【正文】 既要避免統(tǒng)一薪酬，調(diào)動競爭積極性，又要有一定的市場規(guī)則約束，保證其提供基本的公共服務(wù)。承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)的事業(yè)單位，在改革方案中被劃入公益二類。改革總體目標(biāo)到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會力量參與的公益服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類改革加以解決。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革質(zhì)疑的焦點： 改革意味著長期與機關(guān)公務(wù)員掛鉤、處于較高水平的大部分事業(yè)單位人員的退休金不再單純由國家財政負(fù)擔(dān)，而是按照企業(yè)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法來發(fā)放。2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實行新的工資制度。由于部屬高校經(jīng)費緊張，自2007年以來就沒有給退休人員增加過退休金。從數(shù)字比較可以看出，江蘇省退休公務(wù)員的退休收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同一行政級別的南京大學(xué)退休教職工，江蘇省級機關(guān)科長的退休收入與南京大學(xué)具有高級職稱的退休教職工的收入相差無幾。事業(yè)單位工作人員因工作安排或者其它原因到企業(yè)工作的，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至企業(yè)，并同時轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額。職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的不同在于：企業(yè)年金是在企業(yè)具備負(fù)擔(dān)能力的情況下為職工增加的補充養(yǎng)老保險；而職業(yè)年金是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政不同程度地?fù)芸?，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政按撥款的比例承擔(dān)。其領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額計算公式為：[(x元+x元*T)/2]*35年*1%+（Y元/139月）第二種情況 《試點方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱中人），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。事實上從《試點方案》內(nèi)容可以明顯看出，在《試點方案》實施后對于已退休人員，國家采取完全保留原待遇標(biāo)準(zhǔn)的政策。在國務(wù)院沒有下達(dá)新的文件之前，繳費工資基數(shù)根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門的規(guī)定按照個人工資總額確定。經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位分類改革改制成為企業(yè)后，改制前已退休人員在社保機構(gòu)如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？解讀：經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位實質(zhì)上是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。（二）做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。進一步明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度。本方案實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案國發(fā)〔2008〕10 號一、改革的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)分類推進事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。個人養(yǎng)老保險繳費比例及個人賬戶不健全目前, 各地機關(guān)事業(yè)單位個人繳費比例為2%~8%, 多數(shù)地方在2%左右。存在的問題政策滯后，無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要隨著機關(guān)機構(gòu)改革的深入和事業(yè)單位人事制度改革的推進，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險面臨著一系列新問題。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實踐辦法機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施范圍、對象主要分為三類：、經(jīng)費完全自理及企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、離退休職人員, 機關(guān)、社會團體、財政全額補助事業(yè)單位的合同制工人。某單位一工作人員2011年7月起以自由職業(yè)者身份在省人才交流中心繳納養(yǎng)老保險費，2013年1月中斷繳費；2013年10月份進入機關(guān)事業(yè)單位工作至今未交，中間這段時間怎么銜接？答：（1）2011年7月至2013年1月，繳納養(yǎng)老保險費的年限計算為實際繳費年限；2013年1月至2013年9月期間未繳納養(yǎng)老保險的年限不能計算為實際繳費年限。符合首次參加機關(guān)事業(yè)單位的合同制工人參加了企業(yè)養(yǎng)老保險，這次是否錄入？ 答：根據(jù)豫人社辦?2016?17號文件規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)合同制工人參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。此類工作關(guān)系與工資關(guān)系不對應(yīng)問題，應(yīng)由主管部門與省編辦、省人社廳協(xié)調(diào)確定本次參保登記隸屬單位；社保經(jīng)辦機構(gòu)將根據(jù)編制部門和人社行政部門復(fù)核確認(rèn)結(jié)果，辦理參保手續(xù)。2016年1月辭職人員信息是否采集？答：按照豫人社辦【2016】17號文件規(guī)定，2016年1月辭職人員應(yīng)按照在職人員進行信息采集，并補繳2014年10月至2016年1月期間的養(yǎng)老保險費；養(yǎng)老保險關(guān)系注明為中斷狀態(tài)，原因為“辭職”。1某軍轉(zhuǎn)干部分配到我單位工作，自2015年1月開始發(fā)放工資，2013年工資收入如何填報？2014年工資收入如何填報？答：該軍轉(zhuǎn)干部應(yīng)自2015年1月開始繳費，參保時間為2015年1月。某單位2012年以前是自收自支事業(yè)單位，參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險；2012年改為全供單位后中斷了繳費，改革實施前參加的企業(yè)養(yǎng)老保險信息是否錄入？答：改革實施前曾參加養(yǎng)老保險情況，錄入“是否參加其他養(yǎng)老保險”信息時，選擇“參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險”。職業(yè)年金的資金來源由兩部分構(gòu)成，單位按本單位工資總額的8％繳費，個人按本人繳費工資的4％繳費，這兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。7．改革后機關(guān)事業(yè)單位人員流動時，養(yǎng)老保險關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)？參保人員在全省范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人工資超過全省上在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于全省上在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)?！耙粋€統(tǒng)一”，即：改革現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實行統(tǒng)一的繳費標(biāo)準(zhǔn)、待遇計發(fā)辦法和調(diào)整機制，從制度上化解“雙軌制”矛盾。為什么要進行養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證？答：基本養(yǎng)老保險基金是廣大參保職工的“養(yǎng)命錢”，開展離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作是杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象、確保廣大離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放、維護養(yǎng)老保險基金安全完整的有效途徑。參保人員調(diào)出至未實行養(yǎng)老保險制度的地區(qū)，已經(jīng)繳納的養(yǎng)老保險如何處理？ 答：參保調(diào)出人員接收地未實行養(yǎng)老保險制度，參保單位承辦人填寫《太原市小店區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險停保單》，經(jīng)審批，其個人帳戶暫予以保留，不間斷計息。區(qū)機關(guān)事業(yè)保險中心委托銀行或郵局等社會服務(wù)機構(gòu)為參保單位退（離）休人員建立基本養(yǎng)老金賬戶，并按月將應(yīng)付養(yǎng)老金劃入銀行賬戶，退（離）休人員持卡就近領(lǐng)取?？缜焚M，按實際繳款新核定的繳費基數(shù)補繳，不再分段計算。差額撥款事業(yè)單位由區(qū)機關(guān)事業(yè)保險中心核定繳費基數(shù)后，單位繳費部分和個人繳納部分由各參保單位按月一并繳納區(qū)機關(guān)事業(yè)保險中心。我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度適用范圍是什么？答：本區(qū)內(nèi)經(jīng)區(qū)機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立并核定人員編制的國家機關(guān)的合同制人員和全民、集體所有制事業(yè)單位的在職職工和退（離）休人員。請問怎樣辦理養(yǎng)老保險開戶手續(xù)？答：根據(jù)濟南市機關(guān)保險辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)流程規(guī)定，請您單位負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險的人員持“三證一批文”（三證即：《事業(yè)單位法人證書》、《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》、單位法定代表人身份證；一批文即：濟南市機構(gòu)編制委員會關(guān)于該單位成立的批文）和參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的開戶申請。我是園林局下屬事業(yè)單位的一名園藝工人，1971年12月被單位招收為計劃內(nèi)臨時工，到1978年12月被招收為合同制工人，現(xiàn)在到達(dá)退休年齡了，單位通知我要補交1971年至1978年6年的養(yǎng)老保險金？請問有關(guān)政策是怎樣規(guī)定的？答：根據(jù)原山東省勞動和社會保障廳《關(guān)于當(dāng)前養(yǎng)老保險工作中若干具體政策問題的通知》（魯勞社發(fā)[2001]29號文件）的規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位原計劃內(nèi)臨時工、民辦教師等，轉(zhuǎn)招為干部、固定工或合同制工人的，應(yīng)自任臨時工或民辦教師之日起補繳養(yǎng)老保險。根據(jù)檔案原始記載，您先后從事過井下機電安裝工6年、從事電焊工3年、從事鉚工4年，每個工種都不能滿足所要求的年限，且又不能累加計算，所以您不能按從事特殊工種提前退休。對于這個問題，您單位組織人事部門應(yīng)當(dāng)已經(jīng)按照上述規(guī)定為您認(rèn)定出生日期，并以此作為辦理退休手續(xù)的依據(jù)。第一篇：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險方面的問答機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險方面的問答我是本市一家醫(yī)院的男醫(yī)生，1952年9月出生。我們單位是2011年新成立的全額撥款事業(yè)單位，單位除正式在編職工外，還有一些非在編人員，請問他們能和在編職工一樣參加機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險嗎？答：按照《濟南市機關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（濟政發(fā)[1994]33號文件）的規(guī)定，參加濟南市機關(guān)事業(yè)單位社會保險的人員必須是機關(guān)事業(yè)單位中的正式在編人員。我們原是濟南市機關(guān)事業(yè)單位在編人員，2003年單位轉(zhuǎn)企改制為股份制企業(yè)。我是1964年出生的，1982年入伍，1993年轉(zhuǎn)業(yè)到濟南市的事業(yè)單位工作。經(jīng)所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核通過后填寫《濟南市機關(guān)事業(yè)單位單位情況變化審核表》，并辦理社會保險登記證。原區(qū)屬事業(yè)單位，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)改制為非事業(yè)單位的，其職工可整體掛靠區(qū)人才交流中心；掛靠人員可享受改制前事業(yè)單位職工的參保待遇。自收自支事業(yè)單位從自有經(jīng)費中稅前列支。本實施意見及細(xì)則實施前發(fā)生的欠費，統(tǒng)一按2007核定的繳費基數(shù)和繳費比例計算繳納。退（離）休人員死亡的當(dāng)月，參保單位承辦人要及時向區(qū)機關(guān)事業(yè)保險中心申報，否則造成多發(fā)、冒領(lǐng)的損失由參保單位負(fù)責(zé)追回。參保人員出國定居或者死亡的，如何辦理養(yǎng)老保險個人帳戶一次性領(lǐng)取?答：參保人員出國定居或者死亡的，在辦理養(yǎng)老保險關(guān)系終止后，個人帳戶可以一次性領(lǐng)取。養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證的方法？答：核查離退休人員及遺屬的生存狀況是否具備待遇領(lǐng)取資格?！拔鍌€同步”，即：機關(guān)與事業(yè)單位同步改革；職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立；養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進；待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革；改革在全國范圍同步實施。單位工資總額和個人繳費工資口徑按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。參保人員跨省流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。財政統(tǒng)發(fā)事業(yè)單位，繳費賬號與撥付賬戶是用以前繳醫(yī)保賬號，還是財政廳重新制定？用基本賬號還是零余額賬戶？答：參保單位根據(jù)本單位實際情況，提供社保經(jīng)辦機構(gòu)可托收養(yǎng)老保險費的銀行賬號和能接收養(yǎng)老保險結(jié)算費用的銀行賬號即可，二者可以是同一個賬號。根據(jù)人社部發(fā)?2015?32號文件規(guī)定，該 軍轉(zhuǎn)干部2015年1月至2015年6月期間，應(yīng)按起薪當(dāng)月（2015年1月）的工資繳費，填入“2013年工資收入”字段；2015年7月至2016年6月也應(yīng)按起薪當(dāng)月（2015年1月）的工資繳費，填入“2014年工資收入”字段。2014年9月前已辦理退休、后被刑罰取消退休費待遇的人員，現(xiàn)在錄入信息的意義是什么？答：一是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實施時間為2014年10月1日，2014年10月1日至被刑罰取消退休費待遇前期間，已發(fā)放的退休費待遇應(yīng)作為資金結(jié)算的一部分；二是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實施后，被刑罰取消退休費待遇的人員，刑滿釋放后待遇問題如何處理國家政策尚不明確，為穩(wěn)妥期間，此類人員信息應(yīng)予采集。某工作人員編制已轉(zhuǎn)出，但工資仍由原單位支付，該工作人員如何參保登記？答：根據(jù)豫人社?2016?11號文件規(guī)定，首批參保登記時，單位編制總數(shù)、人員編制類型由編制部門復(fù)核確認(rèn)，人員身份由人社行政部門復(fù)核確認(rèn)，此類工作關(guān)系與工資關(guān)系不對應(yīng)問題，應(yīng)由主管部門與省編辦、省人社廳協(xié)調(diào)確定本次參保登記隸屬單位；社保經(jīng)辦機構(gòu)將根據(jù)編制部門和人社行政部門復(fù)核確認(rèn)結(jié)果，辦理參保手續(xù)。四、費用結(jié)算 2014年10月1日以后從企業(yè)調(diào)入的人員，2014年10月1日至其調(diào)入期間的養(yǎng)老保險費如何處理？答：從企業(yè)單位調(diào)入的人員，調(diào)入前應(yīng)在企業(yè)參保繳費；本次參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保