【正文】 按照“明晰所有權，搞活使用權，放開經(jīng)營權，保護受益權”的原則，進一步穩(wěn)定政策，深化改革，有序推進以人工用材林為主的流轉(zhuǎn)試點工作，山市種奶牛場、綠色草原牧場、八五五、紅光農(nóng)場、北興農(nóng)場等一批流轉(zhuǎn)林地試點場的有序流轉(zhuǎn)吸納了大量社會資金發(fā)展林業(yè)，探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)民營化發(fā)展模式。使林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持30%的增速，林業(yè)富民工程有效推進。實施嚴格執(zhí)法，墾區(qū)森林濕地資源得到有效保護?？偩质冀K將造林綠化作為一項民生工程大力推進。接到舉報后，我立即交代有關路政中隊去前去調(diào)查，罰一下款給人家一個交代，但這個事情被一拖再拖，最后連車都沒有扣一臺過來。從現(xiàn)在起，全市各級黨委、政府及林業(yè)部門，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署認真抓好、抓落實，推動我市林業(yè)工作上新臺階。第三，全市林業(yè)制定了較好的發(fā)展目標和措施。第一，全市林業(yè)處于最好的發(fā)展時期。(四)林改使山林落實到戶后，森林管護難度越來越大，特別是森林防火和林業(yè)有害生物防治形勢更加嚴峻。而且有110萬畝柏木低產(chǎn)低效林，已嚴重制約著林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，影響到林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民增收。（七）項目爭取和招商引資工作成績喜人。（五）集體林權制度主體改革任務全面完成。我市林業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不屬于全省林業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，在全省林業(yè)份額中所占比例很小，這些對我市在全省林業(yè)中的地位影響很大。在這里，我代表市政府向林業(yè)部門所取得的成績表示熱烈的祝賀!向辛勤戰(zhàn)斗在林業(yè)戰(zhàn)線的各級干部職工表示衷心的感謝!剛才，大海同志總結了去年的林業(yè)工作，安排部署了今年的工作，我都同意，希望大家認真貫徹落實。按照“突出重點、促進整體，科學合理、便于考核，激勵先進、論功行賞”的原則，進一步完善目標責任制考核辦法。轉(zhuǎn)變林業(yè)工作思路，延長林業(yè)服務環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由現(xiàn)行的注重產(chǎn)前、產(chǎn)中常規(guī)管理向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程管理，突出產(chǎn)后服務轉(zhuǎn)變，增強林業(yè)自身競爭力。我們要緊緊抓住國家繼續(xù)實施退耕還林、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、天然林保護二期工程，省上提出打造漢丹江兩岸綠色走廊，加大對林業(yè)投入的機遇，強化協(xié)調(diào)力度，爭取項目、資金的支持。一是轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干。一個單位，一個集體，風氣非常重要，只有相互補臺，才能好戲連臺；只有班子團結，才能構建和諧?！肮び破涫?，必先利其器”。表現(xiàn)在理論學習上主動意識淡薄，好一點的還能看看報、聽聽—19— 新聞，走馬觀花，應付了事；一部分人自我感覺良好，對新知識、新政策不愿學、不想學，對現(xiàn)代經(jīng)濟、管理、法律及技術等方面知識只知其一，不知其二。一些人好高騖遠，說的頭頭是道，想的花樣翻新，但在具體工作中，工作缺少路數(shù)、沒有章法，常常是半途而廢。認真貫徹落實市紀委二屆六次全會精神和全省林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，要緊緊圍繞林業(yè)中心工作，切實加強黨風廉政、行風作風建設，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，加強對局機關工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督，加強黨員干部作風建設，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，認真解決干部不作為、亂作為的問題。因此，2011年，我們要圍繞鞏固加強完善提高全國綠化模范縣這一總體目標，抓好林業(yè)工程建設，加速城鄉(xiāng)綠化步伐。認真落實農(nóng)民自用材限額采伐計劃、—16—審批許可制度，加大對木材經(jīng)營、加工、運輸秩序的監(jiān)管，嚴格征占用林地以及大樹采挖管理，依法嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。經(jīng)過兩年的努力，我縣集體林權制度改革已取得了顯著成效，但今年工作任務仍然艱巨。三是加大育苗基地建設。一年一度的植樹節(jié)馬上就要到了，要圍繞北坡的管護，及早安排部署，既要有聲勢，又要扎扎實實見實效，切實提高義務植樹盡責率和參建率。三是突出抓好漢江兩岸綠化工作。主要目標任務是：全年計劃營造林4萬畝，新建中高山村經(jīng)濟林特園1萬畝，建成花卉苗木基地800畝，完成各類育苗2800畝，年養(yǎng)蠶發(fā)種11萬張，產(chǎn)繭720萬斤，發(fā)展食用菌2500萬袋，持續(xù)推進集體林權制度配套改革，完成林地林木流轉(zhuǎn)1萬畝，‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物危害成災率控制在5‰以內(nèi)。當前，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機遇，林業(yè)建設已經(jīng)成為國家投資的重點和社會關注的熱點，林業(yè)工作肩負著更加重大的歷史使命。同時，基層林業(yè)站所辦公條件等基礎設施建設還滯后。隨著林改的深入推進，農(nóng)民成為了山林真正的主人，造林育林護林的熱情日益高漲，“把山當田耕，把樹當菜種”要逐步成為農(nóng)民的自覺行動。林業(yè)發(fā)展已超越國界，成為黨和國家向人類履行的神圣義務。從國家戰(zhàn)略大局看，加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為歷史潮流和大勢所趨，無論是貫徹落實以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的中央關于經(jīng)濟發(fā)展的總方針、總政策，還是提升生態(tài)文明水平、應對氣候變化、維護國家生態(tài)安全，都必須加快林業(yè)發(fā)展。三是由于勞動力價格大幅度上漲，加之漢江兩岸等重點區(qū)域造林地段立地條件差，造林成本大幅度提高，日益嚴重的資金缺口給林業(yè)工作帶來了較大的壓力。森林防火工作、森林資源綜合執(zhí)法和病蟲害防控等工作措施得力，成效顯著；林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設取得突破，中高山經(jīng)濟林特園示范建設初顯成效，《石泉縣中高山—7— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收三年發(fā)展規(guī)劃》編制完成。同時，切實加強林業(yè)宣傳工作，先后在中央、省、市、縣級各類媒體上發(fā)稿1000余件，深入開展了“創(chuàng)建學習型黨組織”和“創(chuàng)建學習型機關”活動，林業(yè)干部的學習意識進一步增強，極大的激發(fā)了凝聚力和工作活力，黨風廉政建設、信訪、檔案、保密、安全生產(chǎn)、政務公開等工作都取得了較好成績。我縣交通便利，氣候適宜，資源豐富，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)具有獨特優(yōu)勢。二是生態(tài)旅游方興未艾。嚴格農(nóng)民自用材采伐限額管理，堅持采伐許可證制度，鄉(xiāng)村落實了管護責任，加大對辦證采伐林木的監(jiān)管力度。強化了森林防火行政首長負責制，逐級明確了工作責任；縣鄉(xiāng)組建了撲火隊伍，逐村組建了護林員隊伍。五年來，林業(yè)改革加速升溫，林業(yè)活力蓄勢迸發(fā)。第二篇：在全縣2011年林業(yè)工作會上的講話搶抓機遇 爭先創(chuàng)優(yōu) 乘勢而上全力譜寫現(xiàn)代林業(yè)建設的輝煌篇章——在全縣2011年林業(yè)工作會議上的報告縣林業(yè)局局長劉宇星（2011年3月2日）同志們：這次全縣林業(yè)工作會議的主要任務是：全面貫徹落實省市林業(yè)工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，認真總結回顧好剛剛走過的“十一五”，正確分析當前發(fā)展新形勢，謀劃部署 “十二五”和2011工作，對系統(tǒng)干部職工進行再動員、再部署新任務、再立新要求、再樹新目標，把握機遇，乘勢而上，爭先競上，努力在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)石泉的進程中再譜新篇、再建新功。其次，要進一步建立健全林業(yè)行政處罰文書檔案管理制度、案件統(tǒng)計制度。對森林公安機構執(zhí)法人員的清理，國家林業(yè)局已經(jīng)發(fā)文，省林業(yè)廳及省森林公安局也作了轉(zhuǎn)發(fā)，我們要嚴格按文件要求做好這個事情。執(zhí)法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據(jù)為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分。用他們的話說，過去一年，全市所辦的所有林業(yè)行政案件幾乎沒有一件合格，如果當事人提起行政訴訟，全都敗訴。三是林業(yè)執(zhí)法隊伍建設的緊迫需要。林業(yè)的任務、使命在發(fā)生改變，林業(yè)的工作思路、工作方法也必須隨之改變，以適應這種發(fā)展的需要。在這種形勢下，我們以怎樣的總體工作部署，來貫徹落實《決定》，推進林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)跨越式發(fā)展呢？國家林業(yè)局周生賢局長是這樣描述的：“在國務院的正確領導下，前幾年，我們緊緊抓住國家實行積極的財政政策、大搞基礎設施建設的有利時機，通過整合、啟動六大工程為林業(yè)建設贏得了大量投資，解決了長期以來困擾林業(yè)發(fā)展的投入不足問題；近兩年，我們又緊緊抓住全國上下對林業(yè)和生態(tài)建設空前關注的有利時機，積極當好中央的參謀助手，代黨中央、國務院研究起草了《決定》，解決了保證林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的一系列重大政策問題。因此，學習和貫徹行政法律法規(guī)是行政機關的必然要求。隨著社會的進步，國家正步入政治文明和法制文明，從十五大開始，國家把依法治國正式作為治國的基本方略。以如此大的規(guī)模、如此高的檔次專題就林業(yè)法制工作進行研究部署在我印象中還是第一次。大家可能對此感受最深的是，這些要求現(xiàn)在是越來越嚴格，已不再僅僅是一句口號，而真正變成了現(xiàn)實工作中必須遵循的準則。二是依法興林的緊迫要求。”今年，全市將召開林業(yè)工作會就進一步貫徹落實《決定》進行具體部署，全市林業(yè)法制工作會的召開本身也是貫徹《決定》的一項重要內(nèi)容，但為什么要趕在全市林業(yè)工作會之前專題召開?這是由全市林業(yè)法制工作的現(xiàn)實緊迫性決定的。但市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟，林業(yè)生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)必須是依法流轉(zhuǎn)。從八十年代末期到今天，從仁和區(qū)林業(yè)局到普威林業(yè)局、再到鹽邊林業(yè)局，我們一批批的干部倒下，有的是連窩端，為什么？就是因為林業(yè)是一個特殊的行業(yè)，有眾多的法律法規(guī)加以規(guī)范，而我們的許多同志尤其是領導干部本身不是學林出身，但卻不重視對林業(yè)行政法律法規(guī)的學習，自己犯法不說，還連帶多少辦事人員，這根本就是對自己的不負責、對別人的不負責、對林業(yè)事業(yè)的不負責。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。二、根據(jù)我市林業(yè)行政執(zhí)法的實際情況，加強執(zhí)法隊伍建設。各縣區(qū)要按照要求加強法制機構建設，能爭取編制最好，不能的也要要按照對處罰的實施與監(jiān)督相分離的原則將職能明確到具體的科室，建立層內(nèi)監(jiān)督機制。要依托電子政務平臺，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批，提高審批效率，降低審批成本，增強審批的公正性和透明度。五年來，造林綠化蓬勃開展，城鄉(xiāng)生態(tài)明顯改善。隨著產(chǎn)權落實到戶，林業(yè)發(fā)展活力被激發(fā)，林業(yè)分類經(jīng)營，改革創(chuàng)新投融資渠道、林業(yè)招商等措施將使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營邁入新的發(fā)展領域，逐步轉(zhuǎn)變的林業(yè)發(fā)展方式將使林業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。加強—3— 執(zhí)法隊伍建設，整合現(xiàn)有林政執(zhí)法人力資源，縣上成立林業(yè)綜合執(zhí)法大隊，全面推行錯案責任追究制，規(guī)范林政執(zhí)法行為。一是蠶桑產(chǎn)業(yè)加速壯大。為合理利用資源，我們有計劃地采用次生林撫育的方式，采伐部分櫟類和不帶油質(zhì)的闊雜木，與桑枝混合發(fā)展袋料食用菌栽培，實現(xiàn)“變廢為寶”。緊緊圍繞林業(yè)事業(yè)長遠發(fā)展的需要，全縣林業(yè)系統(tǒng)堅持以學習和實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動為載體，加快建設民本林業(yè)，服務基層林農(nóng)，提升林業(yè)形象，狠抓了部門的組織、思想、業(yè)務、制度、基礎設施建設。2010年是“十一五”收官之年，林權制度改革強力推動了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進程，我們緊抓林農(nóng)護林造林積極性高漲的社會基礎，創(chuàng)新了工作思路，更新了服務理念，夯實了工作責任，強化了依法行政，各項工作順利開展，較好的完成了既定的目標任務。森林分布不均勻，綠化布局不平衡。還有少數(shù)林業(yè)干部的思想觀念、工作作風、創(chuàng)新意識都還停留在工作得過且過的老觀念上，不能適應新時期林業(yè)發(fā)展的形勢和任務。我們要看到，林業(yè)地位與日俱增，林業(yè)建設大有可為。我們要看到，林業(yè)潛力不可限量，興林富民前景光明。—10—我們要看到，生態(tài)競爭日趨激烈，林業(yè)發(fā)展任重道遠。未來五年我縣林業(yè)生態(tài)建設的總體思路是：認真貫徹十七屆五中全會、中央和省、市林業(yè)工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，以興林富民為宗旨，以深化集體林權改革為動力，緊緊圍繞縣委、縣政府作出的以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略抓手，切實推進城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展，把改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點；堅持生態(tài)優(yōu)先，促進森林可持續(xù)經(jīng)營，不斷提高森林資源質(zhì)量；堅持改革創(chuàng)新，著力完善林業(yè)體制機制，創(chuàng)新林業(yè)工程管理、林木采伐、林地流轉(zhuǎn)、生態(tài)補償?shù)葯C制，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促一業(yè)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加快建立完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的文化體系，全面提—11— 升可持續(xù)發(fā)展能力，為推進生態(tài)文明、建設生態(tài)綠色石泉做出積極的貢獻。把林業(yè)工作與城市和新農(nóng)村建設相結合。二是打造退耕還林精品工程。示范點的建設必須保證工程質(zhì)量，保證成活率，保證達到示范效果。二是加快發(fā)展經(jīng)濟林特園建設。要依靠科技進步和林業(yè)實用技術的推廣普及，徹底改變大林業(yè)、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況，推動林業(yè)發(fā)展方式從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要堅持一手抓生態(tài)建設，增加森林資源總量，一手抓森林資源保護，確保森林資源安全。切實加強野生動物和采挖野生植物、盆景根雕、大樹的管理，抓好林木種苗檢疫，落實林業(yè)有害生物監(jiān)測、預報、防治等措施，有效防止森林病蟲入侵、蔓延和擴散，努力將危害控制到最低程度，確保無大的林業(yè)生物災害發(fā)生，確保對突發(fā)性林業(yè)有害生物災害及時發(fā)現(xiàn)，及時除治。切實加強學習型黨組織建設，扎實開展黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。四要強化干部隊伍建設。問題面前擺擺手，遇到矛盾繞著走。堅決破除固守田園、等待觀望的落后思想，樹立搶抓機遇、只爭朝夕的發(fā)展意識，切實增強作為林業(yè)干部的責任意識、機遇意識、憂患意識，樹立科技興林、改革興林、招商興林、產(chǎn)業(yè)興林的發(fā)展思路，進一步增強做好林業(yè)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第四，與時俱進，增強創(chuàng)新意識。要真正使實干和奉獻成為我們林業(yè)干部的一種風尚、一種覺悟、一種境界、一種追求。（二）積極爭取項目，拓展融資渠道，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入。（三）創(chuàng)新機制，引導各類生產(chǎn)要素向林業(yè)生產(chǎn)領域聚集。這次會后，各單位要將全年各項工作目標任務認真梳理，認真研究，進行層層分解，逐一下達到每一個單位，每一個股室，明確工作標準、完成期限、包抓領導、責任單位，把任務盯死看牢，做到心中有數(shù)，有的放矢。等會,市人大副主任陳長明同志還要講話,請大家認真貫徹落實。創(chuàng)建全國綠化模范城市工作，市委、市政府高度重視，納入五創(chuàng)聯(lián)動，統(tǒng)一安排，落實責任，嚴格考核，確保實效。（四）林業(yè)民生工程惠及千家萬戶。蜀柏毒蛾防治實現(xiàn)了大暴發(fā)之年有蟲不成災的目標，‰。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)森林資源總量少，林木結構不合理、質(zhì)量不高。(三)我市林業(yè)投入不足，基礎薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況尚未得到根本改變。XX年，中共中央、國務院出臺了《關于全面推進集體林權制度改革的意見 》。這次會議確定了今后林權制度改革的方向，也明確了今后林業(yè)發(fā)展的方向，吹響了我國進一步加快林業(yè)發(fā)展的號角，對我們加快林業(yè)發(fā)展具有重大的指導意義和戰(zhàn)略意義。農(nóng)民人均林業(yè)收入從600多元，到2015年達到1000元。個別單位執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范、不文明，在檢查車輛時，沒有按照有關規(guī)定先向司機敬禮、出示執(zhí)法證，甚至態(tài)度粗暴；據(jù)當事人投訴，交管所和交警部門在大道聯(lián)合設卡檢查時，有兩位執(zhí)法人員看到黑車嫌疑，