【正文】 廣泛開展文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。價值觀念就屬于深層次的文化。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，提高他們的文化和科技水平。加強教育信息化。當今世界知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，各國紛紛把發(fā)展教育作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?；A(chǔ)教育就是創(chuàng)造這樣的機會，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育并在中等教育和高等教育中，給予農(nóng)村困難學(xué)生以必要的資助，才有助于弱化城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，以及富裕程度不同的家庭之間，造成的受教育程度不同的差距。根據(jù)實際需要，制定相關(guān)人員的培訓(xùn)計劃，努力提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準，使之在有良好職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，愿為慈善事業(yè)作出奉獻。我個人感覺，中國慈善發(fā)展出現(xiàn)的問題有第一：制度不健全。慈善組織的數(shù)量。定期與之聯(lián)合舉行國際性勸募活動，向國際社會募集資金，促進我國慈善事業(yè)健康發(fā)展。，促進國際合作與交流。要進一步完善這些政策措施，簡化程序，為捐贈人辦理免減手續(xù)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)。2006年，平均捐贈936萬元。法規(guī)尚不健全。近幾年來，我國政府正在逐步建立和完善有關(guān)慈善事業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系。二、我國慈善事業(yè)面臨的發(fā)展機遇和突出矛盾（一）發(fā)展機遇黨的十六屆六中全會提出大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于促進社會公平具有十分重要的作用，從中國當代社會發(fā)展的走向來審視，慈善事業(yè)正面臨著極為有利的發(fā)展機遇。從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，這個關(guān)鍵時期，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對新的挑戰(zhàn)時期。這是我們自己能夠把握住的最重要的宣傳渠道之一，把自己能夠掌控支配的資源充分有效利用起來。通過市場調(diào)研，了解到退休后的老年人生活比較單調(diào)，大部分人選擇將時間消磨在棋牌室等休閑常所。重點對新游戲玩法特點、游戲規(guī)則進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求每位學(xué)員都能熟練操作，成為業(yè)務(wù)能手。市募辦工作用車已使用了10多年，由于經(jīng)常下鄉(xiāng)組織彩票銷售或配送彩票，工作量大，用車較多，彩票專用車經(jīng)常在鄉(xiāng)間坎坷不平，坑坑洼洼的道路上行使，已嚴重磨損，發(fā)動機已經(jīng)過多次維修，小車大梁已嚴重生銹、斷裂、安全系數(shù)低，存在極大的安全隱患，已不能正常使用，提前一年進入了報廢期，導(dǎo)致福利彩票銷售和配送彩票等工作難以順利開展，很大程度影響了我市民政事業(yè)和社會公益事業(yè)的發(fā)展。目前，我市刮刮樂即開票在銷售品種有31個之多，形成了常規(guī)彩票，新品種彩票，專題彩票等多種品種的彩票結(jié)構(gòu)，不斷滿足不同層次彩民的需求，大大地提高了福彩即開票的市場競爭力，為福彩的持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。面對壓力，我募辦全體員工積極應(yīng)對。嚴格加強銷售廳的投資管理，嚴厲禁止社會公司和個人直接或變相承包、轉(zhuǎn)包銷售廳的行為。使管理工作制度化、規(guī)范化，使每一個中福在線員工，在思想上有強化管理意識，講大局，在實際工作中要想方設(shè)法保安全、重服務(wù)、促增長。今年來，中福在線在規(guī)范、有序的軌道上理性、平穩(wěn)地發(fā)展。即開型彩票陷入前所未有的低谷，盡管處境艱難，但我們堅信，困難是暫時的，堅信中福在線具有強大的生命力。超額725萬元完成自治區(qū)民政廳下達的全年1380萬元全年計劃任務(wù)。作為福利事業(yè)單位，福利彩票發(fā)行誕生23年來，累計銷售了3364多億元，籌集公益金1125多億元，資助興建各類社會福利等公益慈善事業(yè)項目超過15萬個，直接受益人數(shù)達數(shù)千萬人，提供直接就業(yè)崗位約30萬個。（三）慈善機構(gòu)動員社會資源的能力比較弱。這就導(dǎo)致慈善機構(gòu)具有“準政府”性質(zhì)，無法實現(xiàn)慈善事業(yè)的專業(yè)化，無法成為真正的慈善活動主體。但是，隨著個人財富和社會財富的日漸豐富，慈善捐贈與捐助已成為人們奉獻愛心的重要形式。民間組織數(shù)量顯著增加,其中,基金會1245個。慈善事業(yè)主要來源于人們的自愿捐助，其資金和財物不是直接來自社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的必要扣除，受惠者不以進入生產(chǎn)過程就業(yè)為前提，它是富者和一切有能力捐助者在慈善心驅(qū)使下的自覺行為，困難群體是其主要的受益對象。在社會出現(xiàn)新的利益分化的情況下，更需要新的社會整合方式和新的社會團結(jié)，來凝聚人心和調(diào)動各方面的積極性。溫家寶總理在全國人大十屆三次會議《政府工作報告》中明確提出要“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。五、加強對慈善事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委、政府要高度重視和支持慈善事業(yè)發(fā)展，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）推進慈善募捐規(guī)范化管理。（七）建立完善慈善激勵機制。全面落實國家推進福利社會化的相關(guān)政策，采取企業(yè)辦慈善、政府購買服務(wù)、慈善項目定向捐助等形式，鼓勵和支持慈善機構(gòu)興辦慈善實業(yè)。充分發(fā)揮外事、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的優(yōu)勢，推動我市慈善機構(gòu)與海外慈善機構(gòu)的聯(lián)系與合作。市政府統(tǒng)一組織啟動儀式，機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭捐款，區(qū)市“慈善一日捐”活動同時啟動。支持慈善組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法獨立開展工作。將慈善文化納入社會科學(xué)研究的內(nèi)容，加強慈善理論研究。慈善組織網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，形成依托市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、村（居）四級組織的網(wǎng)絡(luò)體系。對捐贈人的個人信息，未經(jīng)捐贈人同意，不得向社會公開。制定和落實慈善優(yōu)惠扶持政策，依法監(jiān)督、管理、規(guī)范募捐行為，積極支持慈善事業(yè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動員公民、法人和其他社會組織以捐贈財產(chǎn)和提供服務(wù)等方式，自愿無償?shù)亻_展扶貧、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)等活動，對于完善社會再分配機制、縮小貧富差距、促進社會公平，對于化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，對于弘揚社會主義核心價值觀、凈化社會風氣、促進社會文明，具有重要作用。市委宣傳部、文明辦、市慈善會等單位要加快制訂慈善獎勵制度，完善表彰內(nèi)容和形式，規(guī)范評比和表彰程序，探索設(shè)立“宜興慈善獎”、“宜興慈善特別獎”等形式，定期評比在賑災(zāi)、救孤、助老、助殘、助困、助學(xué)等方面有突出貢獻的單位和個人，提升慈善事業(yè)的公信力。在年終考評時，市考評辦要將對社會公益事業(yè)的貢獻，作為評選明星企業(yè)、先進企業(yè)的重要依據(jù)，并在同等條件下優(yōu)先予以考慮。2．稅前列支。捐贈50萬元以下的各類企業(yè)及社會各界人士，將捐款一次性解繳市慈善會。樂善好施，行善積德，扶危濟困，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會文明與進步的標志。慈善組織的主管部門要委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)、社會調(diào)查機構(gòu)或組織人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會知名人士等，定期對慈善組織開展的社會互助活動進行鑒定與評估，并將結(jié)果向社會公布。各慈善組織要將善款募集和使用情況報告業(yè)務(wù)主管部門和審計部門，定期在指定媒體公示，進一步提高善款使用的透明度，確保資金的規(guī)范化運作。民政、體育部門要采取有效措施，加大福利彩票、體育彩票的發(fā)行力度，建立健全彩票公益金支持慈善事業(yè)發(fā)展的機制，并按其使用范圍給予慈善事業(yè)一定支持，形成相對穩(wěn)定的慈善資金來源。工會、紅十字會要利用自身的組織網(wǎng)絡(luò)和工作優(yōu)勢，建立多元化的幫扶救助資金和物資來源渠道，采用多種形式幫扶救助困難群眾。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校在德育課程中宣傳慈善典型人物及事跡，引導(dǎo)學(xué)生增強慈善理念，讓慈善行為成為學(xué)生一項重要的道德選擇。要加大弘揚慈善理念，培育民間慈善組織，優(yōu)化民營運作機制，積極發(fā)展志愿服務(wù)組織，堅持慈善事業(yè)民間運作，通過各種形式提高全社會志愿服務(wù)的自覺性，形成完善的志愿服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，促進志愿服務(wù)快速發(fā)展。但由于我市的慈善事業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，還存在著宣傳工作力度不足，慈善理念普及程度不高，社會參與不夠廣泛，慈善組織的管理體制和運作機制不完善等問題。全市各級人民政府、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體要充分認識新形勢下發(fā)展慈善事業(yè)的重要性和緊迫性，發(fā)揮各自作用，共同促進我市慈善事業(yè)健康、快速發(fā)展。四是行為規(guī)范，發(fā)展有序。精神文明建設(shè)部門要把慈善事業(yè)發(fā)展引入創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明行業(yè)的重要內(nèi)容，廣泛推動各種社會力量共同促進慈善事業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)部門要協(xié)同制定并不斷完善志愿者服務(wù)機制，動員社會力量參與慈善活動，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。各有關(guān)部門要積極研究制定有關(guān)慈善組織的準入、退出、評估監(jiān)督和公益產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的政策，逐步規(guī)范慈善組織的性質(zhì)、形式、運作程序，促進慈善組織依法、獨立、健康發(fā)展。各慈善組織之間要加強合作，綜合調(diào)配慈善資源，提高慈善救助和服務(wù)的實際效能。（三）整合慈善救助資源，建立信息共享制度。加快慈善事業(yè)發(fā)展，對于完善社會保障體系、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)更加富裕和諧秀美新宜興具有十分重要的意義。2．采取一次認捐，分年解繳。稅務(wù)部門要深入貫徹落實《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》精神，按照《江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]98號)關(guān)于“對我省企事業(yè)單位、社會團體和個人向縣級以上慈善會的公益性、救助性捐贈，按有關(guān)規(guī)定準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前扣除”的規(guī)定，實行稅前列支。四、有關(guān)工作要求1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我市慈善事業(yè)發(fā)展勢頭良好，在提高公民慈善意識、完善慈善組織體系、提升募捐救助水平等方面取得了積極進展，但與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，與國內(nèi)、省內(nèi)同等城市存在明顯差距?！獔猿稚鐣M織實施原則。充分尊重捐贈人的意愿，按照與捐贈人的約定使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。義工服務(wù)體系基本形成，村（居）建立社區(qū)慈善義工服務(wù)站。有計劃地組織創(chuàng)作一批以弘揚慈善文化為主題的優(yōu)秀文藝作品，用典型藝術(shù)形象感染人、啟迪人、教育人、鼓舞人。按照《民間非營利組織會計制度》，健全財務(wù)管理制度，確保慈善資金安全運行、保值增值。除特殊情況外，年內(nèi)一般不再舉行其他全市性集中募捐活動。（四）提高慈善救助實力，提升慈善救助效能。各級慈善組織應(yīng)重視和加強慈善實業(yè)建設(shè)，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與養(yǎng)老、醫(yī)療等慈善福利機構(gòu)建設(shè)。對在慈善領(lǐng)域作出突出貢獻的機構(gòu)和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。依法加強對勸募市場和募捐活動的管理，避免多頭募捐、重復(fù)募捐和非法募捐等問題。建立市慈善工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市慈善工作。慈善事業(yè)以社會成員的慈愛之心為道德基礎(chǔ)，以人道主義為思想基礎(chǔ)，以社會捐助為經(jīng)濟基礎(chǔ)，以民間公益團體為組織基礎(chǔ)，以社會成員的廣泛參與為發(fā)展基礎(chǔ)，它屬于社會第三次分配的一種形式，是實現(xiàn)社會保障的必要補充。所以說，要把發(fā)展慈善事業(yè)提高到構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)的高度來認識。因此，它是社會保險、社會救助、社會福利的重要補充。這些民間組織中有很多是專門從事慈善事業(yè)的組織。但是，在實際操作中還存在著一些問題。由此可見，慈善事業(yè)的壟斷不破，就難以營造慈善事業(yè)善有善報的良好機制，更難以有效地調(diào)動全社會樂施行善的激情，慈善事業(yè)也就難以快速、持續(xù)、健康地發(fā)展。目前我國的慈善事業(yè)還沒有真正形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，慈善資金勸募方式單一、數(shù)量少、救助面窄，慈善事業(yè)的獨特優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。福利彩票的公益性和慈善性主要體現(xiàn)在公益金的籌集和使用上。其中“刮刮樂”網(wǎng)點即開票比全年計劃發(fā)行量1380萬元增長了725萬元, 發(fā)行突破1220萬元，超額550萬元,完成全年“刮刮樂”計劃發(fā)行任務(wù),%，%。我們沒有放棄，時刻做好隨時恢復(fù)上市的準備工作。樹形象、重管理、促進中福在線健康持續(xù)發(fā)展。提高服務(wù)理念。銷售廳的投資和管理均由我市募辦直接投資和管理。一是加強規(guī)范管理，整合營銷資源，積極探索開發(fā)新的銷售渠道，以電腦彩票投注站為基礎(chǔ)，整合資源，積極探索開發(fā)新的銷售渠道，嘗試與加油站、夜總會、卡拉OK廳、商業(yè)超市等行業(yè)合作，利用相互的資源優(yōu)勢，為即開票拓展新的銷售空間，快速占領(lǐng)市場空隙，擴大市場規(guī)模。使“刮刮樂”即開票繼續(xù)保持增長的態(tài)勢并實現(xiàn)新的跨越。為此，市募辦為了方便彩票發(fā)行工作，擬購置越野車一臺。二是加強對制度和規(guī)范標準的培訓(xùn)。而我辦的中安廳將遷移到老齡活動中心，具有天時、地利、人和等得天獨厚的優(yōu)勢?；仡?010年，福彩取得的成績，倍感自豪，令人振奮；展望福彩發(fā)展的未來，任重道遠，催人奮進。在社會出現(xiàn)新的利益分化的情況下，更需要新的社會整合方式和新的社會團結(jié)，來凝聚人心和調(diào)動各方面的積極性。，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了深厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。盡管這些法律法規(guī)還存在著許多需要進一步完善的地方，但黨和政府這種試圖通過法律法規(guī)規(guī)范來促進慈善事業(yè)發(fā)展，使其走上法制化軌道的努力，對慈善事業(yè)的發(fā)展是十分有利的。我國慈善領(lǐng)域的壟斷，已成為行善的障礙。目前，我國沒有專門的“