【正文】 同時全力做好縣政府訴訟案件和非訴訟案件的應(yīng)訴工作，依法維護(hù)縣政府的形象和權(quán)威。采取上路、到執(zhí)法現(xiàn)場跟蹤執(zhí)法過程、檢查執(zhí)法程序、開展案卷評查等方式對各執(zhí)法部門行政執(zhí)法活動進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，下大力解決行政執(zhí)法中的不作為、亂作為問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。對新錄用和調(diào)整的行政執(zhí)法人員組織專門培訓(xùn)考試。為了提高承辦工作質(zhì)量和實效，增強(qiáng)承辦工作的透明度，便于接受代表、委員監(jiān)督，在承辦前期、中期、后期分別與代表、委員聯(lián)系，讓代表、委員參與辦理全過程，實行開門辦案，廣泛加強(qiáng)宣傳。二是堅持目標(biāo)考核制度。當(dāng)事人對經(jīng)上級政府復(fù)議維持的縣政府的處理決定不服的，又向人民法院起訴或者直接起訴縣政府的案件，均由縣政府法制辦代表縣政府出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴前做好各項準(zhǔn)備工作，出庭時積極應(yīng)對，全年共出庭應(yīng)訴26次，有效地維護(hù)政府的權(quán)威。（三）做好行政復(fù)議和行政執(zhí)法投訴案件的處理工作，積極探索化解行政爭議新機(jī)制。2010年縣政府法制辦共審查由縣政府作出的土地、山林糾紛確權(quán)案件54件，保證了縣政府具體行政行為的合法性，有效地維護(hù)了縣政府的權(quán)威和形象。今年3月份,縣政府法制辦會同縣監(jiān)察局對行政許可法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點對縣國土局、建設(shè)局、衛(wèi)生局等12個部門的行政許可事項工作進(jìn)行了檢查，針對材料公示情況、受理憑證、材料完備、許可程序、辦理期限等方面的內(nèi)容，共抽查了25個檔案材料，發(fā)現(xiàn)了各別部門把不是許可事項列為許可事項、該取消的許可事項不取消等方面的問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。為了切實貫徹落實好《公務(wù)員法》，我辦加大學(xué)習(xí)宣傳力度。一是按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，對公務(wù)員進(jìn)行職務(wù)晉升。在以后的工作中科室要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識、法律知識的學(xué)習(xí)，提高工作人員的辦事能力和綜合協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項工作，使政府法制工作再上一個新臺階。6月份配合市局對我區(qū)原有的21個受委托組織的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了審驗，各受委托組織在委托執(zhí)法過程中大都能按照規(guī)定程序執(zhí)行，沒有出現(xiàn)大的問題，市局對年審結(jié)果進(jìn)行了肯定。同時認(rèn)真對待來行政復(fù)議的群眾，耐心解釋國家的法律、法規(guī)。二是加強(qiáng)科室人員自身建設(shè)，不斷提高工作人員依法行政能力。推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施工作，加大規(guī)范性文件備案審查工作力度。加大依法行政培訓(xùn)力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，強(qiáng)化檢查考核、建立科學(xué)的考核評價機(jī)制。通過抓好干部承諾活動，貫徹落實中央八項規(guī)定，特別是嚴(yán)格壓縮三公經(jīng)費開支、清理超標(biāo)使用辦公用房，繼續(xù)開展 “七大陽光工程”建設(shè)等工作，不斷增強(qiáng)我辦領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政意識和預(yù)防腐敗工作的實效性。黨的十八大對全面推進(jìn)依法治國作出了全面部署，確立了到2020年實現(xiàn)“依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成”的目標(biāo)，全國兩會也對深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出要求。派員參與處理**市違法占地違法建筑拆遷、廣西海倫置業(yè)投資有限公司債權(quán)債務(wù)處置、玉柴重工經(jīng)營困難債權(quán)追索組、**市迎賓館改制、**市佛子山旅游開發(fā)土地糾紛、**市美家園業(yè)主追討租金、**市天禾春城商品房屋質(zhì)量、北流市潘龍瓷業(yè)公司資產(chǎn)拍賣等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護(hù)**社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。7月經(jīng)市政府同意，已把仲裁委劃歸市法制辦管理。五是建立相關(guān)制度，推進(jìn)工作規(guī)范化。二是完善審理方式，提升行政復(fù)議審理質(zhì)量。促進(jìn)行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運行。（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。今年，我辦按要求將市政府出臺的9件規(guī)范性文件上報自治區(qū)政府和市人大備案，同時審查縣（市、區(qū)）政府報備的規(guī)范性文件29件。通過確立項目、開展活動、申報、審核、公示等系列程序，6月29日，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定命名陸川縣人民政府、興業(yè)縣人民政府、**市民政局、**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、**市農(nóng)業(yè)委員會、容縣國土資源局、北流市民樂鎮(zhèn)人民政府等7個單位為市級第二批依法行政示范點。結(jié)合我市的實際情況，5月出臺了《**年**市依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)》，能突出反映今年依法行政的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和動態(tài)發(fā)展，如按自治區(qū)要求將依法行政示范點創(chuàng)建工作情況、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等工作列為重點考核內(nèi)容外，我市還增加完成規(guī)范性文件清理、按照行政復(fù)議意見書或者建議書要求反饋落實情況等考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善對市級行政機(jī)關(guān)和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標(biāo)體系，提高了考核指標(biāo)的科學(xué)性、針對性和可操作性。經(jīng)報**市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，印發(fā)了《**市**年依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點，指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門更好開展依法行政工作。四是為了加強(qiáng)信息交流和對各行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月定期編印《依法行政》簡報。傳達(dá)全市依法行政工作會議精神，安排部署了我縣下一步依法行政工作。(九)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)主題活動，規(guī)范行政執(zhí)法按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)主題實踐”活動的意見》的要求，我辦嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展了規(guī)范行政執(zhí)法專項活動。今年以來共受理辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件11件，因當(dāng)事人投訴而立案受理7件，在工作檢查中發(fā)現(xiàn)問題而立案4件。對以縣委、縣政府及兩辦名義和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策文件及時進(jìn)行了清理。今年全縣共辦理行政執(zhí)法證389套。今年，受相關(guān)單位邀請，派員對安監(jiān)、國土、建設(shè)等部門共500余名執(zhí)法人員進(jìn)行了分散培訓(xùn)。我辦牽頭組織調(diào)處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛48件，其中行政糾紛35件，與行政管理相關(guān)的民事糾紛13件，調(diào)解結(jié)案43件，調(diào)解成功率90%。其中：建議直接發(fā)文的20件，建議修改后發(fā)文的42件。二是不斷完善決策機(jī)制。代政府草擬并經(jīng)縣政府常務(wù)會通過了《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》。三是根據(jù)法律法規(guī)和國家方針政策的調(diào)整以及實際情況的變化，對規(guī)范性文件再次進(jìn)行了全面清理。在認(rèn)真開展行政調(diào)解工作的同時，我辦還積極參與調(diào)處涉法信訪事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。11月對全縣執(zhí)法人員700余人進(jìn)行了集中統(tǒng)一培訓(xùn)。(六)落實優(yōu)惠政策，推進(jìn)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”開展“落實優(yōu)惠政策”和“規(guī)范行政執(zhí)法”是“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的兩項重點工作。四是開展了以案卷評查為主的規(guī)范行政執(zhí)法行為的活動。其中：決定撤銷的2件，決定變更的2件，決定維持的2件，協(xié)調(diào)后撤回投訴的5件。一是成立了以辦主任為組長的規(guī)范行政執(zhí)法專項實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了《XX縣依法行政2012年工作安排》，明確了全年依法行政工作的目標(biāo)、任務(wù)、步驟及具體措施。(十二)取得的成績與存在的不足今年以來，我辦曾先后多次被省、市、縣政府和有關(guān)單位表彰。召開全市法制辦主任座談會和全市依法行政工作會議,對**政府法制工作3個先進(jìn)集體和12名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰；總結(jié)**年工作并部署**年依法行政工作任務(wù)。（2）加強(qiáng)監(jiān)督整改。另經(jīng)自治區(qū)評選，**市公安局、**公路局、玉東新區(qū)管委被認(rèn)定為自治區(qū)級第二批依法行政示范點。開展規(guī)范性文件清理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督行為，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作更加高效、有序開展，今年**市執(zhí)法監(jiān)督局制定了《**市行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范（試行）》，明確行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法個案監(jiān)督等三種主要監(jiān)督形式，從啟動到檢查結(jié)果運用等一系列的工作要求、工作規(guī)程都作了明確，進(jìn)一步完善了我市行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。做好**年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。我們改變過去重“書面審、材料審”的做法，強(qiáng)調(diào)“實地審、事實審”，受理的30件山林土地權(quán)屬案件中，共有20件通過采取勘驗現(xiàn)場、實地調(diào)查的方法來辦理；為提高行政復(fù)議工作透明度，對2件涉及案情復(fù)雜，爭議較大的案件，采用聽證方式來審理；積極引入調(diào)解和解機(jī)制，有3件行政復(fù)議案件調(diào)解成功，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。今年相繼印發(fā)了《關(guān)于落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度、規(guī)范清理行政執(zhí)法文書格式的通知》、《**市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)則》和《**市行政應(yīng)訴工作制度》，《**市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)則》等文件和制度，不斷健全完善行政復(fù)議制度。**年8月28日，市機(jī)構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于**仲裁委員會辦公室劃歸**市法制辦公室管理的通知》（玉編[**]7號），我辦已與市司法局辦理交接工作，人員、財物已交接完成，目前正指導(dǎo)開展第二屆**仲裁委員換屆工作。（八）加強(qiáng)信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會影響力一是完成**市政府法制網(wǎng)站建設(shè)。我辦把貫徹落實十八大和全國兩會的法治理念作為一項全局性工作，擺在突出位置，多次組織專題學(xué)習(xí)，深刻體會，并加強(qiáng)對全市各行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)、檢查、督促和落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對依法行政工作的要求和部署上來。五是加強(qiáng)政府法制干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。開展專項行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法案卷評查，做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。能不斷加強(qiáng)理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論、記筆記、寫心得體會和黨性分析材料，使科室人員更新了觀念、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。如退休教師為過節(jié)費提出申請復(fù)議，我們作出不予受理的復(fù)議決定，但是許多退休教師想不通，兩周共有九批退休教師前來詢問，科室的同志都不厭其煩的一一進(jìn)行解答，終于解開了他們心理的疑問，