【正文】 政工作。經(jīng)自行申報(bào)、初步審核，市政府領(lǐng)導(dǎo)同意并向社會公示后，共推薦**市人民政府、玉州區(qū)人民政府等7個單位參加評比。結(jié)合我市的實(shí)際情況，5月出臺了《**年**市依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)》，能突出反映今年依法行政的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和動態(tài)發(fā)展，如按自治區(qū)要求將依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作情況、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等工作列為重點(diǎn)考核內(nèi)容外，我市還增加完成規(guī)范性文件清理、按照行政復(fù)議意見書或者建議書要求反饋落實(shí)情況等考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善對市級行政機(jī)關(guān)和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標(biāo)體系，提高了考核指標(biāo)的科學(xué)性、針對性和可操作性。（3）認(rèn)真組織考核工作。通過確立項(xiàng)目、開展活動、申報(bào)、審核、公示等系列程序，6月29日，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定命名陸川縣人民政府、興業(yè)縣人民政府、**市民政局、**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、**市農(nóng)業(yè)委員會、容縣國土資源局、北流市民樂鎮(zhèn)人民政府等7個單位為市級第二批依法行政示范點(diǎn)。（三）著力做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查。今年，我辦按要求將市政府出臺的9件規(guī)范性文件上報(bào)自治區(qū)政府和市人大備案，同時審查縣（市、區(qū)）政府報(bào)備的規(guī)范性文件29件。（四）深化行政審批制度改革，認(rèn)真配合自治區(qū)做好行政內(nèi)部審批和全區(qū)第六次行政審批清理工作一是組織開展行政內(nèi)部審批項(xiàng)目清理工作，經(jīng)清理，我市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均無自行設(shè)定的行政內(nèi)部審批項(xiàng)目。（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。全年?duì)款^或配合自治區(qū)、市直相關(guān)部門開展“五保工程”、違法用地和違法建設(shè)行為、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、價(jià)格執(zhí)法等行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行工作職責(zé)，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，取得了良好社會效果。促進(jìn)行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)行。今年以來，我辦共收到復(fù)議申請70件，受理68件，不予受理2件。二是完善審理方式，提升行政復(fù)議審理質(zhì)量。特別以規(guī)范行政復(fù)議法律文書為入手，增強(qiáng)行政復(fù)議決定的說理性和權(quán)威性，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。五是建立相關(guān)制度，推進(jìn)工作規(guī)范化。在行政復(fù)議接待室設(shè)置了明顯的指示標(biāo)志，并公示申請條件、受理和審理程序等事項(xiàng)，購置投影儀改善復(fù)議辦公設(shè)備等來加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)建設(shè)，更好地促進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。7月經(jīng)市政府同意，已把仲裁委劃歸市法制辦管理。一是我辦認(rèn)真履行職責(zé)，派員參加市政府常務(wù)會議12次、涉法事務(wù)決策會議73次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。派員參與處理**市違法占地違法建筑拆遷、廣西海倫置業(yè)投資有限公司債權(quán)債務(wù)處置、玉柴重工經(jīng)營困難債權(quán)追索組、**市迎賓館改制、**市佛子山旅游開發(fā)土地糾紛、**市美家園業(yè)主追討租金、**市天禾春城商品房屋質(zhì)量、北流市潘龍瓷業(yè)公司資產(chǎn)拍賣等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護(hù)**社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。在去年我市政府法制信息上報(bào)取得較好成績的情況下，今年繼續(xù)重視該項(xiàng)工作，本辦做好信息后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網(wǎng)投稿，112月上報(bào)依法行政信息175篇，被采用141篇，其中本辦在廣西政府法制網(wǎng)發(fā)表信息30篇，另編輯印發(fā)6期《**政府法制簡報(bào)》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進(jìn)展情況。黨的十八大對全面推進(jìn)依法治國作出了全面部署，確立了到2020年實(shí)現(xiàn)“依法治國基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成”的目標(biāo)，全國兩會也對深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出要求。三是積極開展“美麗**。通過抓好干部承諾活動，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，特別是嚴(yán)格壓縮三公經(jīng)費(fèi)開支、清理超標(biāo)使用辦公用房，繼續(xù)開展 “七大陽光工程”建設(shè)等工作，不斷增強(qiáng)我辦領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政意識和預(yù)防腐敗工作的實(shí)效性。（十）存在問題一是人員編制少，與法制辦承擔(dān)的工作任務(wù)不適應(yīng)；二是推進(jìn)依法行政工作力度和措施還需加大，相關(guān)制度有待進(jìn)一步健全和完善；三是行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，執(zhí)法監(jiān)督效果還不夠明顯。加大依法行政培訓(xùn)力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，強(qiáng)化檢查考核、建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化對依法行政示范點(diǎn)動態(tài)管理，發(fā)揮示范點(diǎn)積極正面的引導(dǎo)、示范和帶動作用。推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施工作，加大規(guī)范性文件備案審查工作力度。做好行政應(yīng)訴工作，加強(qiáng)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對仲裁機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是加強(qiáng)科室人員自身建設(shè)，不斷提高工作人員依法行政能力。三是為了使區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)便于學(xué)習(xí)，掌握要點(diǎn)，準(zhǔn)確應(yīng)用，力求做到依法行政，科室摘錄了《行政復(fù)議法》、《信訪條例》學(xué)習(xí)要點(diǎn)，印發(fā)給各位領(lǐng)導(dǎo)參考學(xué)習(xí)。同時認(rèn)真對待來行政復(fù)議的群眾，耐心解釋國家的法律、法規(guī)。四、按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，確立執(zhí)法為民的觀念，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。6月份配合市局對我區(qū)原有的21個受委托組織的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了審驗(yàn)，各受委托組織在委托執(zhí)法過程中大都能按照規(guī)定程序執(zhí)行，沒有出現(xiàn)大的問題，市局對年審結(jié)果進(jìn)行了肯定。在今年的辦理工作中除了采取開交辦會、電話催辦外，6月2日區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)三家辦公室還聯(lián)合對交通局等6個重點(diǎn)部門的辦理工作進(jìn)行了督促檢查，促進(jìn)辦理工作的落實(shí)。在以后的工作中科室要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識、法律知識的學(xué)習(xí)，提高工作人員的辦事能力和綜合協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項(xiàng)工作，使政府法制工作再上一個新臺階。（三）以換發(fā)全縣行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法資格證為契機(jī)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和素質(zhì)。一是按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，對公務(wù)員進(jìn)行職務(wù)晉升。同時，對公務(wù)員在工作中存在的缺點(diǎn)和不足也予以批評教育（我辦還沒有發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)公務(wù)員）。為了切實(shí)貫徹落實(shí)好《公務(wù)員法》，我辦加大學(xué)習(xí)宣傳力度。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)是提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的有效途經(jīng)，縣政府法制辦采取多種形式對全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，全年舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)人員3000余人次。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。在檢查中對個別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的法制機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法制度不健全、個別執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強(qiáng)等問題，及時與有關(guān)部門交換意見，對存在的問題，責(zé)令執(zhí)法部門限期整改。今年3月份,縣政府法制辦會同縣監(jiān)察局對行政許可法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對縣國土局、建設(shè)局、衛(wèi)生局等12個部門的行政許可事項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查，針對材料公示情況、受理憑證、材料完備、許可程序、辦理期限等方面的內(nèi)容，共抽查了25個檔案材料，發(fā)現(xiàn)了各別部門把不是許可事項(xiàng)列為許可事項(xiàng)、該取消的許可事項(xiàng)不取消等方面的問題。為了確?？h政府對土地、山林、水利等自然資源所有權(quán)和使用權(quán)糾紛案件得到的合法、正確處理，有效地維護(hù)社會穩(wěn)定，縣政府法制辦認(rèn)真做好每一件糾紛案件卷宗的審查工作。2010年縣政府法制辦共審查由縣政府作出的土地、山林糾紛確權(quán)案件54件，保證了縣政府具體行政行為的合法性，有效地維護(hù)了縣政府的權(quán)威和形象。全年共審查各類規(guī)范性文件57件，提高了政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。（三）做好行政復(fù)議和行政執(zhí)法投訴案件的處理工作，積極探索化解行政爭議新機(jī)制。在審查案件中，對符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議案件全部立案受理，對事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確的案件予以維持；對侵害人民群眾合法權(quán)益的具體行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法，充分體現(xiàn)行政復(fù)議的救濟(jì)效力。當(dāng)事人對經(jīng)上級政府復(fù)議維持的縣政府的處理決定不服的，又向人民法院起訴或者直接起訴縣政府的案件，均由縣政府法制辦代表縣政府出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，出庭時積極應(yīng)對，全年共出庭應(yīng)訴26次，有效地維護(hù)政府的權(quán)威。（四）創(chuàng)新承辦工作方式，圓滿完成承辦任務(wù)2010年，縣政府共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案208件，比上2010年多23件。二是堅(jiān)持目標(biāo)考核制度。四是督導(dǎo)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。為了提高承辦工作質(zhì)量和實(shí)效，增強(qiáng)承辦工作的透明度，便于接受代表、委員監(jiān)督，在承辦前期、中期、后期分別與代表、委員聯(lián)系，讓代表、委員參與辦理全過程，實(shí)行開門辦案，廣泛加強(qiáng)宣傳。二、2011年工作思路2011年縣政府法制辦公室按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政工作的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的精神，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作和重大決策部署，立足本職，創(chuàng)新思維，超前謀劃，真抓實(shí)干，進(jìn)一步發(fā)揮政府法制方面的參謀助手和法律顧問作用，為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和建設(shè)法治政府盡職盡責(zé)，進(jìn)一步使縣政府法制工作全面提升。對新錄用和調(diào)整的行政執(zhí)法人員組織專門培訓(xùn)考試。根據(jù)河北省政府2010年12月24日公布的《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》對《承德縣規(guī)范性文件審查和備案管理辦法》進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并根據(jù)以上規(guī)定，進(jìn)一步做好縣政府規(guī)范性文件的審核把關(guān)工作，從根本上保證規(guī)范性的合法性，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量和效率。采取上路、到執(zhí)法現(xiàn)場跟蹤執(zhí)法過程、檢查執(zhí)法程序、開展案卷評查等方式對各執(zhí)法部門行政執(zhí)法活動進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，下大力解決行政執(zhí)法中的不作為、亂作為問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。按照《承德縣行政執(zhí)法投訴辦法》的規(guī)定及時處理行政執(zhí)法投訴案件。同時全力做好縣政府訴訟案件和非訴訟案件的應(yīng)訴工作，依法維護(hù)縣政府的形象和權(quán)威。