算：肥料需要量=（作物單位產(chǎn)量養(yǎng)分吸收量目標(biāo)產(chǎn)量）（土壤測(cè)定值校正系數(shù)）肥料養(yǎng)分含量肥料當(dāng)季利用率 注：（1）式中作物單位吸收量目標(biāo)產(chǎn)量=作物吸收量（2）土壤測(cè)定值=土壤供肥量（3）土壤養(yǎng)分測(cè)定值以ppm表示。關(guān)鍵是要找出限制產(chǎn)量提高的限制因子。而且要保持營(yíng)養(yǎng)元素的平衡，這樣才能持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)和土地的可持續(xù)利用。測(cè)土配方施肥可以達(dá)到“稻谷依舊飄香、瓜果照樣甘甜”的效果，特別是綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益更佳。測(cè)土配方施肥技術(shù)的核心是調(diào)節(jié)和解決作物需肥與土壤供肥之間的矛盾，同時(shí)有針對(duì)性地補(bǔ)充作物所需的營(yíng)養(yǎng)元素，作物缺什么元素就補(bǔ)充什么元素，需要多少補(bǔ)多少，實(shí)現(xiàn)各種養(yǎng)分平衡供應(yīng)，滿足作物的需要。為保證肥料配方的準(zhǔn)確性，最大限度地減少配方肥料批量生產(chǎn)和大面積應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)，在每個(gè)施肥分區(qū)單元設(shè)置配方施肥、農(nóng)戶習(xí)慣施肥、空白施肥3個(gè)處理，以當(dāng)?shù)刂饕魑锛捌渲髟云贩N為研究對(duì)象，對(duì)比配方施肥的增產(chǎn)效果，校驗(yàn)施肥參數(shù)，驗(yàn)證并完善肥料配方，改進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)參數(shù)。4（10）效果評(píng)價(jià)。建立測(cè)土配方施肥示范區(qū)，促進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)能夠落實(shí)到田間，為群眾創(chuàng)建窗口，樹(shù)立樣板，全面展示測(cè)土配方施肥技術(shù)效果，是推廣前要做的工作。（4）配方設(shè)計(jì)。五、實(shí)施測(cè)土配方施肥的工作內(nèi)容測(cè)土配方施肥按照農(nóng)業(yè)部《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》，圍繞“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個(gè)環(huán)節(jié)十一項(xiàng)工作。減肥增產(chǎn)。導(dǎo)致化肥利用率偏低的原因很多，但施肥量和施肥比例不合理，是其中的主要因素。第二十條 本暫行辦法由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第十五條 項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要對(duì)提供測(cè)土配方施肥的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和配方肥加工企業(yè)、受益農(nóng)民、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建立可追溯制度。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目縣測(cè)土配方施肥工作基礎(chǔ)、項(xiàng)目縣選擇原則、資金概算、補(bǔ)貼內(nèi)容、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織方式、保障措施等。項(xiàng)目管理費(fèi)，由項(xiàng)目縣在補(bǔ)貼資金中提取，用于項(xiàng)目評(píng)估、論證、規(guī)劃編制、檢查驗(yàn)收等管理支出。穩(wěn)步推進(jìn)，指測(cè)土配方施肥按照先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)的原則實(shí)施，避免一哄而上。第二條 測(cè)土配方施肥試點(diǎn)由財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實(shí)施，指導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)組織落實(shí)。第十七條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極支持和參與測(cè)土配方施肥試點(diǎn)工作，增加資金投入。財(cái)政部審查后將中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，再省級(jí)財(cái)政部部門(mén)下?lián)?。?xiàng)目管理費(fèi)按補(bǔ)貼資金的2%提取。農(nóng)技部門(mén)要免費(fèi)為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，并與配肥企業(yè)結(jié)合，運(yùn)用市場(chǎng)化動(dòng)作方式，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)配方肥料。財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)是落實(shí)資金預(yù)算，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，對(duì)資金的分配使用進(jìn)行監(jiān)督檢查等。附件：測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法二○○五年七月十七日測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)測(cè)土配方施肥財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。農(nóng)民自愿，指尊重農(nóng)民的選擇，不違背農(nóng)民意愿硬性要求測(cè)土配肥，或強(qiáng)行要求農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)配方肥料。設(shè)備補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)充土壤采樣和分析化驗(yàn)儀器設(shè)備、試劑藥品，以及配肥設(shè)備的更新改造費(fèi)用。第十一條各省財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)以正式文件聯(lián)合向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。第十五條 項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要對(duì)提供測(cè)土配方施肥的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和配方肥加工企業(yè)、受益農(nóng)民、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建立可追溯制度。第二十條 本暫行辦法由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。公開(kāi)，指補(bǔ)貼政策、辦法公開(kāi)，補(bǔ)貼資金分配使用過(guò)程透明。測(cè)土補(bǔ)貼主要用于劃分取樣單元、采集土壤樣品、分析化驗(yàn)和調(diào)查農(nóng)戶施肥情況等費(fèi)用。第三章 項(xiàng)目申報(bào)與資金撥付第九條 根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算安排、國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目規(guī)劃、工作重點(diǎn)及各地的需求狀況，由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部制定并下達(dá)《測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施方案》，確定國(guó)家測(cè)土配方施肥實(shí)施范圍、補(bǔ)貼資金額度、工作進(jìn)度及要求等。項(xiàng)目下達(dá)后不得隨意變更，確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部審批。第十八條 補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。同時(shí)有針對(duì)性地補(bǔ)充作物所需的營(yíng)養(yǎng)元素，作物缺什么元素就補(bǔ)充什么元素，需要多少補(bǔ)多少，實(shí)現(xiàn)各種養(yǎng)分平衡供應(yīng)，滿足作物的需要；達(dá)到提高肥料利用率和減少用量，提高作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，節(jié)省勞力，節(jié)支增收的目的。第三、經(jīng)濟(jì)效益明顯。三、測(cè)土配方施肥的理論依據(jù)測(cè)土配方施肥是以養(yǎng)分歸還學(xué)說(shuō)、最小養(yǎng)分律、同等重要律、不可代替律、肥料效應(yīng)報(bào)酬遞減律和因子綜合作用律等為理論依據(jù)，以確定不同養(yǎng)分的施肥總量和配比為主要內(nèi)容。（3）田間試驗(yàn)。目前不同地區(qū)有不同的模式，其中最主要的也是最具有市場(chǎng)前景的運(yùn)作模式就是市場(chǎng)化運(yùn)作、工廠化加工、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。以野外調(diào)查、農(nóng)戶施肥狀況調(diào)查、田間試驗(yàn)和分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集整理歷年土壤肥料田間試驗(yàn)和土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)范化的測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)字典要求，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），建立不同層次、不同區(qū)域的測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)。技術(shù)研發(fā)是保證測(cè)土配方施肥工作長(zhǎng)效性的科技支撐。測(cè)土配方施肥就是針對(duì)這些問(wèn)題提出來(lái)的。三是增收。在一定條件下，產(chǎn)量隨施肥量增加而提高，但每公斤肥料增產(chǎn)數(shù)量隨施肥量的增加而呈遞減趨勢(shì)。大量營(yíng)養(yǎng)元素：碳、氫、氧、氮、磷、鉀。第二類 目標(biāo)產(chǎn)量法目標(biāo)產(chǎn)量法是根據(jù)作物產(chǎn)量