【正文】 要及時總結(jié)推廣學習貫徹十七屆五中全會精神的經(jīng)驗和典型，宣傳通過學習貫徹十七屆五中全會精神，聯(lián)系實際、解決問題的新成效新進展。區(qū)四大班子中的黨員領(lǐng)導干部要深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦、委、局進行學習輔導，以自己的實際行動帶動基層的學習。一要領(lǐng)導重視、狠抓落實。加大招商引資力度，瞄準國際國內(nèi)500強和民營企業(yè)100強，深入開展“大招商、招大商”活動，落實好重點領(lǐng)域、重大項目、派小分隊等一系列招商措施，積極組織參加第十六屆鄭交會、第八屆農(nóng)交會、第十一屆西博會以及河南東盟投資貿(mào)易洽談會，采取多種方式推介二七，不斷形成新的招商資源。要堅持把產(chǎn)業(yè)集群升級建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，科學編制、嚴格實施產(chǎn)業(yè)集群升級規(guī)劃，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，突出城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，突出體制機制創(chuàng)新，突出節(jié)約集約發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。各級各部門要把謀劃好“十二五”期間的各項工作作為貫徹落實十七屆五中全會精神的一項重點工作，以全會精神為指導，按照省、市、區(qū)有關(guān)部署，以“謀項目、進盤子”為重點，切實做好“十二五”規(guī)劃編制工作。三是準確把握“十二五”時期發(fā)展的指導思想、主題、主線和目標任務(wù)?！笆晃濉睍r期，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。胡錦濤總書記代表中央政治局所作的報告，總結(jié)了一年多來集中力量抓的六件大事，回顧了一年來所做的八個方面工作，客觀分析了面臨的挑戰(zhàn)和不足，明確提出了今后工作的努力方向，充分體現(xiàn)了黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，體現(xiàn)了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，是一個總攬全局、求真務(wù)實、振奮人心、凝聚力量的報告。我們要走大項目帶動路子，依托技術(shù)、品牌、服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，打造與山東文化資源大省地位相適應(yīng)的大型文化企業(yè)，塑造在全國乃至在全世界有影響的山東文化品牌；要進一步加大國有文化企業(yè)改革力度，解決改革不均衡、不徹底等難點問題，著力培育真正意義上的獨立市場主體；要進一步扶持民營文化企業(yè)發(fā)展，增強資金技術(shù)支持，提供體制機制保障，全面釋放民間文化發(fā)展的巨大能量，打造百花齊放的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；要加快文化體制機制改革，打破地區(qū)行政壁壘和所有制歧視，切實推行“政事分開、管辦分離、執(zhí)法統(tǒng)一”，為文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，讓文化成為建成全面小康社會的強大力量。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，攸關(guān)國家未來。（本文原載于《大眾日報》2010年11月1日第1版）讓文化成為建成全面小康的強大力量——五論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神面對“十二五”，我們有理由對未來五年的生活圖景充滿期待。長期以來，社會事業(yè)是我國發(fā)展的一條“短腿”，是亟需加大投資的領(lǐng)域。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的 根本出發(fā)點和落腳點，就是要求轉(zhuǎn)方式的各項工作要圍繞保障和改善民生來展開，全部工作成效要以此為標準來檢驗?？梢哉f，在全球經(jīng)濟不確定因素增多的大背景下，立足擴大內(nèi)需加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在戰(zhàn)略上具有極其重要的意義。只有把經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，以促進消費為重點調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大消費特別是居民消費需求，讓內(nèi)需真正發(fā)動和強勁起來，實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，才能保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。這五個“堅持”，戰(zhàn)略重點突出、主要任務(wù)明確，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作出了全面部署，是我們在“十二五”時期加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的行動指南。為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須牢牢抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，不能有任何偏離。貫徹落實“十二五”時期的各項目標任務(wù)，將宏偉藍圖變成現(xiàn)實，必須緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，真正做到五個“堅持”，切實把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域。步入新的發(fā)展階段，人們希望享受更多的基本公共服務(wù)，后顧之憂越來越少；希望環(huán)境進一步改善，生活質(zhì)量進一步提高；希望收入分配制度更加合理，社會更加公平正義，生活更加富足美滿。但必須清醒看到，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當突出，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境等方面的矛盾日益凸顯。深入學習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面落實全會確定的目標任務(wù)，首要的一條，就是牢牢把握好科學發(fā)展這個主題。圍繞保障和改善民生謀劃發(fā)展，加大社會事業(yè)投資，是兼顧擴大內(nèi)需與補長社會“短腿”的兩得之舉。我們所謀劃的發(fā)展，是為人的發(fā)展，是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標的發(fā)展。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須建立擴大消費需求的長效機制。10月25日，中國社會科學院發(fā)布2010《國家競爭力藍皮書》，認為中國國內(nèi)需求潛力為全球第1位，而需求水平僅為第18位，需求結(jié)構(gòu)僅為第 20位。只要我們始終堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，認真貫徹落實五中全會作出的各項戰(zhàn)略部署，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，就一定能不斷開創(chuàng)強省建設(shè)的新局面，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，決定著山東的未來。只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能跟上時代步伐。順應(yīng)人民群眾對生活的新期待，必須依靠科學發(fā)展。這些發(fā)展中的矛盾和問題，本質(zhì)上是發(fā)展不夠科學的表現(xiàn)，已成為我們實現(xiàn)小康目標的巨大障礙。堅持科學發(fā)展，是解決當代中國一切問題的總鑰匙。順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，?十二五?規(guī)劃建議更加明確了保障和改善民生方面的目標，我們必須牢記宗旨、恪盡職守，以更大的決心和力度實現(xiàn)這些目標，在保障改善民生方面取得新的更大進展，讓人民群眾得到更多實惠。把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，首先就是認真學習貫徹全會精神，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。實踐證明，實現(xiàn)既定發(fā)展目標，必須提出切實可行的政策措施，并花大氣力抓好落實。讓全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固 ——五論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神確定目標，才能定位好前進的方向；明確任務(wù)，才能把握好奮斗的路徑。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，離不開科技的支撐和改革開放這個動力。如何貫穿，則是一項極為艱巨的實踐課題。當前和今后一個時期，我們既要解決長期積累的深層次矛盾，也要面對不斷出現(xiàn)的新課題，科學發(fā)展是解決矛盾和問題的?鑰匙?。只有堅持以發(fā)展為主題、緊緊抓住和奮力推動發(fā)展這個第一要務(wù)，才能從根本上把握最廣大人民的愿望、把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)、把握我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。全黨同志一定要統(tǒng)一思想認識，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定奮斗目標邁進。立足國內(nèi)，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發(fā)展史上又一個五年的嶄新篇章。讓人們尤為感慨的是，這五年國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和重大風險挑戰(zhàn)的嚴峻性歷史罕見。這五年，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。緊扣民生這個出發(fā)點和落腳點，要切實解決制約改善民生工作的主要矛盾和問題。這要求我們，推進“十二五”時期的發(fā)展，必須以實現(xiàn)人民的根本利益為旨歸，把改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，按照人民群眾的意愿謀劃發(fā)展，以人民群眾是否滿意檢驗轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實際成效。按照五中全會要求，我們既要促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，促進居民收入可持續(xù)增長，提高居民消費能力，也要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快教育改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理，解除居民消費的后顧之憂。一方面，對國外市場依存度越來越高，不僅意味著外貿(mào)摩擦會越來越多，更意味著別人掌控著我們經(jīng)濟發(fā)展的一把“鑰匙”，就要受制于人，增大經(jīng)濟運行風險。擴大內(nèi)需，是全面完成“十二五”目標任務(wù)的必由之路。我們欣喜地看到，在科學發(fā)展理念指引下，我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動力不斷增強，一批特色主導產(chǎn)業(yè)正在崛起，重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略加快實施，新的發(fā)展優(yōu)勢開始形成。過上更加幸福美好的生活，人所共愿。堅持不懈地推進科學發(fā)展，山東走過了輝煌的五年。我們一定要牢牢把握科學發(fā)展這個主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使經(jīng)濟發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律、科學規(guī)律、自然規(guī)律，以科學發(fā)展的新成就，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。五年來，正是由于我們始終堅持以科學發(fā)展為主題引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，才能從容應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和風險挑戰(zhàn)，取得了生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善的巨大成就。堅持科學發(fā)展，是解決當代中國一切問題的總鑰匙。這些發(fā)展中的矛盾和問題，本質(zhì)上是發(fā)展不夠科學的表現(xiàn)，已成為我們實現(xiàn)小康目標的巨大障礙。順應(yīng)人民群眾對生活的新期待，必須依靠科學發(fā)展。只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能跟上時代步伐。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，決定著山東的未來。只要我們始終堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，認真貫徹落實五中全會作出的各項戰(zhàn)略部署，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，就一定能不斷開創(chuàng)強省建設(shè)的新局面，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。10月25日，中國社會科學院發(fā)布2010《國家競爭力藍皮書》，認為中國國內(nèi)需求潛力為全球第1位，而需求水平僅為第18位，需求結(jié)構(gòu)僅為第 20位。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須建立擴大消費需求的長效機制。我們所謀劃的發(fā)展，是為人的發(fā)展，是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標的發(fā)展。圍繞保障和改善民生謀劃發(fā)展，加大社會事業(yè)投資，是兼顧擴大內(nèi)需與補長社會“短腿”的兩得之舉。?這是剛剛勝利閉幕的十七屆五中全會作出的重要判斷。%%，收入大幅提高，生活水平明顯改善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。這一切，必將極大地激發(fā)全國人民的自信心和自豪感，極大地增強全國人民走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。同時，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準等的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出。歷史一再表明，能否抓住機遇，決定了一個國家能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。在我們這個擁有十三億人口的發(fā)展中大國，發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。發(fā)展為了誰，依靠誰，成果由誰共享？這是我們在發(fā)展實踐中必須牢牢把握的一個根本性問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，就是要著眼于化解過去積累的矛盾和問題，推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡，同時又為經(jīng)濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢所必然。一是長短結(jié)合，把?十二五?規(guī)劃的各項目標任務(wù)與應(yīng)對國際金融危機沖擊的重大階段性目標緊密銜接，與2020年全面建成小康社會的奮斗目標緊密銜接。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，全力以赴地為實現(xiàn)?十二五?時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)而堅持不懈努力，我們就一定能夠讓全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固，為我國在未來十年乃至二十年全球競爭中立于不敗之地蓄積關(guān)鍵性戰(zhàn)略實力。把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，根本的就是堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。為促進全會精神的貫徹落實，本報自今天起刊發(fā)系列評論員文章。“十二五”時期承前啟后、承上啟下，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標具有決定性的意義?？茖W發(fā)展本質(zhì)是以人為本的發(fā)展。我們一定要認真貫徹落實五中全會精神，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加科學的發(fā)展舉措，全面推進科學發(fā)展，再創(chuàng)一個輝煌五年。我們?yōu)橹畩^斗的惠及十幾億人口更高水平的小康社會，是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善雙贏的社會，是生存質(zhì)量和生態(tài)文明并重的社會。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式尚未取得決定性勝利，這是不容回避的現(xiàn)實，打贏這場攸關(guān)未來的攻堅戰(zhàn)，必須在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上形成新認識，獲得新突破。但在我國目前的發(fā)展階段，經(jīng)濟增長對投資和出口依賴程度較高，而消費對經(jīng)濟增長的貢獻率卻呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢。另一方面，在我國需求結(jié)構(gòu)中，投資率偏高而消費率偏低。緊扣民生這個出發(fā)點和落腳點——四論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神五中全會提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。緊扣民生這個出發(fā)點和落腳點，能夠有效擴大國內(nèi)需求、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。做好民生工作，要切實轉(zhuǎn)變“改善民生只是花錢”的認識誤區(qū)，要深刻認識到，改善民生不僅對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要推動作用，還能夠通過實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、保護人民群眾利益，調(diào)動起人民群眾參加全面小康社會建設(shè)的積極性；要轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟輕文化的思想，加強公共文化建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾日益提高的精神文化需求；要改革干部考核體制，轉(zhuǎn)變只重視經(jīng)濟總量增長、忽視居民收入提高的做法，正確處理“國富”與“民富”的關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，等等。五年 的實踐充分證明，只有切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，才能不斷開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會新局面。牢牢把握科學發(fā)展的主題，是順應(yīng)人民過上更好生 活新期待的必然選擇?！笆濉笔巧綎|加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要時期，十分關(guān)鍵。而更美好的生活，不僅要有金山銀山，也要有綠水青山，不僅意味著更高的收入，也意味著干凈的水、新鮮的空氣、優(yōu)美的環(huán)境。但轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕非朝夕之功，與科學發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期待相比，我們的工作還只是初步的，還存在許多差距和薄弱環(huán)節(jié)，我省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益還不夠高，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展依然薄弱，節(jié)能減排壓力仍然很大。市場經(jīng)濟說到底是需求推動的經(jīng)濟，在開放的條件下推動經(jīng)濟發(fā)展，必須依靠消