【正文】 四是有效開展行政執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)測評。因此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲辦法制度建設(shè)是行政執(zhí)法人員依法行政的重要保證。要以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執(zhí)法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務(wù)。對關(guān)系不熟或不給好處的，則秉公執(zhí)法甚至重從處理，而對有關(guān)系或給了好處的違法對象，則可以大事化小，小事化 了，網(wǎng)開一面，或意向性地去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，走走過場，而對所謂關(guān)系不到位自身又存在違規(guī)的行業(yè)，如排污企業(yè)、煤礦企業(yè)等，本來一月搞一次的執(zhí)法檢查，則采取周周搞或隔三差五地查，弄得企業(yè)不得安寧，不得不為執(zhí)法部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)貢。三是隨意決定處臵方式。（二）、執(zhí)法隨意性大，處臵不規(guī)范。積極開展學(xué)習(xí)教育活動,引導(dǎo)干警深入查找和總結(jié)執(zhí)法辦案工作中存在的不規(guī)范問題,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《執(zhí)法規(guī)范》的自覺性和主動性,努力營造“積極學(xué)法、規(guī)范執(zhí)法、認(rèn)真守法”的良好工作氛圍,不斷探索保障規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法輪訓(xùn)考核的長效機(jī)制。四是立足工作實(shí)際，合理確定了“快馬加鞭爭上游”的目標(biāo)，為此所領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議進(jìn)行研究部署，并從管教、生產(chǎn)、政工、行政、后勤等工作條塊，結(jié)合今年的工作要點(diǎn)都各自確定了工作目標(biāo)，制定了具體的實(shí)施辦法，并且對今年工作任務(wù)的完成，列出了時(shí)間進(jìn)度表，為全年工作的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有些領(lǐng)導(dǎo)存在本位主義，沒有大局觀念，對待工作不都主動，存在好人主義思想，不能有效地做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使部門人員積極性受挫，工作執(zhí)行力大大折扣。二是認(rèn)真開展討論，體現(xiàn)學(xué)習(xí)效果。為了使大家盡快收心，把思想統(tǒng)一到全所工作中來，早在春節(jié)前，他們針對去年一年來推行準(zhǔn)軍事化管理工作程序中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并對以往考勤、值班、學(xué)習(xí)、例會等制度進(jìn)行了修訂和完善。該所領(lǐng)導(dǎo)十分重視，把這兩項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)來抓，曾多次召開中層以上干部會議進(jìn)行了研究和部署，認(rèn)為當(dāng)前認(rèn)真開展作風(fēng)整頓是今年實(shí)現(xiàn)“快馬加鞭爭上游”活動的有力保證。三是規(guī)范執(zhí)法程序。二是明確自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。二是完善執(zhí)法工作崗位責(zé)任制。變“分散管”為“集中管”，變“多頭管”為“一家管”。部分城建監(jiān)督管理人員對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。三是建管分離。從清理過程中我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來有關(guān)城建的法律法規(guī)更加健全，行政執(zhí)法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高，執(zhí)法行為越來越規(guī)范，但依然存在一些問題不容忽視，如何規(guī)范城建執(zhí)法行為，更是擺在我們工作中的一項(xiàng)重要課題。并對近期能整改的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，對于需要長期提高的干警素質(zhì)問題，也進(jìn)行了周密的部署。5月27日我院組織全院干警召開了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動大會。會上，向明學(xué)檢察長傳達(dá)了電視電話會議精神和主要內(nèi)容，對這次專項(xiàng)整改活動作了動員講話。四、狠抓整章建制到位，確?；顒勇涞綄?shí)處我院以這次專項(xiàng)整改活動為契機(jī)，按照州檢察院提出的“規(guī)范檢察活動、發(fā)展檢察事業(yè)、服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)”工作主題的要求，總結(jié)成績，查找不足，進(jìn)一步抓好工作目標(biāo)管理機(jī)制、檢察人員職業(yè)行為考評機(jī)制、執(zhí)法質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機(jī)制等長效機(jī)制建設(shè)，有效解決好執(zhí)法中的突出問題與健全促進(jìn)公正執(zhí)法的長效機(jī)制，努力推進(jìn)檢察執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。一、當(dāng)前城建執(zhí)法中存在的問題執(zhí)法體制不完善。由于規(guī)劃行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)管理分別由不同單位管理，造成建管脫節(jié)，當(dāng)違法占地、違法建房發(fā)現(xiàn)時(shí)，違法違規(guī)已經(jīng)既成事實(shí)，整改困難，拆除更難，導(dǎo)致土地少批多建、違反工程規(guī)劃現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。二是以罰代管，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。對轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、群眾缺房安臵的土地、工程審批手續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理，實(shí)行一站式審批，減少環(huán)節(jié)、方便群眾、提高效率、節(jié)省時(shí)間、便于管理、有利執(zhí)法。對轄區(qū)管轄路段實(shí)行分片包干責(zé)任制，并成立了案件審理委員會，在案件審理上實(shí)行“五把關(guān)”制度，即：執(zhí)法人員把好檢查登記關(guān)，中隊(duì)長把好核實(shí)匯總關(guān)；法制科把好程序、文書復(fù)核關(guān)；大隊(duì)長把好案卷審查關(guān)；案件審委會把好重大案件處理關(guān)。依據(jù)過罰相當(dāng)原則，科學(xué)設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做好調(diào)查、論證、送達(dá)三個(gè)環(huán)節(jié)，做到調(diào)查充分、論證有力、送達(dá)過程合法。為此，他們在作風(fēng)整頓前著手進(jìn)行了三項(xiàng)工作。在2月25日該所召開紀(jì)律作風(fēng)整頓動員會的同時(shí)，及時(shí)推出了新的考勤和值班制度，使作風(fēng)整頓不再流于形式，而是以鐵的紀(jì)律、高效的工作效率、嚴(yán)肅的工作作風(fēng)展現(xiàn)在大家面前，讓大家切實(shí)感受到作風(fēng)整頓的氛圍。在整頓中，針對該所新修訂的勞動紀(jì)律、安全值班等制度，他們在所領(lǐng)導(dǎo)逐一審閱的基礎(chǔ)上，還專門召開中層以上會議進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，廣泛征求大家的意見和建議，并及時(shí)進(jìn)行了歸納和總結(jié)，為所領(lǐng)導(dǎo)下一步工作的決策提供了依據(jù)；針對所十二五規(guī)劃和快馬加鞭爭上游活動，他們專門抽調(diào)各條塊的業(yè)務(wù)骨干結(jié)合工作實(shí)際開展了理論研討，通過大家定計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)分解等形式，不斷增強(qiáng)民警職工的責(zé)任意識和大局意識，使大家對作風(fēng)整頓有了一個(gè)更新的認(rèn)識。四、建章立制、邊整邊改、狠抓落實(shí)在整改工作中，他們針對個(gè)別民警職工出現(xiàn)的“懶、浮、軟、散、躲、混”的思想和行為，立說力行，堅(jiān)持邊查邊整改，對于能夠馬上糾正的立即糾正，不能馬上糾正的，制定了今后的整改措施并狠抓落實(shí)。五是繼續(xù)與市局聯(lián)系，盡快完成副科級以上空缺崗位的選拔任用工作，進(jìn)一步優(yōu)化警