【正文】 第三，做好政協(xié)工作，是凝聚各方面力量、推進和諧黃陂建設(shè)的有效途徑。那么，要搶抓機遇，加快發(fā)展，特別是要順利實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，重要的就是要堅持科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力把黃陂建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的武漢新型城區(qū)。最近，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)[2006]5號），這是以胡錦濤同志為總書記的中共中央加強人民政協(xié)工作的一項重大舉措。各級政協(xié)加強與社會各界的聯(lián)系和溝通，積極協(xié)助黨委、政府做好統(tǒng)一思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系和化解矛盾的工作，鞏固和發(fā)展了我區(qū)安定團結(jié)的政治局面。在各級黨委的領(lǐng)導和支持下，政協(xié)組織認真履行憲法和政協(xié)章程賦予的職責，在推進我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，積累了寶貴經(jīng)驗。；注冊外資實際到帳1200萬美元，完成市目標的150。錦江之星、金鷹國際、華潤超市、中天房產(chǎn)等一批知名品牌成功落戶，怡園南北干貨市場、金王朝浴都、英皇國際娛樂總會、曼哈頓娛樂廣場、錦繡國際裝飾城、國緣飯店等建成營業(yè)，淮海購物廣場、食品城改造等主體建成，淮安書城、金馬廣場等正在建設(shè)之中，引進了旺旺食品集團蘇北銷售中心、安利公司等一批總部經(jīng)濟。道路等基礎(chǔ)設(shè)施基本達到“九通一平”，白鷺湖公園主體建成，首期30幢11萬平方米的農(nóng)民公寓主體竣工。下面，我根據(jù)區(qū)委常委擴大會議討論的精神，講四個方面意見。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，完善工作機制，形成反腐倡廉的強大合力。思路、目標固然重要，苦干、實干更為迫切。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，繼續(xù)深化“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，鞏固先進性教育成果，積極探索加強基層組織建設(shè)的新機制、新途徑和新方法。提高黨的執(zhí)政能力，必須通過提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的能力來實現(xiàn)。以社會主義榮辱觀教育為核心，著力弘揚以“堅韌質(zhì)樸、重信尚義、寬厚包容、求實創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的新時期河北人文精神，繼續(xù)深入開展“建和諧城區(qū)、守社會公德、樹行業(yè)新風、做文明市民”系列活動。（三）千方百計維護社會穩(wěn)定。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。進一步建立健全弱勢群體救助機制，積極啟動廉價、廉租房建設(shè)，確保弱勢群體利益在發(fā)展過程中得到更為有力地保障。二是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加大對農(nóng)村文體設(shè)施和活動場所建設(shè)的投入，下大力推進農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設(shè)，在全區(qū)農(nóng)村逐步建立大病統(tǒng)籌機制，推進農(nóng)村低保制度，解決好醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等涉及群眾切身利益的實際問題，搞好以文科教為主體的村民中心建設(shè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照高起點、高品位、高投入、高效益和小密度、大綠地，打造特色的總體要求，堅持政府主導、市場運作、基礎(chǔ)起步、協(xié)調(diào)推進，探索建立淺山區(qū)綜合開發(fā)投資公司，做到以實體聯(lián)合投資，以公建引動開發(fā)，以園區(qū)提升開發(fā)。要加大生態(tài)旅游開發(fā)，以張庫古道旅游為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)村家庭游、生態(tài)觀光游，積極開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，讓群眾通過發(fā)展旅游實現(xiàn)穩(wěn)定增收。要繼續(xù)按照“工貿(mào)帶農(nóng)、生態(tài)興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、旅游活農(nóng)”的發(fā)展思路，下大力推動生態(tài)經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入。在更大范圍和更深層次上融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈和外長城經(jīng)濟圈，發(fā)揮“兩圈”交匯優(yōu)勢，是我區(qū)今后一個時期擴大對外開放的主攻重點。要堅持依法、科學、有序管理城市，主動參與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制定，深化城市管理體制綜合改革，健全和完善“無縫隙管理”制度，促進清掃、清倒、清運等環(huán)節(jié)的連接和宣傳、管理制度等工作的加強。城市是經(jīng)濟發(fā)展的平臺，拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位，目的是為了促進人力資源和產(chǎn)業(yè)要素適度集中。要加快推進大境門長城修復一期工程和大境門外廣場二期工程實施步伐，適時啟動大境門旅游步行街建設(shè)，確保堡子里重點景點修復和重點院落民居的搬遷開發(fā)進度。三是著眼存量擴張，扶優(yōu)扶強重點企業(yè)。加快經(jīng)濟發(fā)展，做強經(jīng)濟實力，離不開工業(yè)作支撐。二是強化項目責任，確保項目落實。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部必須進一步增強發(fā)展的緊迫感，在思路上與時俱進，在工作上持之以恒，把發(fā)展的標桿定得更高，使發(fā)展的步子邁得更快，全力推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。機不可失，時不我待。應當看到，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，近兩年我區(qū)經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了強勁發(fā)展勢頭。一年來，全區(qū)各級黨組織心系大局，開拓進取，認真落實區(qū)委的決策部署，有力推進了良好局面的形成；廣大黨員、干部特別是基層干部勤奮努力、扎實工作，為經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，切實加強常委會自身建設(shè)。深入開展了“學習型、服務型、效能型、節(jié)約型”機關(guān)創(chuàng)建活動，認真組織開展民主行風評議工作，機關(guān)作風建設(shè)和行政效能建設(shè)得到進一步加強。始終把維護穩(wěn)定、服務發(fā)展放在首位，深入開展“平安橋西”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，認真做好安全生產(chǎn)工作，維護了全區(qū)的政治安定和社會穩(wěn)定。堅持把項目建設(shè)作為實現(xiàn)更好更快發(fā)展的重要措施，年初安排的23項重點項目全部實現(xiàn)開工建設(shè)。牢牢把握第一要務，全力推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。列入人代會的計劃必須確保完成，各重點項目和進展緩慢的工作必須全力以赴提速，為明年工作開展預留出足夠的時間與精力?，F(xiàn)在已經(jīng)開始進行明年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的調(diào)研編制工作，全面啟動明年工作的思考和謀劃。要依托XX的稟賦優(yōu)勢，將特色發(fā)展貫穿于科學發(fā)展的全過程，努力體現(xiàn)高端型、創(chuàng)新型、和諧型等發(fā)展特色。進一步延伸擴大科技創(chuàng)新“1+8”系列文件的政策效應，在創(chuàng)新載體建設(shè)、人才創(chuàng)業(yè)、政產(chǎn)學研合作等方面搭建互通平臺，營造激發(fā)創(chuàng)新要素充分涌流、創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)的綜合環(huán)境。要深入思考自身優(yōu)勢與劣勢、思路與出路、發(fā)展速度與質(zhì)量、工作局部與整體、先與后、當前和長遠等各方面的關(guān)系，運用戰(zhàn)略的思維、辯證的眼光、創(chuàng)新的路徑來謀劃XX未來的出路。全區(qū)各級干部要始終保持解放思想、與時俱進的創(chuàng)新精神，知難而上、克難奮進的拼搏精神，埋頭做事、爭作貢獻的實干精神，以思想解放引領(lǐng)率先發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動落實科學發(fā)展，以民生改善促進和諧發(fā)展，加快推進XX的大跨越大超越。在此強調(diào)，各街道、各部門的“一把手”必須沖在前、敢擔當，任何一項工作，如果出現(xiàn)沒有人負責的現(xiàn)象，責任就由一把手來承擔。XX書記在分析XX的成功經(jīng)驗時就提到，“XX之所以抓住了前兩次機遇，關(guān)鍵是他們敢為人先、突破機制障礙”。理念具有先導性，理念思路的快人一步、高人一招，會給區(qū)域發(fā)展帶來革命性的影響。下面進行會議第一項議程，請XX區(qū)長傳達市委XX書記在XX日全市領(lǐng)導干部學習班上的講話精神。之所以鐵腕抓獎懲，目的是抓干部作風轉(zhuǎn)變，抓工作落實。重視做好受災群眾、貧困家庭、“雙下崗”家庭等弱勢群體的救助工作。六是加快構(gòu)建社會主義和諧社會。三是加強團結(jié)。一是切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。二是切實抓好信訪工作。加速推進非農(nóng)化進程。一是千方百計增加農(nóng)民收入。我們要在去年出口創(chuàng)匯的基礎(chǔ)上，確保完成市委市政府要求的出口創(chuàng)匯任務。三要選準招商引資的辦法。實施外向帶動戰(zhàn)略。園區(qū)是推進工業(yè)化、加快城市化的重要載體，是招商引資的平臺，是培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源的基地，也是全區(qū)最大的經(jīng)濟增長點和亮點，必須舉全區(qū)之力加快發(fā)展。這些差距是客觀實在，我們?yōu)楣僖蝗?，必須造福一方。但是與市委、市政府的要求和全區(qū)廣大群眾的期望相比，與先進縣區(qū)相比，與率先突破的任務目標比，還有很大差距。配合實施了趙王河公園、環(huán)城公園、引黃供水、城市綠化美化亮化等一批重點工程；組織實施了牡丹園二期改造、國花館建設(shè)和部分老城區(qū)道路改造；高質(zhì)量完成了園區(qū)西擴主干道建設(shè)工程；一批投資大的市場和住宅小區(qū)開工建設(shè)，城市形象大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。去年以來，特別是省委做出強力推進“突破菏澤”戰(zhàn)略以來，全區(qū)各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場會和全省科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會精神，突出加快發(fā)展主題，圍繞年初確定的任務目標，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，部分指標取得歷史性突破，實現(xiàn)了“率先突破”首年開門紅。突出表現(xiàn)在六個方面：一是發(fā)展速度明顯加快。五是平安牡丹區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。我們面臨著與先進地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機。怎么辦？必須正視差距、承認落后，知恥后勇，殺出一條血路，無愧于家鄉(xiāng)父老。為此，必須措施再加強、投入再加大、服務再提高、環(huán)境再優(yōu)化。外向帶動的關(guān)鍵是利用“外資”和出口創(chuàng)匯。首先要做好以商招商，這是說服力最強，見效最快的辦法；其次要開發(fā)好產(chǎn)業(yè)招商，這是擴大產(chǎn)業(yè)鏈、低成本擴張的有效形式；第三是登門招商。（二）堅定不移加快商貿(mào)物流基地建設(shè)，加速城市化進程。這是三農(nóng)工作的重中之重，要把增收的具體措施和任務目標分解落實到村、到戶，扎扎實實地做工作。鼓勵支持更多的農(nóng)民走進城鎮(zhèn)，走進工廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，改變現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活和居住方式。各級領(lǐng)導干部要帶著深厚的感情去做信訪工作，實實在在地為群眾解決實際問題，千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。進一步加強對各級干部科學發(fā)展觀和xx屆四中全會精神的教育培訓，進一步提高各級干部把握全局的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，維護穩(wěn)定和解決實際問題的能力。全區(qū)上下必須切實增強大局意識、整體意識，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。春節(jié)將至，民政、勞動、工會等部門要全面調(diào)查，各級黨委政府要及時采取措施，確保每一戶困難家庭都能吃飽穿暖，安全過冬，過一個歡樂、祥和的春節(jié)。我在這里重申：今后，無論是推薦縣級還是科級干部，一次找的批評教育，二次跑的兩年內(nèi)不予考慮，托人打招呼的的概不考慮。剛才，XX區(qū)長傳達了XX書記講話的主要精神，請大家認真學習領(lǐng)會，并傳達到各級干部當中去，抓好貫徹落實。正如XX書記所說，“思想跨越了超越了發(fā)展了才能跨越超越”，沒有思想的解放、理念的突破，XX新一輪的發(fā)展就缺乏驅(qū)動力。這也是我參加實地考察的一個重要體會。（三）廣大干部實踐上的實干、苦干、巧干，是XX搶抓新機遇、應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵。重點抓好“三個突出”：（一）思想理念上要突出“創(chuàng)新”。四是要轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略重點。三是要優(yōu)化行政服務體制。要注重工作品牌和亮點的塑造，因地制宜、因勢利導、精心運作，力爭將更多的工作打造成全市、全省的典型示范、精品工程和品牌工作。各單位要既考慮本街道本部門實際，又結(jié)合區(qū)黨代會確定的目標任務；既考慮工作的連續(xù)性，又注重目標的奮斗性，謀劃好明年，爭取各項工作多出亮點、多創(chuàng)特色。各位領(lǐng)導、各個單位要“彈好鋼琴”，處理好重點和一般，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)好本部門、本區(qū)域各項工作的平衡推進。區(qū)委常委會堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“三區(qū)三帶三中心”布局，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，推動兩大改造和三大開發(fā)，做深做實經(jīng)濟工作，確保了經(jīng)濟指標較高速度的增長。堅持推進改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟，列入2006年改制規(guī)劃的15戶企業(yè)，目前已全部進入相關(guān)改制程序；招商引資取得新進展，預計今年全區(qū)引進區(qū)外資金5億元、％；民營經(jīng)濟發(fā)展支撐作用進一步得以發(fā)揮，規(guī)模質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯增強。大力加強精神文明建設(shè)，積極推進民主法制建設(shè)進程。緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個核心，扎實推進黨的建設(shè)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導，核心在班子。這些成績的取得，既是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，更是全區(qū)各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。特別是今年以來，全區(qū)財政收入、引進區(qū)外資金以及工業(yè)企業(yè)運行效益等主要經(jīng)濟指標持續(xù)高位運行，財政收入實現(xiàn)了歷史性增長，凈增總量接近2004年全年收入。能不能抓住機遇，是對我們各級各部門駕馭全局能力的現(xiàn)實考驗。三、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，不斷夯實跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐體系優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，既是解決橋西經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的根本性措施，更是推進更好更快跨越式發(fā)展的必然選擇。要繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度和部門項目責任制，進一步完善重點項目建設(shè)定期調(diào)度和會商制度，特別是要繼續(xù)做好在建項目的跟蹤協(xié)調(diào)服務工作，確保重點項目建設(shè)順利進行。要充分考慮橋西工業(yè)特點，正確處理提升龍頭企業(yè)與改造傳統(tǒng)企業(yè)、培植主導產(chǎn)業(yè)與引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)深入開展“企業(yè)運行質(zhì)量上臺階”活動，推動企業(yè)擴規(guī)模、占市場、創(chuàng)品牌、增效益。實施品牌營銷戰(zhàn)略，加強項目開發(fā)與經(jīng)營，加大旅游外宣力度，年內(nèi)推出一批特色精品旅游線路，實現(xiàn)與周邊區(qū)域旅游景區(qū)的有效對接。一是加快推進舊城改造步伐。進一步強化各職能部門行業(yè)管理和街道辦事處區(qū)域管理職責，形成相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制，不斷提高城區(qū)管理的精度和細度，促進城區(qū)人居環(huán)境的不斷優(yōu)化和提升。要抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展加速、產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移、與外長城經(jīng)濟圈互動加快的機遇，最大限度地依托利用環(huán)渤海經(jīng)濟圈資金、技術(shù)等優(yōu)勢和外長城經(jīng)濟圈資源、市場等優(yōu)勢，東引資金、西擴市場、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，加快推進融入進程。一是走生態(tài)型發(fā)展路子。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。二是堅持科學規(guī)劃、務實推進。三是加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，完善村民自治機制，保障村民民主權(quán)利，形成民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、發(fā)展有序的良好局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造和諧的社會環(huán)境。要統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅持民主執(zhí)政，堅持和完善人民代表大會制度，深入貫徹《監(jiān)督法》，保證人大及其常委會和人大代表依法履行職權(quán)。穩(wěn)定是和諧的基石，構(gòu)建和諧城區(qū)，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅持不懈地抓好社會穩(wěn)定工作。全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，評選“群眾滿意的基層干部”和“感動橋西”先進人物，選樹“道德風尚”的風范人物和“助人幫困”的先進典型，深入開展“鄰里親情互助”活動，適時舉辦全區(qū)“鄰里節(jié)”，因地制宜地開展“鄰里日”活動，在全區(qū)各個階層、各個領(lǐng)域努力培養(yǎng)樹立一批先進典型，引領(lǐng)全社會形成良好的道德風尚，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強大的精神動力。要以“增強合力、激發(fā)活力、提高能力、積蓄耐力”為重點，不斷加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，按照中央和省市安排部署，認真做好區(qū)人大、政府、政協(xié)和鎮(zhèn)人大、政府換屆工作，選好配強各級領(lǐng)導班子，優(yōu)化各級領(lǐng)導班子的知識、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，使全區(qū)各級領(lǐng)導班子成為奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導集體。農(nóng)村黨組織要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，不斷強化組織管理、教育引導和服務協(xié)調(diào)功能，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導等方法開展工作，不斷提高農(nóng)村基層黨