【正文】 自治區(qū)成立60多年特別是改革開放35年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮、人民生活水平不斷提高，各項社會事業(yè)欣欣向榮。35年來，黨帶領(lǐng)人民以解放思想、實事求是的政治勇氣和摸著石頭過河的改革智慧，開辟出一條把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合的道路，取得了令世界矚目的成績。牢固確立在國家事務(wù)中“憲法至上”和在黨內(nèi)事務(wù)中“黨章至上”的觀念，堅決破除“黨大還是法大”、“權(quán)大還是法大”的謎思。人大代表、政協(xié)委員選出來后，如何讓他們更加緊密地聯(lián)系群眾，這需要一系列的制度保證。第二，要堅持依法治國，建設(shè)法治中國。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義民主政治的根本特征。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必然要求推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；惟有推進國家治理的現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力，才能在新的歷史時期完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。因此，培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，還必須高度重視國家治理體系的現(xiàn)代化。西方資產(chǎn)階級利用其主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟格局和國際話語權(quán)的有利地位，把西方自由、民主、人權(quán)說成放之四海而皆準的價值標尺，說成人類文明發(fā)展的“唯一選項”，在世界上竭力推銷他們的價值觀念，對他們不喜歡的國家和政府進行滲透、破壞、顛覆活動，造成一些國家政局動蕩甚至政權(quán)更迭。一個國家只有根據(jù)本國國情和歷史傳承來選擇和堅持治理體系與價值體系，并使治理體系與價值體系高度一致、相互匹配、相得益彰，才能保證國家長治久安、人民幸福安康。但是，相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進的地方。總書記強調(diào)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。中國特色社會主義制度模式選擇還包括改進和完善我們國家治理的路徑。這個活的靈魂和重要原則，鑄就了中國共產(chǎn)黨人選擇走自己道路的勇氣和定力。如果照抄照搬別人的制度模式，不僅不能成功，而且還會導(dǎo)致嚴重后果。在我國，無論是制度模式選擇，還是全面深化改革，都是有方向、有立場、有原則的?？倳浿赋觯瑥男纬筛映墒旄佣ㄐ偷闹贫瓤?，我國社會主義實踐已走過前半程，后半程的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。中國特色社會主義道路會越走越寬廣，西方制度模式不是治理國家的惟一選擇。加強制度建設(shè)和提高治理能力是一項長期、艱巨的任務(wù)。從新中國成立后號召“為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗”，到新時期提出“四項基本原則是我們的立國治國之本”、“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”、“依法治國”等，都凸顯了黨的“治理”理念。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。后來改成國務(wù)院體制改革辦公室，成為一個辦事機構(gòu)，力度就小了。四、如何貫徹執(zhí)行（一）必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)這是習(xí)近平同志在7月23號在武漢講話時候講到6點，第六點講提高黨在新歷史時期領(lǐng)導(dǎo)改革、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平，提高黨的執(zhí)政能力，成立全面改革深化領(lǐng)導(dǎo)小組，各級黨委要確實履行改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次在社會治理這個部分里特別提出建立國家安全委員會。一方面要“走出去”，在世界各地建立我們的文化影響，另一方面對國際上一些優(yōu)秀的文化要吸收，這是一個現(xiàn)代化國家所不可缺少的。（九）構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體制前天王岐山同志主持中央紀委落實黨的十八屆三中全會會議，其中就要發(fā)揮紀檢部門在貫徹執(zhí)行黨的十八屆三中全會決定在全面深化改革中的作用。通過這個全面的開放實現(xiàn)整個國家的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，所以要構(gòu)建開放型經(jīng)濟。這次通過房產(chǎn)稅、通過一系列的稅收，房產(chǎn)肯定要收稅的。我們講市場配置資源決定性作用，這個作用需要一個環(huán)境。我們國家為什么要把非公經(jīng)濟讓它進一步完善，進一步擺在重要位置？大家看這個表我們就非常清楚。，就是提高黨的執(zhí)政水平、依法執(zhí)政水平來改，提高黨在新歷史時期領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化的能力來改。也就是說過去我們講叫基礎(chǔ)性作用，這次講決定性，實際提升了市場在配置資源、在經(jīng)濟運行中更加重要的作用。這個是什么意思？這也非常重要，重要在哪？就是說你這個國家到了這樣，一個國家怎么治理？我前面講了，當(dāng)前利益格局復(fù)雜。針對當(dāng)前學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會要梳理機遇意識，抓住當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢，抓住機遇進行改革。93年開始朱镕基主持研究討論對財稅體制進行改革，在94年實行了分稅制。所以說從十一屆三中全會到十七屆三中全會，不同歷史時期根據(jù)當(dāng)時歷史特點、當(dāng)時條件、政治環(huán)境，對改革從不同方面進行了闡述，實際上我們對改革的認識是一步步到現(xiàn)在。因為這個不同國家不同情況不一樣。所以李克強總理講，我們轉(zhuǎn)型升級也好，城鎮(zhèn)化也好，最大限度發(fā)揮改革作為最大紅利的這樣一個推動力、一個驅(qū)動力。 發(fā)生變化主要表現(xiàn)在哪？最典型勞動力。要通過改革來解決經(jīng)濟領(lǐng)域中的問題，經(jīng)濟領(lǐng)域中存在一系列的問題，政府本身也存在很多問題，比如政府效率不高。所以需求在這，因此發(fā)展的潛力就大，這是第一點。另外我們的發(fā)展速度在世界最快，這是世界公認的一些發(fā)展速度比較快的大國。我們最關(guān)注的就是這場改革給大家?guī)硎裁?？比如收入、住房、醫(yī)療、社會保障等等，實際上關(guān)注我們在釋放改革紅利中個人怎么從中得到最大受益。主動適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的內(nèi)容，才能使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，是一項前無古人的事業(yè)，沒有先例可循。剛剛閉幕的十八屆三中全會，再一次設(shè)定歷史航標，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標。國家治理現(xiàn)代化，是一個前后相續(xù)的過程。早在1992年，鄧小平同志就提出，用30年的時間，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。20多年過去，我們在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的制度建設(shè)和治理能力方面進行了很多創(chuàng)新和探索，到今天，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，成為擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。建立起社會主義基本制度，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過；完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，后半程正待我們這一代人發(fā)力。這一目標深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，綜合考慮了國際國內(nèi)的形勢和條件，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。馬克思、恩格斯未能進行這方面的實踐，其他國家也沒能很好解決這個問題。增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，才能把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。怎么來理解這次會議做出的決定呢？一、站在經(jīng)濟社會發(fā)展新歷史起點上理解本次會議 這次會議是站在新的經(jīng)濟歷史起點召開的，這個起點怎么理解？（一）改革開放的成功實踐和偉大成就習(xí)總書記12號會議講，我們是一個大國，這個大國的治理我們應(yīng)該有一套治理的辦法。這是國際貿(mào)易基金組織對去年到今年以來經(jīng)濟增長速度。我們這次的改革做出決定是站在一個發(fā)展，我們國民經(jīng)濟和社會取得巨大成就、人民生活有了很好改善以后，我們在這樣一個基礎(chǔ)上來探索下一步改革的道路。老百姓越來越關(guān)注自身的發(fā)展、自身的生活質(zhì)量、自身生活品質(zhì)相關(guān)的一些領(lǐng)域，比如大家關(guān)心第一民生問題，第二公共安全問題，第三是社會期待的關(guān)注指數(shù)。我們在1985年時候，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一次叫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是從我們的亞洲的四小龍，還有一些其它國家把勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我們國家轉(zhuǎn)移，而我們國家那個時候人均收入非常低，我們勞動力也非常多，所以適合了這樣一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們今后進入主要依靠改革紅利釋放發(fā)展活力的這樣一個階段。（五）改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵選擇為什么？因為我們每到一個時期，每遇到重大問題的時候，只有通過改革才能夠解決這些問題。到了現(xiàn)在十八大，這次就是全面改革。財政體制改革以后，隨著企業(yè)放活，接著企業(yè)要有一個資本市場運行，開始金融體制。二、全面深化改革的總目標、重點核心及預(yù)期目標（一）改革的總目標第一點是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，第二點是推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。國際環(huán)境復(fù)雜的情況下怎么治理國家、完善治理體系、提高治理水平？就是在法律體制、政治體制、文化體制、社會體制、環(huán)境體制方面都要不斷去提升我們的治理水平。換句話說，我們過去講我們要改革怎么改？堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，社會主義市場經(jīng)濟改革在這次更體現(xiàn)為發(fā)揮市場決定性作用，意味著我們要進一步改革大家關(guān)心的問題。（三）改革的預(yù)期目標這個預(yù)期目標是說到2020年，跟全面建成小康社會的實現(xiàn)、建成小康社會目標一致，就是通過改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性的進展。到去年年底非公經(jīng)濟在整個國內(nèi)生產(chǎn)總值中的所有制構(gòu)成占60%，就是全國國民經(jīng)濟國有經(jīng)濟占40%，非公經(jīng)濟占60%。這個環(huán)境是什么？就是統(tǒng)一開放、競爭有序。（五）改革城鄉(xiāng)一體化的體制這個報告里面核心講了4個，一個加快構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是跟農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)營體系，包括生產(chǎn)的體系。（七）發(fā)展社會主義民主經(jīng)濟加快這方面改革，這個不展開了，主要是繼續(xù)完善我們的基本經(jīng)濟制度、人民代表大會制度、多黨合作制度和基