【正文】 （一）未盡其職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；（二）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動(dòng)的；（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；（四）對已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；（五）其它違反本辦法行為的。第五十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評價(jià)本單位國有資產(chǎn)管理績效。學(xué)校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失；按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見，經(jīng)校長辦公會(huì)議批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)教育部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由校長辦公會(huì)議提出處理意見，報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過200萬元（含200萬元）的，由黨委常委會(huì)提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。第四十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)登記可視不同情況，采取日常辦理和年末集中辦理相結(jié)合的方式進(jìn)行。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十五條 學(xué)校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資；不得買賣期貨、股票；不得購買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資。資產(chǎn)歸口管理部門和各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)管理，負(fù)責(zé)保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。第十五條 各單位購置新增資產(chǎn)，應(yīng)分別編制基本支出資產(chǎn)購置計(jì)劃和項(xiàng)目支出資產(chǎn)購置計(jì)劃，并按照學(xué)校批復(fù)的部門預(yù)算組織實(shí)施。（四）負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)配置、處置和出租、出借等事項(xiàng)的審核、報(bào)批手續(xù)。（四）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報(bào)備學(xué)校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。學(xué)校國有資產(chǎn)包括用國家財(cái)政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)等經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。轉(zhuǎn)讓方式：舊文件規(guī)定：“可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。新文件明確“國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)”分別指4類企業(yè)： 1）政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位出資設(shè)立的國有獨(dú)資企業(yè)（公司），以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計(jì)持股為100%的國有全資企業(yè)。，%。第四十四條 本《辦法》由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。協(xié)商不能解決的，由縣財(cái)政局提出具體意見，報(bào)縣政府調(diào)解，調(diào)解不服的，由司法機(jī)關(guān)裁定。第三十六條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容所包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。申報(bào)單位憑《批復(fù)書》，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。在交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，由縣財(cái)政局報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方后繼續(xù)進(jìn)行。第二十六條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。報(bào)表要求內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對資產(chǎn)變動(dòng)作出文字說明。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置。其主要職責(zé)是：（一）依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理具體工作制度，并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的申報(bào)采購、維修保養(yǎng)、賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和日常管理及監(jiān)督自查等工作；（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，按規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益；（四）負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；第十條 事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，包括用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)國家所有的資產(chǎn)。第四十八條具體考核獎(jiǎng)懲細(xì)則由經(jīng)資委另行制訂。企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出要嚴(yán)格遵照中央關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)定期向經(jīng)資委報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況?！浮谌l企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序：（一）企業(yè)內(nèi)部關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的決策審議；（二）提交國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請報(bào)告及相關(guān)材料；（三）學(xué)校經(jīng)資委審核、報(bào)批與上級國有資產(chǎn)主管部門批復(fù)；（四）清產(chǎn)核資：轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致學(xué)校不再擁有控股地位的，必須組織進(jìn)行清產(chǎn)核資；（五）委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和評估；（六）報(bào)上級國有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)登記和清產(chǎn)核資等國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批。第二十四條經(jīng)資委授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營管理處負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營公司的清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資包括立項(xiàng)申請、賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等內(nèi)容。第四章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理第十九條經(jīng)資委對資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)；審核批準(zhǔn)資產(chǎn)經(jīng)營公司的重大經(jīng)營計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。經(jīng)資委代表學(xué)校 —４—行使資產(chǎn)經(jīng)營公司股東會(huì)職權(quán)，決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)。第十一條經(jīng)資委代表學(xué)校對資產(chǎn)經(jīng)營公司（包括尚未劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司的學(xué)校直接投資的企業(yè)）切實(shí)行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)。第五條學(xué)校設(shè)立經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡稱經(jīng)資委）討論決策企業(yè)國有資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)，對國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行考評，根據(jù)國資委授權(quán)行使直接出資人權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)管理職責(zé)。東南大學(xué) 2015年6月12日(主動(dòng)公開)—１—東南大學(xué)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總則第一條為加強(qiáng)學(xué)校企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)學(xué)校所有者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的改革與發(fā)展，推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和有效配置，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《公司法》、《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)〔2012〕6號）和《教育部直屬高等學(xué)校、直屬單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程（暫行）》（教財(cái)函〔2013〕5號）等有關(guān)法律法規(guī)及《東南大學(xué)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（校發(fā)〔2014〕94號），結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。學(xué)校作為企業(yè)出資的實(shí)際投資人，享有所有者權(quán)益，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制。第二章 管理職責(zé)第九條學(xué)校建立企業(yè)國有資產(chǎn)管理議事規(guī)則和決策程序，明確劃分黨委常委會(huì)和校長辦公會(huì)、國資委（經(jīng)資委）會(huì)議、資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會(huì)、資產(chǎn)公司經(jīng)營班子決策權(quán)限。第三章 企業(yè)重大事項(xiàng)管理第十三條經(jīng)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，審核批準(zhǔn)學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司的重組、股份制改造方案和公司章程等。資產(chǎn)經(jīng)營公司要理順全資及控股企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，建立完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二十一條申辦產(chǎn)權(quán)占有登記包括：（一）已取得法人資格的單位；（二）申請取得法人資格的單位；（三）學(xué)校設(shè)立企業(yè)或?qū)ζ髽I(yè)追加投資。第二十七條資產(chǎn)經(jīng)營公司關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)由學(xué)校經(jīng)資委決定。第三十條學(xué)校經(jīng)資委授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營管理處負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營公司的國有資產(chǎn)評估組織工作和監(jiān)督工作。資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。通過建立綜合評價(jià)指標(biāo)體系，對照相應(yīng)行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)特定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營增長以及管理狀況等進(jìn)行綜合評判。（一）年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，資產(chǎn)經(jīng)營管理處對責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤；（二）資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)生重大的安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況時(shí)，資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向經(jīng)資委報(bào)告。—１３—第五十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第八條 縣財(cái)政局是主管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定全縣國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批；（四）負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作。政府采購中心根據(jù)資產(chǎn)購置的批復(fù)文件及相關(guān)資料統(tǒng)一采購，由縣財(cái)政局將采購資產(chǎn)進(jìn)行登記入冊后，交付單位使用。第十六條 縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的帳務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，資產(chǎn)的清查登記，建檔立卡，帳實(shí)核對等日常管理工作，由單位確定專人負(fù)責(zé)，單位法人代表對本單位占有使用的國有資產(chǎn)負(fù)總責(zé)。第二十三條 對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)采取管理與運(yùn)營相結(jié)合的辦法，對閑置資產(chǎn)如場地、房屋、鋪面、設(shè)備、儀器鼓勵(lì)依法經(jīng)營，對所取得收益，實(shí)行比例返還獎(jiǎng)勵(lì)。對單位提出的未到使用期限的產(chǎn)品處置，由縣財(cái)政局收回后調(diào)劑使用，對該單位不再配備同類產(chǎn)品。報(bào)廢更新的公務(wù)用車，必須交縣財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)劑或進(jìn)行公開拍賣，各單位不得以任何理由私自處置和調(diào)配公務(wù)用車，拍賣所得資金屬于政府非稅收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，用于彌補(bǔ)該單位購置更新車輛。第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。第三十九條 產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；（二）單位性質(zhì)、主管部門；（三）單位資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)總額及其使用狀況；（四）行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)、對外投資、擔(dān)保情況；（五）其他需要登記的事項(xiàng)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分